9月11日，省政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省政府近期出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》和《山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案》進(jìn)行深入解讀。省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)夏魯青出席發(fā)布會(huì)，對(duì)兩個(gè)文件進(jìn)行了全面介紹，并回答了記者提問(wèn)。中央及省內(nèi)50余家媒體記者參加發(fā)布會(huì)。

夏魯青副廳長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上介紹，省委、省政府高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為改善民生的頭等大事，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定就業(yè)崗位和鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)并重，保持全省就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全省城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)百萬(wàn)”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%的目標(biāo)內(nèi)，就業(yè)穩(wěn)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體穩(wěn)定的一個(gè)重要標(biāo)志。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完善。二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)深入推進(jìn)。三是重點(diǎn)群體就業(yè)成效明顯。四是就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量同步提升。五是公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系日趨完善。

關(guān)于兩個(gè)文件出臺(tái)的背景，夏魯青副廳長(zhǎng)介紹，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。黨的十八大將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)納入新時(shí)期的就業(yè)方針。黨的十八屆三中全會(huì)提出健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。今年，國(guó)家將大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并且提升到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長(zhǎng)的“雙引擎”之一的高度。4月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)系列文件，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度前所未有。省委、省政府對(duì)此高度重視，郭樹(shù)清省長(zhǎng)、孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)分別作出重要批示。9月2日和9月7日，省政府分別印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》和《山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》和《意見(jiàn)》）。這兩個(gè)文件是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，推動(dòng)全省就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)走在全國(guó)前列具有重要意義。

關(guān)于《意見(jiàn)》主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措，夏魯青副廳長(zhǎng)介紹，《意見(jiàn)》從實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五個(gè)方面，提出了22條政策措施。在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面，有4項(xiàng)突破：一是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)、深度融合。二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及社會(huì)化服務(wù)組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。三是將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。四是建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，研究制定應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)方面，有6項(xiàng)突破：一是加強(qiáng)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，二是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，三是調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，四是加大降免費(fèi)力度，五是完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，六是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。在促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)方面，有3項(xiàng)突破：一是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，二是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，三是加強(qiáng)對(duì)困難人員就業(yè)援助。在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面，有3項(xiàng)突破：一是搭建資源整合的培訓(xùn)平臺(tái)，二是完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，三是實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯訓(xùn)練營(yíng)”項(xiàng)目。在創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，有3項(xiàng)突破：一是建設(shè)“四型”就業(yè)社區(qū)，二是建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均享制度，三是健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

關(guān)于《行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容，夏魯青副廳長(zhǎng)介紹，《行動(dòng)方案》明確了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)的總體要求和目標(biāo)，確定了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是就業(yè)與全面深化改革互動(dòng)融合。進(jìn)一步明確勞動(dòng)者、市場(chǎng)、政府在就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的角色定位，破除影響制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度性、體制性障礙。二是就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)互動(dòng)融合。以?xún)?yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。三是就業(yè)與企業(yè)發(fā)展互動(dòng)融合。適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系新變化，化解企業(yè)招工難與勞動(dòng)者就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾。四是就業(yè)與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)融合。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。五是就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)融合。著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)齊魯建設(shè)，全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。六是就業(yè)與人才培養(yǎng)互動(dòng)融合。將就業(yè)和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，建立以就業(yè)為導(dǎo)向、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式。七是就業(yè)與信息化互動(dòng)融合。構(gòu)建以省級(jí)集中為基礎(chǔ)的一體化就業(yè)信息化格局，實(shí)現(xiàn)全方位、智能化就業(yè)管理服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)的效率、層級(jí)和滿(mǎn)意度。

關(guān)于下步工作打算，夏魯青副廳長(zhǎng)介紹，總體來(lái)看，我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)牢固，就業(yè)工作走在了全國(guó)前列。但就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。比如，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工作中的不確定因素仍比較多；勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力仍然不高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與勞動(dòng)者日益增多的新訴求還不完全適應(yīng)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)力度還需要進(jìn)一步加大等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將按照省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)發(fā)力，以更加扎實(shí)有效的措施，全力抓好政策宣傳落實(shí)，突出抓好大眾創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，全力做好新形勢(shì)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，千方百計(jì)確保全省就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。