“天宮”遨游太空，C919沖上云霄，郵輪乘風(fēng)遠航……大國重器上天入地，鉆山探海，它們的研發(fā)制造背后，刻印著卓越工程師、大國工匠、高技能人才等一流人才的身影。

培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，大力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。

櫛風(fēng)沐雨，砥礪篤行。“十四五”規(guī)劃即將收官，人才工作如期交出圓滿答卷。“十四五”期間，人社部門以人力資源開發(fā)利用為主線，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。

目前，我國專業(yè)技術(shù)人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅實人才支撐。

以政策為引領(lǐng)

強化高質(zhì)量發(fā)展人才引擎

大國發(fā)展，規(guī)劃先行。

“十四五”規(guī)劃中提出，深入實施人才強國戰(zhàn)略，強調(diào)激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，激勵人才更好發(fā)揮作用。中央人才工作會議明確了加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地目標，新時代人才強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)、政策舉措深入人心。黨的二十大指出“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”，為新時代新征程做好人才工作指明了方向。

藍圖既定，實干為要。五年來，人社部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，大力加強人才隊伍建設(shè)，著力打造高素質(zhì)人力資源。

一項項政策措施，搭建人才工作制度框架體系，激勵人才大施所能、大展才華。

五年來，黨中央高位推動，凸顯技能人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。2022年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，加大高技能人才培養(yǎng)力度，完善技能導(dǎo)向使用制度，建立多元評價機制，為我國高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。黨的二十大將大國工匠、高技能人才納入國家戰(zhàn)略人才力量，賦予技能人才更高定位。黨的二十屆三中全會提出：“著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才”，對深化技能人才發(fā)展體制機制改革作出新的戰(zhàn)略部署。各地健全完善高技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，讓體制機制更加健全、政策措施更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學(xué)、發(fā)展通道更加暢通、激勵保障更加有力，有效形成社會崇尚技能、人人享有技能的良好氛圍。

五年來，一系列人才工作的頂層設(shè)計相繼推出，新時代人才強國戰(zhàn)略深入實施，專業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷發(fā)展壯大。各地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈、創(chuàng)新鏈，做大人才“蓄水池”，集聚專業(yè)人才團隊，加大對領(lǐng)軍人才、科技人才的支持力度；增強創(chuàng)新“動力源”，強化人才創(chuàng)業(yè)扶持，優(yōu)化人才服務(wù)保障。優(yōu)化以“博新計劃”為重點的國家博士后資助體系，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和前沿科技領(lǐng)域選拔、資助優(yōu)秀人才開展創(chuàng)新型研究。加強博士后科研流動站建設(shè)，完善博士后經(jīng)費多元投入機制，加大對博士后的支持力度，為博士后提供更多的創(chuàng)新發(fā)展機遇、更為廣闊的科研平臺、更加多元的職業(yè)發(fā)展路徑，讓無數(shù)專業(yè)技術(shù)人才奔赴科技創(chuàng)新一線，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以培訓(xùn)為牽引

推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變

人才強國，向“新”而行，以“質(zhì)”致遠。

“十四五”期間，一項由“人口紅利”向“人才紅利”、“人力資源優(yōu)勢”向“人才資源優(yōu)勢”的全民素質(zhì)提升行動正在進行。人社部門實施“技能中國”、“技能照亮前程”培訓(xùn)等行動，以實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)為牽引，加強技能人才培養(yǎng)。

一次次培訓(xùn)，讓勞動者具備一技之長，以人才賦能產(chǎn)業(yè)。

培訓(xùn)聚焦急需緊缺、就業(yè)容量大的人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、養(yǎng)老護理、育嬰等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、企業(yè)職工等群體，更加突出就業(yè)導(dǎo)向，旨在推動技能與崗位精準對接，構(gòu)建技能人才成長新生態(tài)。

技工院校是開展培訓(xùn)的主陣地。各地技工院校與企業(yè)深度協(xié)同開辦“訂單班”，讓企業(yè)深度參與人才的教學(xué)、實訓(xùn)，幫助人才直通就業(yè)崗位。截至2024年底，全國共有技工院校2440所，在校學(xué)生428.7萬人，每年向社會輸送超百萬名畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)率97％，成為技能人才培養(yǎng)搖籃。

社會化培訓(xùn)使人才和產(chǎn)業(yè)雙向奔赴。從“出蠻力”到“憑技能”，大學(xué)生李偉參加系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷拓展能力成為技術(shù)主管。從機械制造專業(yè)到機器人示教編程，專業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)讓學(xué)員張秒有了更多工作選擇。他們的轉(zhuǎn)變，正是大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)促進技能成才的真實寫照。

隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，新興產(chǎn)業(yè)壯大，新職業(yè)也不斷發(fā)展。“十四五”期間，累計發(fā)布72個新職業(yè)、頒布328個國家職業(yè)標準，涉及數(shù)字經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、智能制造等諸多行業(yè)。《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》的編制發(fā)布，豐富了職業(yè)人才的內(nèi)涵，有助于形成產(chǎn)業(yè)孕育人才、人才支撐產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

“整個培訓(xùn)，還原了真實的工作場景，通過培訓(xùn)可以快速上崗。”“服裝質(zhì)檢員”學(xué)員黃諾拉對企業(yè)和國家對新職業(yè)“雙認證”模式贊不絕口。

人社部門堅持投資于人，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革和新技術(shù)發(fā)展需要，推行“崗位需求＋技能培訓(xùn)＋技能評價＋就業(yè)服務(wù)”四位一體的項目化培訓(xùn)模式。“十四五”期間，累計超4200萬人次的企業(yè)職工、超3100萬人次的農(nóng)民工接受補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。

“十四五”期間，優(yōu)化實施政府特殊津貼制度，新選拔享受政府特殊津貼人員近萬名。制定進一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見、海外人才需求指引等，實施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、高層次留學(xué)人才回國資助等項目。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，舉辦高級研修項目近1500期，新設(shè)立80家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，培訓(xùn)高層次急需緊缺人才600余萬人次。部署開展專業(yè)技術(shù)人才人工智能通識教育，帶動參加繼續(xù)教育超過7.5億人次。一個結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接的高層次人才選拔培養(yǎng)體系正加快形成。

以競賽為“指揮棒”

筑牢人才“主心骨”

法國里昂的47屆世界技能大賽領(lǐng)獎臺上，19歲的化學(xué)實驗室技術(shù)項目冠軍魯靜怡身披國旗，用奮斗詮釋技能報國。從高校到產(chǎn)業(yè)，太原理工大學(xué)李曉春團隊通過博士后創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽讓科研技術(shù)落地，研發(fā)的生化分析儀能夠有效降低患者治療成本并優(yōu)化療效。

競賽為人才提供了展示水平的平臺，對壯大人才隊伍，推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極作用。“十四五”期間，每年有上千萬人參加各級各類職業(yè)賽事活動，通過競賽平臺，一大批人才脫穎而出，他們通過參加比賽改變?nèi)松壽E，成就出彩人生。

一場場競賽，促進技術(shù)創(chuàng)新突破，為培育壯大人才隊伍注入強大動力。

“十四五”期間，我國在世界技能大賽特別賽、第47屆世界技能大賽上連創(chuàng)輝煌，金牌不斷超越歷史記錄。全國技能大賽的舉辦，填補了綜合性國家職業(yè)技能競賽的空白。五年來，我國已建成以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國技能大賽為龍頭、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)，具有中國特色的職業(yè)技能競賽體系。舉辦技能大賽，讓更多人意識到技能人才的價值和對國家發(fā)展的重要意義，引領(lǐng)全社會形成尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的濃厚氛圍，進一步弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。

兩屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉行，搭建高水平的交流展示和“揭榜領(lǐng)題”平臺，共吸引超過1.1萬個團隊、5萬人參賽。一個個博士后科研成果落地，標志著聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明。“十四五”時期，新招收博士后研究人員18萬人，比“十三五”時期增長64％。

深化人才發(fā)展體制機制改革

讓聰明才智充分涌流

事業(yè)能否快速發(fā)展，關(guān)鍵在人才；人才活力能否充分釋放，關(guān)鍵在體制機制。“十四五”期間，我國持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才體制機制障礙，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢。

一項項改革，帶動產(chǎn)生紅利釋放效應(yīng)，增加了廣大人才群體的參與感、獲得感、榮譽感和成就感。

沒有復(fù)雜的申報手續(xù)，也不用發(fā)表論文，只需要業(yè)績材料和業(yè)界專家的推薦。在三名專家的舉薦下，北京的徐鵬被評為正高級工程師。“四唯”頑癥迎刃而解，歸功于北京市人社部門為高層次、急需緊缺、特殊技藝人才打造職稱的綠色通道，以多維度、多角度對高水平專業(yè)技術(shù)人才進行科學(xué)評價。

“十四五”期間，圍繞職稱評審標準、學(xué)歷獎項等限制性條件以及評價機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人社部門大力破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的評價傾向。27個系列職稱系列的改革指導(dǎo)意見全部出臺，職稱評審管理等綜合性配套政策日益完善。五年來，人社部門持續(xù)推動職稱制度改革落實，進一步落實用人自主權(quán)，合理下放職稱評審權(quán)限，清理規(guī)范人才招聘、評價、流動等審批事項。制定實施職稱評審監(jiān)管暫行辦法，完善職稱評審管理服務(wù)，加強職稱評審信息化建設(shè)，積極推進職業(yè)資格國際互認，持續(xù)推進分類分層的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系建設(shè)。

暢通技能人才成長“立交橋”。“十四五”期間，在技能人才原有職業(yè)技能等級制度“五級”基礎(chǔ)上，往下補設(shè)學(xué)徒工，往上增設(shè)特級技師和首席技師，延伸拓展為“新八級工”制度，打破了技能人才成長的“天花板”，鼓勵“多勞者多得、技高者多得”。

“工資和社會地位都上了一層樓！”重慶軌道集團首位特級技師張杰欣喜不已。五年來，累計有4400多萬人次取得職業(yè)技能等級證書，6000多人次獲評特級技師、首席技師。

五年來，尊才愛才用才的社會氛圍愈發(fā)濃厚，共評選出60名“中華技能大獎”獲得者和588名全國技術(shù)能手，越來越多的高技能人才當(dāng)選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。人社部門以開展技能人才表彰激勵為引領(lǐng)，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型應(yīng)用型技能型人才。

國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。回望“十四五”，人才隊伍規(guī)模穩(wěn)步擴大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中華大地正成為各類人才大有可為、大有作為的沃土。

立足新起點，“十五五”新征程渴求人才，呼喚人才。人社部門將積極謀劃人才隊伍建設(shè)，不斷加強政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓人才活力充分涌流，讓發(fā)展動力競相迸發(fā)，加快我國由人才大國邁向人才強國的步伐！（趙澤眾）