各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)[2015]23號)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步做好新形勢下全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現結合青海實際，提出如下實施意見：

一、大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

(一)堅持把就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的重要目標。各級政府要把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率納入全省國民經濟社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃。合理確定經濟增長速度和發(fā)展模式，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經濟增長。建立健全經濟社會發(fā)展政策促就業(yè)的評價機制，加強財稅、金融、產業(yè)、貿易等政策與就業(yè)政策的配套對接。建立健全公共投資、重大項目和產業(yè)規(guī)劃促就業(yè)的評估機制，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目。

(二)發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)。以建設國家循環(huán)經濟發(fā)展先行區(qū)為引領，加大青海特色優(yōu)勢產業(yè)、循環(huán)經濟主導產業(yè)、重點企業(yè)和重點項目吸納當地勞動力的比例，鞏固提高骨干產業(yè)和大中企業(yè)促就業(yè)的傳統優(yōu)勢。加快培育發(fā)展新能源、新材料、特色生物制藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產業(yè)，逐步培育成為支撐全省發(fā)展、擴大新增就業(yè)的支柱產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，改造提升生活性服務業(yè)，培育壯大新興服務業(yè)，擴充就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸納能力，打造新的就業(yè)增長點。推動高原特色生態(tài)農牧業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)深度融合，提高綠色有機、規(guī)模集約、勞動密集型產業(yè)發(fā)展的層次和水平。以建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為統領，深入推進綠色低碳潔凈生產方式、節(jié)約健康環(huán)保生活方式，積極發(fā)展環(huán)境可承載、就業(yè)更充分的產業(yè)。以統籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃為指導，加快新型城鎮(zhèn)化進程，大規(guī)模培養(yǎng)新型職業(yè)農民，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域就業(yè)均衡協調一體化發(fā)展。

(三)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構實行差別化信貸政策，創(chuàng)新產品和服務，支持創(chuàng)業(yè)型、科技型、勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展。在有效提高小微企業(yè)貸款增量的基礎上，努力實現小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數高于上年同期戶數，小微企業(yè)申貸獲得率高于上年同期水平。發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制。整合用好財政扶持資金，落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)上水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)上規(guī)模。消除小微企業(yè)享受政策、申報項目中的不合理限制，將其列入政府采購和向社會購買服務的范圍。加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請優(yōu)先辦理。支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)的聚集優(yōu)勢。指導小微企業(yè)改善用工管理，對新招用勞動者按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。

(四)提高調控失業(yè)風險的能力。在落實失業(yè)保險費率調整政策的基礎上，研究下調工傷保險和生育保險費率，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降至不超過0.5%，減輕企業(yè)和個人負擔。穩(wěn)定就業(yè)崗位，將失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗政策擴大到所有符合條件的企業(yè)。生產經營困難企業(yè)可通過與職工集體協商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協商薪酬等辦法不裁員或少裁員。確需裁員時要預先制定安置方案，裁員20人以上或占職工總數10%以上的，須報當地政府同意，并實施專項幫扶行動。切實維護被裁人員的合法權益，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)，淘汰落后產能獎勵資金、兼并重組補償費要優(yōu)先用于人員安置。健全失業(yè)監(jiān)測預警機制，完善應對失業(yè)風險的應急預案。推動就業(yè)失業(yè)登記制度改革，將《就業(yè)失業(yè)登記證》調整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。建立失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的聯動機制，失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的可一次性領取失業(yè)保險金，低保對象實現就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的可在核算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并繼續(xù)保留12個月的低保待遇。

二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

(五)營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進政府簡政放權，全面完成清理非行政許可審批事項，除國務院明確保留的審批事項外，所有創(chuàng)業(yè)人員的工商登記前置審批事項一律改為后置；加快并聯審批改革，實行“一個窗口”集中受理、綜合審批、高效運作。深化商事制度改革，實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實“先照后證”措施，放寬創(chuàng)業(yè)準入門檻，破除各種不合理限制。全面落實依法行政，實施權力清單、責任清單、負面清單制度，推進綜合執(zhí)法，著力解決行政執(zhí)法職責不清和“不作為”、“亂作為”問題。建立小微企業(yè)目錄，定期開展抽樣統計，清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定；完善信息共享平臺，實現政策集中公示、扶持申請導航、享受政策信息公示；把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，健全以信用管理為基礎的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)管模式。繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，總結推廣西寧、格爾木市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的經驗，推動海東、德令哈、玉樹市積極開展創(chuàng)建活動，推進創(chuàng)業(yè)型市州、創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)建設；支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全省蔚然成風。

(六)加大財稅政策支持力度。進一步加大財政支持和統籌力度，設立省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金，每年從失業(yè)保險基金滾存結余中按10%比例提取，加大創(chuàng)業(yè)政策補貼力度，支持創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器提升服務能力，擴充創(chuàng)業(yè)貸款擔保資金。各級財政也要設立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金。在確保公平競爭前提下，鼓勵對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、孵化機構的辦公用房、用水、用能、網絡等軟硬件設施給予適當優(yōu)惠。實施更加積極的減稅降費政策，將企業(yè)吸納就業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍，由失業(yè)一年以上人員調整為半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，2016年底前3年內，每戶每年按9600元依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，不足3年的可享受到期滿為止。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。結合實際，積極推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策。實行涉企收費目錄清單管理制度，全面清理行政事業(yè)性收費、政府性基金涉及市場監(jiān)管和準入以及其他具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業(yè)協會商會收費，加強事中事后監(jiān)管。

(七)創(chuàng)新金融支持政策。進一步搞活金融市場，帶動社會資金和金融資本對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資支持。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市，通過債券市場籌集資金。鼓勵銀行提高專業(yè)化服務水平，不斷創(chuàng)新組織架構、管理方式和金融產品。創(chuàng)新財政性存款撬動信貸機制，健全貸款發(fā)放考核辦法和財政貼息資金規(guī)范管理約束制度。支持省信用擔保集團做大政策擔保和再擔保規(guī)模，探索建立“政銀企保擔”五位一體的融資模式。用好用活國家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展，引導投資向創(chuàng)業(yè)起步成長的前端延伸。建立靈活多樣的擔保和抵(質)押機制，擴大房產、生產設備、土地承包權、林權等抵押貸款，以及應收賬款、倉單、存單、股權、知識產權等權利質押貸款。探索發(fā)展互聯網金融，引導眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展。將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度統一調整為10萬元，合伙創(chuàng)業(yè)的可以累加。對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在基礎利率上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。推進各金融機構簡化審批、優(yōu)化流程，實行申請、受理、審批、發(fā)放、回收一站式服務。依托省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金，完善對合作金融機構創(chuàng)業(yè)擔保貸款壞帳損失的補償機制。對創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在考核評價、風險容忍等方面進行差異化監(jiān)管。

(八)調動科研人員的創(chuàng)業(yè)積極性。健全高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)政策，經原單位同意離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3年內保留人事關系，工齡連續(xù)計算，與在崗人員同等享有職稱評聘、崗位晉升、社會保險等權利。繼續(xù)推進人力資源市場對外開放，加快人才跨地區(qū)、跨行業(yè)流動，鼓勵省外各類人才在青創(chuàng)業(yè)。支持在重點園區(qū)、骨干企業(yè)建設重點實驗室、工程技術中心，設立院士工作站、博士后工作站，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺支持。統籌專技人才、管理人才、職業(yè)技能人才政策，落實配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等優(yōu)惠措施。推廣科技成果使用、處置和收益管理改革試點經驗，鼓勵通過股權、期權、分紅等方式推進知識產權交易。加強知識產權保護，完善快速維權及援助機制。

(九)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農民合作社、家庭農場等新型農村經營主體。強化財政扶持和金融服務，落實定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予貼息。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經工商登記注冊的享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，未注冊的享受靈活就業(yè)人員扶持政策。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與縣域經濟發(fā)展、扶貧攻堅計劃、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，大力發(fā)展農畜產品加工、休閑農牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村牧區(qū)服務業(yè)等勞動密集型項目，打造具有區(qū)域特點的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。推進農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系，完善跨區(qū)域轉移接續(xù)措施。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，加強農村創(chuàng)業(yè)指導服務，推動返鄉(xiāng)人員網上創(chuàng)業(yè)。積極組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，幫助他們改善經營、開拓市場、提升創(chuàng)業(yè)能力和水平。

三、扎實做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作

(十)鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。推進大學生就業(yè)促進計劃，企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予每人4年以內的社保補貼和一次性獎勵。落實完善見習補貼政策，提高對留用率達到50%以上單位的補貼標準。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，可參照高校畢業(yè)生享受相關就業(yè)補貼政策。深入推進大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，加大高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地建設，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的一次性獎勵標準提高到1萬元。加大對困難高校畢業(yè)生的托底幫扶，將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款、殘疾、城鄉(xiāng)低保家庭的應屆畢業(yè)生，一次性發(fā)放標準提高到1000元。鼓勵高校畢業(yè)生投身現代農業(yè)建設，對領辦創(chuàng)辦農牧業(yè)生產合作社的，給予3年以內生活補貼和社保補貼。高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼。通過政府購買服務方式，在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))購買一批公共管理和社會服務崗位，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。統籌實施大學生村官、三支一扶(農技特崗)計劃、農村特崗教師、西部計劃、青南計劃等基層項目，每年考錄招聘中安排一定比例，定向考招服務期滿的高校畢業(yè)生。鼓勵高校畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位工作，完善工資待遇進一步向基層傾斜政策。高校畢業(yè)生報考縣鄉(xiāng)基層崗位的，從報考年齡、學歷層次、專業(yè)設置、地區(qū)定向、開考比例等方面給予政策優(yōu)惠。各級公共就業(yè)人才服務機構要加強與高校合作，免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、人事、勞動保障等事務代理服務，搞好實名登記和政策落地。

(十一)加強困難人員的就業(yè)援助。擴大就業(yè)援助范圍，將城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保家庭成員、殘疾人、距退休年齡不足5年登記失業(yè)人員等納入援助范圍，加強實名制動態(tài)管理和分類幫扶。鼓勵就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，合同期內給予就業(yè)困難人員不超過5年的社保補貼。對通過市場渠道難以就業(yè)的，通過開發(fā)公益性崗位實行托底安置，并給予社保補貼及適當崗位補貼，確保零就業(yè)家庭、低保家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。建立定期就業(yè)困難人員在崗情況核查機制，完善領取補貼公示制度。依法推進殘疾人按比例就業(yè)，加大對用人單位安置殘疾人就業(yè)的補貼和獎勵力度。

(十二)促進農村勞動力轉移就業(yè)。結合新型城鎮(zhèn)化建設和戶籍制度改革，支持農牧區(qū)勞動力就地就近向二三產業(yè)轉移就業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)制度，進一步清理對農民工就業(yè)的歧視性規(guī)定。加強省際和地區(qū)間勞務合作，積極推進跨區(qū)域轉移就業(yè)，提高轉移就業(yè)的組織化程度。對就業(yè)困難農民工轉移就業(yè)6個月以上、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予交通費補貼。扶持勞務品牌發(fā)展，鞏固提升“海東拉面”、“枸杞采摘”、“熱貢藝術”等品牌成果，培育打造一批新的勞務品牌，加大扶持獎勵力度。各市州要打造2—3個轉移就業(yè)示范縣，每個村至少要有1名勞務經紀人。完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權三位一體的工作機制，加強對農民工的跟蹤服務，有針對性地幫助解決實際困難。做好被征地農牧民就業(yè)工作，征地補償方案必須要有切實可行的安置就業(yè)措施。對生態(tài)移民和被征地農牧民未就業(yè)的，可按零就業(yè)家庭對待，享受相關政策。

(十三)促進退役軍人就業(yè)。扶持自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實各項優(yōu)惠政策，加強就業(yè)指導和服務。退役士兵報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷，服現役年限計算為工作年限。事業(yè)單位招聘中，除專業(yè)技術崗位外，管理崗位和工勤崗位每年安排招聘崗位的15%定向招聘退役士兵(含大學生退役士兵)。

四、加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓力度

(十四)加快發(fā)展現代職業(yè)教育。完善“1＋9＋3”教育經費保障機制，落實中等職業(yè)教育和普通高中招生規(guī)模大體相當、高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育一半以上的要求，鼓勵義務教育后未繼續(xù)升學青年參加職業(yè)教育；打通職業(yè)教育學生從中職、專科、本科到研究生的上升通道，實行學生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，打通中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育通道，逐步形成與全省產業(yè)體系相匹配，與社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求相適應的職業(yè)教育體系。加快推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，圍繞新產品、新材料、新服務、新業(yè)態(tài)，優(yōu)化高校學科和專業(yè)結構調整，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系，實行學分管理，引導普通本科高校向應用技術型高校轉型；完善就業(yè)與招生計劃、經費撥款、院校設置、專業(yè)調整等的聯動機制，允許大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告編制發(fā)布工作。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，聘請創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家、投資人、公共就業(yè)工作者、相關專家等擔任專兼職教師。鼓勵高校統籌資源，強化校企聯合，加強大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，有條件的建立完善創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場，廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)模擬等實踐活動。完善高校學生創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務政策，將培訓補貼時限從畢業(yè)年度延伸到在校期間，落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構、人員、場地、經費，對創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導；搭建校企、校市對接信息平臺，為學生實時提供國家政策、就業(yè)動向等信息，并做好創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產權交易等服務，鼓勵畢業(yè)生通過“互聯網＋”等形式實現自主創(chuàng)業(yè)。

(十五)加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。大規(guī)模開展職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，把城鄉(xiāng)各類未就業(yè)群體全部納入就業(yè)培訓補貼范圍，把有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者和初期創(chuàng)業(yè)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍。對城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、三江源區(qū)農牧民參加培訓的給予生活費補貼，對異地培訓的給予一次性交通住宿補貼。整合各類培訓資源，統籌制定培訓規(guī)劃，開發(fā)針對不同群體、不同階段的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目，突出做好農民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉業(yè)轉崗培訓。強化培訓管理，尊重勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構，提高培訓的針對性；將績效考評與培訓招標掛鉤，突出就業(yè)率、合格率和意見反饋，實施信息化管理、培訓券使用和合格證驗印等制度，提高培訓的實效性。創(chuàng)新培訓模式，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推行企業(yè)新型學徒制；鼓勵校企合作開展用工儲備培訓、崗前培訓和在崗培訓，符合條件的由政府給予培訓補貼。加強技能人才培養(yǎng)，建立高水平、專兼職的培訓師資隊伍；推進職業(yè)資格管理改革，鼓勵支持行業(yè)企業(yè)舉辦技能競賽；暢通技能人才職業(yè)上升通道，建立“首席技師”制度，提高技能人才薪資福利待遇。

五、落實各項保障措施

(十六)加強組織領導。各級政府要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領導，切實把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要議程，分析研判就業(yè)形勢，落實完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協調解決重點難點問題，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。將青海省就業(yè)工作(農民工工作)聯席會議調整為青海省就業(yè)(農民工)工作領導小組，各市州、縣區(qū)也要成立相應領導機構。要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入地方領導班子目標考核和績效考核范圍，建立完善述職、通報、督查、問責制度。有關部門要增強全局意識，密切配合，盡職履責。各地區(qū)、各有關部門要認真落實本《實施意見》提出的各項任務，結合實際，制定具體方案和配套政策。

(十七)強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。進一步加大財政投入，各級財政要在年度預算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關資金，根據就業(yè)狀況和工作目標保證正常增長，各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構經費納入同級財政預算。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，實行精準發(fā)力、績效管理。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺和6州創(chuàng)業(yè)孵化基地建設納入“十三五”規(guī)劃，提升專業(yè)化、標準化、規(guī)范化水平。加快全省公共就業(yè)服務信息化建設，建設好省級公共就業(yè)招聘網，充分利用大數據和微信、微博、客戶端等新技術，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務更便捷、更高效。健全就業(yè)信息監(jiān)測平臺，提高失業(yè)監(jiān)測預警能力。建立統一、規(guī)范、靈活的人力資源市場，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、健康等影響平等就業(yè)的障礙和歧視。加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，規(guī)范人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等工作。

(十八)加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作宣傳。充分利用各種媒介，采用多種方式，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳的針對性和有效性。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經驗做法，選樹可復制、可推廣的先進典型，加強正確輿論導向。完善輿情辦理制度，及時回應社會關切，營造良好社會氛圍。此前相關政策與上述內容不一致的，按本《實施意見》執(zhí)行。

本《實施意見》自2015年8月20日施行，有效期至2020年8月19日。

青海省人民政府

二○一五年七月二十一日