各市（區(qū)）殘聯(lián)、發(fā)展改革委、民政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)稅局、地稅局、中醫(yī)藥管理局：

為做好我省“十三五”殘疾人就業(yè)促進(jìn)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃的通知》和中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等七部門《殘疾人就業(yè)促進(jìn)“十三五”實(shí)施方案》，省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)稅局、省地稅局、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合制定了《陜西省殘疾人就業(yè)促進(jìn)“十三五”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????陜西省殘疾人聯(lián)合會(huì)

????陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

????陜西省民政廳

????陜西省人力資源和社會(huì)保障廳

????陜西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

????陜西省國(guó)家稅務(wù)局

????陜西省地方稅務(wù)局

????陜西省中醫(yī)藥管理局

????2017年3月28日

陜西省殘疾人就業(yè)促進(jìn)“十三五”實(shí)施方案

一、背景

“十二五”期間，我省高度重視殘疾人就業(yè)，通過實(shí)施殘疾人就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列更加積極的就業(yè)促進(jìn)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)精細(xì)化服務(wù)，加大殘疾人就業(yè)權(quán)益保護(hù)。殘疾人按比例、集中就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、公益性崗位等多種形式并存、相互補(bǔ)充的就業(yè)格局已形成，就業(yè)的規(guī)模得到拓寬，覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步建立，殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境正在逐步改善。但是殘疾人就業(yè)總體狀況與殘疾人就業(yè)需求相比仍存在較大差距，總體就業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)緩慢，就業(yè)收入與社會(huì)平均水平相比明顯偏低，社會(huì)對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視和偏見依然存在，就業(yè)年齡段內(nèi)的智力、精神、重度肢體殘疾人的就業(yè)率不足15%。

“十三五”期間，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，正處在追趕超越階段，勢(shì)能潛能加速釋放，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。但長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題依然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，殘疾人就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。為確保殘疾人與全國(guó)人民同步夠格邁入全面小康社會(huì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦脫貧攻堅(jiān)，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，制定本實(shí)施方案。

二、任務(wù)目標(biāo)

以殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中未就業(yè)的殘疾人為主要對(duì)象，扎實(shí)做好殘疾人就業(yè)促進(jìn)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。

（一）為城鎮(zhèn)5萬(wàn)名殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高就業(yè)能力。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)3萬(wàn)人。

（二）為農(nóng)村5萬(wàn)名具備勞動(dòng)能力的殘疾人及貧困殘疾人直系親屬開展免費(fèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，參加生產(chǎn)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人及家庭增產(chǎn)增收。

（三）扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。

（四）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和能力的城鄉(xiāng)殘疾人普遍獲得職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。殘疾人職業(yè)培訓(xùn)合格率不低于80%、培訓(xùn)后就業(yè)率不低于60%。

三、主要措施

（一）整合政策，拓寬渠道，促進(jìn)殘疾人多種形式就業(yè)。

1．依法推進(jìn)按比例就業(yè)。

大力推進(jìn)各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示、殘疾人就業(yè)保障金征收使用情況公示、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)殘疾人公務(wù)員實(shí)名統(tǒng)計(jì)等制度。落實(shí)《中共陜西省委陜西省人民政府貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見>的實(shí)施意見》和陜西省委組織部、省編辦等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見》，加大為用人單位服務(wù)、崗位開發(fā)力度，促使更多的用人單位選擇安排殘疾人。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè)。未達(dá)到殘疾人就業(yè)比例的單位，要優(yōu)先錄用符合條件的殘疾人就業(yè)。加大殘疾人就業(yè)保障金對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。各級(jí)殘工委成員單位要率先招錄殘疾人，推進(jìn)各類黨政機(jī)關(guān)招錄殘疾人工作。對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，如文秘、檔案、機(jī)要交換、財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事、統(tǒng)計(jì)等崗位，在同等條件下要優(yōu)先錄用殘疾人。要積極安排殘疾人就業(yè)，并依法與殘疾職工訂立勞動(dòng)合同，保障其合法權(quán)益。到2020年，所有省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、市級(jí)殘工委主要成員單位至少安排有1名殘疾人。落實(shí)陜西省《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，制定陜西省扶持超比例安置殘疾人就業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見，切實(shí)發(fā)揮保障金促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用。

2．穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。

落實(shí)殘疾人就業(yè)稅收和城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)集中安排殘疾人就業(yè)單位實(shí)施行政性事業(yè)收費(fèi)和政府性基金減免。實(shí)施好省級(jí)殘疾人集中就業(yè)企業(yè)基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地加大殘疾人就業(yè)保障金對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位的投入，扶持安置、帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的殘疾人集中就業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批殘疾人集中就業(yè)知名品牌。探索殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府要充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，推動(dòng)政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買福利性企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

3．鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

制定發(fā)展殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)政策，加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的就業(yè)新形態(tài)的扶持力度，鼓勵(lì)有條件的地方幫助安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、提供啟動(dòng)資金支持。西安、寶雞、咸陽(yáng)、延安、安康原則上2017年建有或掛牌一家、“十三五”時(shí)期至少建設(shè)兩家殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，其他各市至少建設(shè)一家殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，優(yōu)先享受國(guó)家扶持政策，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、啟動(dòng)資金、后續(xù)發(fā)展資金籌集等方面，進(jìn)行先行先試，為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)新興行業(yè)和企業(yè)信息，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為殘疾人提供就業(yè)崗位或以眾包服務(wù)等方式幫助殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)。通過在設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用補(bǔ)貼等方面幫扶殘疾人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)社區(qū)便民服務(wù)、居家服務(wù)崗位，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人；城市便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)或以低價(jià)承租方式優(yōu)先提供給殘疾人經(jīng)營(yíng)。扶持有一定基礎(chǔ)的殘疾人從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目。落實(shí)促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。縣級(jí)以上人民政府通過政府出資、政策扶持或者社會(huì)籌資等多種形式增加的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按不少于10%的比例安排符合條件的殘疾人就業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》），并積極參與創(chuàng)業(yè)的殘疾人，要按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化、開業(yè)指導(dǎo)等扶持政策。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者可給予貸款額度不超過10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并吸納未就業(yè)殘疾人就業(yè)，且效益好有發(fā)展前景的，從殘疾人就業(yè)保障金中適當(dāng)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

4．積極推進(jìn)輔助性就業(yè)。

依據(jù)省殘聯(lián)等九部門《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見》，不斷規(guī)范殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，制定殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法，加大殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)管理人員及就業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保輔助性就業(yè)扶持等相關(guān)政策落地，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。開發(fā)適宜的勞動(dòng)項(xiàng)目，積極嘗試廣泛向社會(huì)征集。探索建立為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金抵扣政策試點(diǎn)，扶持一批殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)更多企事業(yè)單位參與殘疾人輔助性就業(yè)。到2017年所有市轄區(qū)、到2020年所有縣（市）應(yīng)至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，基本滿足具有一定勞動(dòng)能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。

5．加快探索支持性就業(yè)。

調(diào)動(dòng)整合各類社會(huì)資源，以智力、精神殘疾人為主要對(duì)象，以扶持其在勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，選擇在經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)開展殘疾人支持性就業(yè)試點(diǎn)。扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)（基地），依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年完成省級(jí)50名就業(yè)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，幫助更多殘疾人實(shí)現(xiàn)支持性就業(yè)。

6．扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收、從業(yè)創(chuàng)業(yè)。

整合政府和社會(huì)培訓(xùn)資源，為5萬(wàn)名農(nóng)村殘疾人及貧困殘疾人直系親屬免費(fèi)提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之長(zhǎng)；開展一人一策精準(zhǔn)幫扶，幫助殘疾人參與“種養(yǎng)加”及設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息對(duì)接與就業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動(dòng)主要?jiǎng)趧?wù)輸出地建立健全殘疾人勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，積極促進(jìn)貧困殘疾人中的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。輸出地要摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人中有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的未就業(yè)人員以及已就業(yè)人員的基本情況，因人因需提供技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。輸入地要確保已就業(yè)的農(nóng)村殘疾人工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益不受侵害。動(dòng)員企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接，保障穩(wěn)定就業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人開展各種形式的從業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)幫助農(nóng)村低收入家庭中有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地的輻射帶動(dòng)作用，對(duì)作用發(fā)揮好的農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地，優(yōu)先享受康復(fù)扶貧貼息貸款。

7．大力發(fā)展盲人按摩業(yè)。

依托盲人按摩實(shí)訓(xùn)基地、盲人按摩培訓(xùn)學(xué)校及各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織盲人接受保健按摩師技能培訓(xùn)，對(duì)在就業(yè)年齡段有就業(yè)意愿的盲人做到應(yīng)培盡培，確保培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)盲人醫(yī)療按摩教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持殘疾人職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、盲校和社會(huì)中等、高等醫(yī)學(xué)院校，增設(shè)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)和擴(kuò)大招生，全方位提升對(duì)盲人按摩人才的教育培養(yǎng)能力。健全盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育制度和工作機(jī)制，采取集中授課、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程、函授、學(xué)術(shù)交流等多種形式，全面實(shí)施盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育制度。“十三五”期間，全省培訓(xùn)盲人保健按摩人員1300名，培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員500名，建立10家盲人醫(yī)療按摩、保健按摩規(guī)范化實(shí)訓(xùn)基地。其中新增醫(yī)療或盲人保健按摩人員1000名。

規(guī)范盲人按摩行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行盲人醫(yī)療按摩資格認(rèn)證、證書管理、執(zhí)業(yè)備案、繼續(xù)教育、職稱評(píng)審制度，將符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員吸納到各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、敬老院和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)盲人醫(yī)療按摩崗位或購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立集中安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)問題。推動(dòng)建設(shè)集中安置盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的按摩專科醫(yī)院。鼓勵(lì)和扶持盲人醫(yī)療按摩人員按規(guī)定開辦盲人醫(yī)療按摩所，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)和扶持盲人和社會(huì)力量開辦保健按摩機(jī)構(gòu)，集中安排盲人按摩人員就業(yè)。推動(dòng)盲人按摩規(guī)范化、品牌化發(fā)展。

制定落實(shí)促進(jìn)盲人按摩人員培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的保護(hù)政策，加強(qiáng)培訓(xùn)、加大扶持力度提升服務(wù)能力，促進(jìn)盲人穩(wěn)定就業(yè)執(zhí)業(yè)。

針對(duì)盲人居住地分散、遠(yuǎn)距離就業(yè)執(zhí)業(yè)困難等特點(diǎn)，本著“多布點(diǎn)，廣受益”的原則，對(duì)盲人按摩人員按規(guī)定在居住地注冊(cè)（戶口所在地或經(jīng)營(yíng)地工商行政管理部門進(jìn)行工商執(zhí)業(yè)登記）的盲人醫(yī)療、保健按摩機(jī)構(gòu)給予一次性資金扶持。大力發(fā)展盲人按摩店。連續(xù)扶持三年的省級(jí)盲人按摩示范店，要充分發(fā)揮起示范店的輻射和帶動(dòng)作用，對(duì)當(dāng)?shù)匦麻_辦的盲人按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)償培訓(xùn)和輸送技術(shù)人員。對(duì)省級(jí)示范店固有的盲人按摩人員，每年給予一定的運(yùn)行補(bǔ)貼，確保盲人就業(yè)執(zhí)業(yè)的穩(wěn)定性。

（二）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升殘疾人就業(yè)能力。

1．各級(jí)政府開展的各類職業(yè)培訓(xùn)要將有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人列為培訓(xùn)對(duì)象。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)各類公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要面向城鄉(xiāng)有就業(yè)需求和培訓(xùn)愿望的殘疾人，開展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)，并對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的殘疾人按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。開展殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。完善職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政資金補(bǔ)貼方式，對(duì)貧困殘疾人探索采取整建制購(gòu)買培訓(xùn)項(xiàng)目、直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式，提高培訓(xùn)效果。

2．實(shí)施殘疾人職業(yè)能力提升計(jì)劃。各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望、具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人，依據(jù)殘殘疾類別、殘疾等級(jí)、性別、年齡、學(xué)歷等進(jìn)行分類，了解掌握每一個(gè)人的培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌利用職業(yè)院校、特殊教育院校、職業(yè)培訓(xùn)基地和企業(yè)等各類職業(yè)培訓(xùn)資源，科學(xué)合理分配任務(wù)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人用人單位的摸查，在引導(dǎo)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位上下功夫。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、基層就業(yè)指導(dǎo)員作用，做好推薦和培訓(xùn)，做到人崗對(duì)接。依托全國(guó)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開展面向各類殘疾人的遠(yuǎn)程職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.充分依托社會(huì)資源，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施好省級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目，逐步加大資金扶持額度和扶持覆蓋面。不斷規(guī)范基地管理，建立基地的申報(bào)、認(rèn)證、考核和評(píng)估制度，實(shí)行準(zhǔn)入和退出機(jī)制的動(dòng)態(tài)管理模式，利用好基地的培訓(xùn)資源，促進(jìn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量逐步提高。完善各級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作的發(fā)展。采取社會(huì)化合作方式，依托高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，開展與殘疾人職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的研究、教學(xué)、評(píng)估、信息發(fā)布等工作，為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)提供技術(shù)支撐。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。

1．各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，為殘疾人提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)也要將殘疾人列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等針對(duì)性就業(yè)服務(wù)。建立健全就業(yè)困難殘疾人就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，做到政策宣傳到位，幫扶服務(wù)到位，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2．依托各級(jí)各類人力資源機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人崗位提供、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評(píng)估等服務(wù)。殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)除了必要的專業(yè)技能培訓(xùn)，還應(yīng)設(shè)置職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)道德、法律基礎(chǔ)、心理輔導(dǎo)、人際關(guān)系等內(nèi)容，以確保培訓(xùn)實(shí)效。廣泛吸納社會(huì)力量參與殘疾人就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制和方式，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化水平。依托各級(jí)各類人力資源市場(chǎng)，組織開展殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)。

3．將殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作放在殘疾人就業(yè)工作的首位。密切與殘疾人大中專畢業(yè)生所在學(xué)校聯(lián)系，提前介入，準(zhǔn)確掌握每一名畢業(yè)生基本情況和需求，對(duì)應(yīng)屆殘疾高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，體現(xiàn)政策優(yōu)惠。實(shí)行“一生一策”、“一對(duì)一”服務(wù)，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢(shì)，落實(shí)扶持政策，做到“不就業(yè)、不脫鉤”，確保應(yīng)屆殘疾人大中專畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到60%以上。

4．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，確保就業(yè)年齡段殘疾人的信息數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄；完善季度年度通報(bào)制度、目標(biāo)責(zé)任制度、季度更新制度，推動(dòng)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)系統(tǒng)管理員隊(duì)伍能力建設(shè)，通過舉辦系統(tǒng)管理人員操作技術(shù)培訓(xùn)班，并通過送教上門、分片指導(dǎo)開展社區(qū)管理員培訓(xùn)等方式，不斷提高實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)、分析的質(zhì)量。對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期核查，做好與《殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)》比對(duì)工作，與人力資源和社會(huì)保障、教育、民政、扶貧等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，動(dòng)態(tài)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”、“數(shù)入一庫(kù)”、“數(shù)出一門”。

5．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。制定殘疾人就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)內(nèi)容和流程，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量作用，加快政府購(gòu)買服務(wù)，積極培育市場(chǎng)和社會(huì)力量參與殘疾人就業(yè)服務(wù)，有效解決服務(wù)能力不足的問題，形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的格局。打造一支專業(yè)化的殘疾人就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，完善社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)400名社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)員開展業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)。

6．完善和推廣使用全國(guó)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。建立平臺(tái)管理員隊(duì)伍。做好信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享；利用平臺(tái)做好職業(yè)介紹、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、政務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)眾包等各種服務(wù)。

7．充分發(fā)揮各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，在殘疾人就業(yè)人才培養(yǎng)、教材研發(fā)與推廣、培訓(xùn)基地建設(shè)、崗位能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、模擬實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及殘疾人學(xué)歷提升等方面起到應(yīng)有的作用。充分發(fā)揮完善好省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)的功能，發(fā)揮社團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，圍繞殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)組織開展理論政策研究，配合有關(guān)部門開展形式多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

8．制定加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力建設(shè)相關(guān)政策，全面推進(jìn)評(píng)估工作的開展。建立就業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，除自身開展培訓(xùn)外，充分利用社會(huì)培訓(xùn)力量，開展對(duì)培訓(xùn)資金監(jiān)管和培訓(xùn)效果的第三方審核，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離。省級(jí)、市級(jí)和有條件的縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立職業(yè)能力評(píng)估室，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開展示范性職業(yè)能力跟蹤評(píng)估。

9．建立機(jī)制，培養(yǎng)、扶持和宣傳殘疾人技能人才先進(jìn)典型。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦就業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員競(jìng)賽。舉辦第六屆全省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，組團(tuán)參加第六屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽暨第三屆全國(guó)殘疾人展能節(jié)。

10．強(qiáng)化部門間協(xié)作，加強(qiáng)殘疾人平等就業(yè)的制度保障。依法開展執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益。消除針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。

四、檢查監(jiān)督

（一）各地要依照本實(shí)施方案，因地制宜制定具體計(jì)劃，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)指標(biāo)，逐級(jí)建立監(jiān)督檢查考核制度。

（二）各地要認(rèn)真做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，確保各類統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)、真實(shí)、有效，省殘聯(lián)將會(huì)同相關(guān)部門組織檢查抽查。

（三）各地要按年度開展檢查評(píng)估，督促落實(shí)。省殘聯(lián)將組織中期檢查和終期評(píng)估，并建立通報(bào)公示制度。

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