今年7月，湖南省湘潭市“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)工作啟動儀式在湘鄉(xiāng)市中小企業(yè)孵化基地舉行。

“湘鄉(xiāng)各級政府和創(chuàng)業(yè)基地將以最優(yōu)的環(huán)境、最優(yōu)的服務(wù)和最優(yōu)的政策鼓勵和歡迎廣大游子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”啟動儀式上，時任湘鄉(xiāng)市市長的彭瑞林表示，湘鄉(xiāng)市將每年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體1200個，帶動城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)5000人，為返鄉(xiāng)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2000萬元。

建載體——為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)

為引導(dǎo)、鼓勵和扶持異地湘籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，湘鄉(xiāng)市引導(dǎo)支持在外湘鄉(xiāng)商人組成異地湘鄉(xiāng)商會，加強對湘鄉(xiāng)商會工作指導(dǎo)，建立常態(tài)性互動機制，加大異地湘鄉(xiāng)商會創(chuàng)業(yè)項目與本地對接力度。

為給返鄉(xiāng)人員搭建創(chuàng)業(yè)載體，湘鄉(xiāng)市鼓勵各縣市區(qū)、省級園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)各類特色返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，解決返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)分散與用地難題；以虛擬網(wǎng)絡(luò)空間與創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等實體相結(jié)合的形式，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間；鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民間資本投資建設(shè)科技孵化器，建立和完善公共技術(shù)服務(wù)平臺。

成立于2009年的湖南正潤創(chuàng)業(yè)服務(wù)股份有限公司創(chuàng)立的湘鄉(xiāng)市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，不僅為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供辦公與生產(chǎn)開發(fā)場地和生活配套設(shè)施，還為中小微企業(yè)提供政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、人力資源、技術(shù)創(chuàng)新等系統(tǒng)化、集成化服務(wù)，目前在孵企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)60余家，總產(chǎn)值超5億元。基地被省政府認(rèn)定為“湖南省首批省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”“省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地”“省級科技企業(yè)孵化器”等。

為提高返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成功率，湘鄉(xiāng)市搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目平臺，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)尋找項目提供服務(wù)；通過創(chuàng)辦湘鄉(xiāng)市創(chuàng)業(yè)學(xué)院、建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等措施，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、技能培訓(xùn)等服務(wù)。他們還搭建了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資平臺，并將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)融資納入政府創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，全額貼息貸款額度為10萬元。

送政策——營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

為營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，湘鄉(xiāng)市對創(chuàng)業(yè)企業(yè)從土地、產(chǎn)業(yè)、人力資源、稅收等方面進行政策扶持。

湘鄉(xiāng)市規(guī)定，對用地節(jié)約集約的鼓勵類工業(yè)投資項目或省優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)項目，實行優(yōu)先供地；對投資額度達5億元以上的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目，爭取省級重點用地保障；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在先進裝備制造、新能源裝備、電子信息、汽車及零部件、高新技術(shù)等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的，可提供貼息、投資補助、專項引導(dǎo)等形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。

湘鄉(xiāng)市對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新招用城鄉(xiāng)未升學(xué)初高中畢業(yè)生等“五類人員”開展崗前培訓(xùn)的，按照職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的40%給予補貼；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勞動密集型企業(yè)和中小微企業(yè)新招用原國有企業(yè)和縣以上城鎮(zhèn)大集體企業(yè)下崗職工中的“4050”人員、殘疾人、低保家庭人員的，給予一次性崗位補貼800元/人；新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，給予一次性崗位補貼1000元/人和單位一年社保補貼。對符合國、省、市科技創(chuàng)新認(rèn)定條件的返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先予以認(rèn)定，按政策給予科技項目資金扶持；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)項目，主動給予幫助，優(yōu)先申報，按政策給予資金扶持。對符合條件從事個體經(jīng)營的返鄉(xiāng)人員，提供國家促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策支持。

樹典型——精神與物質(zhì)獎勵相結(jié)合

劉國平曾是深圳一家通信設(shè)備公司技術(shù)總監(jiān)，年薪40萬元。5年前，劉國平和妻子從南國鬧市搬進了湘鄉(xiāng)最偏遠的九女山深山老林居住創(chuàng)業(yè)。如今，被村民認(rèn)為的“傻子夫妻”把昔日的窮山窩改造成了“聚寶盆”，現(xiàn)代種植業(yè)紅紅火火。劉國平創(chuàng)建成立的鑫農(nóng)油茶林種植和欣源黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社被評為湘潭市農(nóng)民合作示范社，本人被認(rèn)定為湘鄉(xiāng)市新型職業(yè)農(nóng)民，并被評為湘鄉(xiāng)市創(chuàng)業(yè)明星，獲得政府頒發(fā)的100多萬元創(chuàng)業(yè)扶持資金。

為發(fā)揮典型示范作用，湘鄉(xiāng)市每年從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)中評選8家企業(yè)，認(rèn)定為市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地，給予不超過15萬元的資金獎勵；每年從近5年新增的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體中篩選10個優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)和10個優(yōu)質(zhì)個體工商戶予以表彰，分別給予2萬元和5萬元的資金獎勵，并擇優(yōu)推薦到上級部門參評。

對被評定為國、省、市有重大貢獻、重大科技創(chuàng)新和科技突破的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技人員，湘鄉(xiāng)市給予一定金額的獎勵，并予以表彰；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才取得科技成果的，經(jīng)評審后，一次性給予一定金額的獎勵；對在國、省、市技能大賽中獲得優(yōu)異成績的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的高技能人才，給予一定金額的獎勵；對有特殊貢獻、有重大技術(shù)革新的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的高技能人才，給予一定金額的獎勵。（易特夫 葛楚強 陳卓軍）