各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　 ? 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

　　 ??廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳

　　廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

　　2016年8月12日

　　廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制”的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提出以下意見。

　　一、基本要求和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）基本要求：按照統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，實(shí)行先保后供、應(yīng)保盡保。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)：確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活有改善、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

　　二、保障范圍和對(duì)象

　　本意見所稱被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象，主要是指本意見實(shí)施后，因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而失地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上在冊(cè)人口。

　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象的名單由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)依法提出，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處初審、公示、確認(rèn)，經(jīng)征地機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門審核后，予以公示無意見的，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彾āＲ杂修r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)限的人民政府依法批準(zhǔn)征地之日為基準(zhǔn)日，確定被征地農(nóng)民的年齡是否符合養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象條件。

　　三、補(bǔ)貼辦法

　　征地所在地人民政府應(yīng)多渠道籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金在征地成本中單列，不得納入征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按征地涉及人數(shù)、征地次數(shù)和征地規(guī)模進(jìn)行提取。每次征地的最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：征地時(shí)上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的60%×被征地農(nóng)戶人均征地畝數(shù)。

　　一次或多次征地后，被征地農(nóng)戶人均征地面積累計(jì)超過8畝的，超過部分不再計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。土地完全征收，被征地農(nóng)戶人均征地面積累計(jì)不足1畝的，按1畝計(jì)發(fā)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　四、參保辦法

　　各級(jí)政府應(yīng)依法將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不得享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　被征地農(nóng)民繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)先從養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金中列支，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼使用完后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)。已領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼一次性發(fā)放給其本人。

　　五、補(bǔ)貼資金的籌集管理

　　（一）足額落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。征收土地方案批準(zhǔn)后，申請(qǐng)用地單位（含單獨(dú)選址用地業(yè)主）應(yīng)根據(jù)征地涉及的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象名單、征地面積、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)征地機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源、人力資源社會(huì)保障部門測(cè)算被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，供地前一次性足額劃入政府指定賬戶。地方政府收儲(chǔ)土地的，由當(dāng)?shù)卣皶r(shí)將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金劃入政府指定賬戶。

　　（二）對(duì)新征土地堅(jiān)持“先保后供”原則，申請(qǐng)用地單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)劃撥的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金未到賬的，國(guó)土資源部門不得辦理供地手續(xù)。

　　（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用。

　　六、實(shí)施方案核批

　　（一）征地報(bào)批前的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，在征地所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源社會(huì)保障部門商國(guó)土資源、財(cái)政等部門擬定，報(bào)同級(jí)人民政府審核。

　　（二）報(bào)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)征地的，由征地所在縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案等有關(guān)材料送市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核，市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及時(shí)提出書面審核意見，作為國(guó)土資源部門辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)的必要材料。

　　七、組織保障

　　（一）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入重要議程，建立責(zé)任追究制度。地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，采取切實(shí)有效措施，確保被征地農(nóng)民的社會(huì)保障合法權(quán)益。

　　（二）各級(jí)人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、公安、發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察等部門要各司其職，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)工作落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保審核，測(cè)算參保補(bǔ)貼資金數(shù)額，為被征地農(nóng)民辦理參保補(bǔ)貼手續(xù)，計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)審核土地征收的合法性、被征地農(nóng)民失地的面積。地方政府征地機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象名單和人數(shù)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)被征地農(nóng)民相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，并將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)征地時(shí)農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實(shí)工作。公安部門負(fù)責(zé)核實(shí)被征地農(nóng)民的戶籍及個(gè)人身份信息。發(fā)展改革部門將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)審計(jì)和監(jiān)督被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的籌集、管理和使用情況。

　　（三）本意見自2016年1月1日開始實(shí)施，已有規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本意見制定具體實(shí)施辦法。

　　本意見由人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。