各地（市）人力資源社會保障局、財政局，區(qū)直各相關單位、各職業(yè)培訓機構：
為加強我區(qū)職業(yè)技能培訓管理，規(guī)范培訓行為，提高培訓質量，根據(jù)《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）、《關于規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓機構認定等有關工作的通知》（人社廳函〔2009〕331號）要求，我們制定了《西藏自治區(qū)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點培訓機構認定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)人力資源社會保障廳 自治區(qū)財政廳
2015年1月12日
西藏自治區(qū)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點技能培訓機構認定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）、《關于規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓機構認定等有關工作的通知》（人社廳函〔2009〕331號）及《自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳關于進一步加強農(nóng)牧民技能培訓工作的意見》（藏人社廳發(fā)〔2011〕40號）等文件精神，進一步加強我區(qū)職業(yè)技能培訓管理，規(guī)范職業(yè)技能培訓行為，提高培訓質量，確保財政補貼資金使用安全和使用效益，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 我區(qū)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)定點技能培訓機構（以下簡稱“定點培訓機構”），是指在西藏自治區(qū)范圍內(nèi)由人力資源社會保障部門會同財政部門，按照本辦法規(guī)定的相關條件組織認定的各類培訓機構。
第三條 本辦法所稱促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓，適用于我區(qū)各類定點培訓機構組織開展，并由各級財政承擔全部或部分培訓補貼資金的實用技術、就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。
第二章 定點培訓機構的認定
第四條 具備本辦法規(guī)定條件的我區(qū)各級各類職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓學校、行業(yè)（部門）培訓中心、培訓基地可自愿申請認定為定點培訓機構。
第五條 定點培訓機構的認定，根據(jù)屬地化管理和“條件公開、自愿申請、平等競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”原則，由主管部門推薦，地（市）級以上（含地、市，下同）人力資源社會保障部門會同財政部門進行認定，其中區(qū)屬職業(yè)院校、民辦培訓學校（機構）、行業(yè)（部門）培訓中心、培訓基地由自治區(qū)人力資源社會保障、財政部門認定，地（市）級以下職業(yè)院校、民辦培訓學校（機構）、行業(yè)（部門）培訓中心、培訓基地由地（市）人力資源社會保障、財政部門認定。
第六條 申請認定為實用技術類定點培訓機構的條件：
（一）具備獨立法人資格，取得人力資源社會保障或教育部門等職能部門頒發(fā)的辦學許可證。
經(jīng)相關行業(yè)（部門）批準設立的培訓中心、培訓基地，應按照相關規(guī)定向人力資源社會保障或教育等職能部申請辦理辦學許可證，其辦學時間視同辦學經(jīng)歷（下同）。
（二）有2年以上開展實用技術培訓的辦學經(jīng)驗，具有穩(wěn)定的專業(yè)師資隊伍和信息化管理條件。
（三）年培訓規(guī)模500人以上，常設培訓工種（項目）不少于4個，具備相應的教學設備、訓練場所、實訓基地，能夠解決不少于80人的食宿能力，且食宿場所符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)。屬租用場所的，租賃期限不得少于3年。
（四）近2年來無違反職業(yè)技能培訓相關規(guī)定的不良記錄。
第七條 申請認定就業(yè)技能培訓定點培訓機構的條件：
（一）具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障或教育部門頒發(fā)的辦學許可證，具有2年以上培訓工作經(jīng)驗。
（二）有穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費來源，固定資產(chǎn)達到50萬元以上，注冊資金20萬元以上。
（三）具備開展技能培訓的管理隊伍和穩(wěn)定、合格的師資隊伍，按照培訓內(nèi)容（培訓工種）每工種2名教師（其中1名理論教師、1名實習指導教師）進行配備，教學管理人員不得少于5人，專職教師占教師隊伍總數(shù)的1/3以上。
（四）具備承擔培訓工種（項目）相應的教學設備、理論教室、實訓場地和學員活動場所，理論教室和實訓場地總面積不少于500平方米，其中理論課標準化教室總面積200平方米以上，且具備良好的照明、通風條件，桌椅、講臺和黑板等教學設施齊全；實訓場地總面積300平方米以上，且符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等規(guī)定及相關工種的安全規(guī)程。能夠解決不少于100人的住宿和就餐問題，且食宿場所符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)。屬租用場所的，租賃期限不得少于3年。
（五）有相對穩(wěn)定的轉移就業(yè)信息和渠道，就業(yè)指導得力，近2年的培訓合格率達90%以上，初級以上技能鑒定合格率達到80%以上，培訓后就業(yè)率達到80%以上。
（六)有健全的培訓管理制度，開設的專業(yè)和課程的設置、教學計劃和教學大綱符合國家相應職業(yè)標準規(guī)定。
（七）近2年來無違反職業(yè)培訓法律法規(guī)被投訴、舉報、處罰或被列為年檢整改單位記錄。
第八條 申請認定創(chuàng)業(yè)培訓類定點培訓機構的條件：
（一）具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障或教育部門頒發(fā)的辦學許可證。
（二）有穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費來源，固定資產(chǎn)達到50萬元以上，注冊資金20萬元以上。
（三）有2年以上開展創(chuàng)業(yè)培訓及服務的經(jīng)歷，并能提供培訓效果的相關證明材料以及服務對象的評價材料，培訓業(yè)績突出。
（四）配備有與培訓規(guī)模相適應并取得國家或自治區(qū)頒發(fā)職業(yè)資格的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍以及從事創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務的相關人員，專職教師占教師隊伍總數(shù)的1/3以上，至少配備1名以上專職創(chuàng)業(yè)指導師，1名以上專職創(chuàng)業(yè)服務人員。
（五）有固定的不少于200平方米的培訓場所，其中滿足創(chuàng)業(yè)培訓教學要求的標準化教室（需配備課桌椅、黑白板、電腦、投影儀等必備教學設備）不少于80平方米，有良好的照明、通風條件，實訓場地總面積100平方米以上，且符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等規(guī)定及相關工種的安全規(guī)程。能夠解決不少于50人的住宿和就餐問題，且食宿場所符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)。屬租用場所的，租賃期限不得少于3年。
（六）有較完善的創(chuàng)業(yè)服務機制和措施，能為培訓學員提供有效的創(chuàng)業(yè)跟蹤指導和服務。
（七）近2年來無違反創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)培訓法律法規(guī)被投訴、舉報、處罰或被列為年檢整改單位記錄。
第九條 申請認定定點培訓機構應提交下列材料：
（一）申請作為定點培訓機構的報告；
（二）《西藏自治區(qū)定點培訓機構申報表》（附件1）；
（三）批準的辦學文件、辦學許可證（復印件）；
（四）培訓工種（項目）的師資配備、聘用專職教師的勞動合同；
（五）工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證、組織機構代碼證、稅務登記證等證件副本復印件；
（六）教學管理制度、教師管理制度、招生管理制度、學籍管理制度、學員考核鑒定制度、財務管理制度等相關制度；
（七）培訓機構法人和主要行政負責人以及主要教師的身份證、學歷證書、職業(yè)資格證書或專業(yè)技術資格證書復印件及花名冊；
（八）培訓機構的注冊資本、資產(chǎn)證明材料；
（九）培訓、實習場地證明，包括辦公、培訓、實習場地自有或租賃的證明文件，自有場地應出具產(chǎn)權證明，租賃場地應出具具有法律效力的租賃契約或合同；
（十）準備申請財政補貼培訓工種（項目）內(nèi)容，包括：開設職業(yè)（工種）、培訓規(guī)模、課時安排、教學計劃大綱、培訓教材、師資狀況、考核方式、實訓設施設備、培訓后就業(yè)安置及食宿條件等情況；
（十一）其他相關材料。
第十條 定點培訓機構的認定
（一）提交申請。各級各類職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓學校（機構）、行業(yè)（部門）培訓中心、培訓基地，按照認定條件，向主管部門提出申請，經(jīng)初審合格后，按照隸屬關系，統(tǒng)一向地（市）級以上人力資源社會保障部門提出申請。
（二）組織評估。地（市）級以上人力資源社會保障、財政部門，根據(jù)培訓需求和培訓機構布局合理確定定點培訓機構，并對申請對象的辦學資金、師資狀況、設備設施、教學實訓場地、教學計劃大綱等進行實地檢查復核，提出初審意見。
（三）評審復核。人力資源社會保障部門牽頭，將初審意見提交由人力資源社會保障、財政等部門組成的專家評審組，確定擬認定培訓機構。
（四）社會公示。擬認定為定點培訓機構的單位，由人力資源社會保障行政部門通過媒體向社會進行公示。
（五）審核認定。地（市）級以上人力資源社會保障、財政部門對審核合格且公示無異議的機構作出認定決定，發(fā)文向社會進行公布，由人力資源社會保障部門與定點培訓機構簽訂定點培訓協(xié)議，明確定點培訓項目、時間和雙方責任、義務，并頒發(fā)“西藏自治區(qū)職業(yè)技能培訓或就業(yè)技能培訓定點培訓機構”或“××市（地區(qū)）職業(yè)技能培訓或就業(yè)技能培訓定點培訓機構”標牌。
第十一條 各地（市）認定的定點培訓機構應在認定結束7個工作日內(nèi)報自治區(qū)人力資源社會保障、財政部門備案。
第十二條 定點培訓機構實行動態(tài)管理，每2年認定一次，在開展認定年度的3月底前完成認定工作，認定有效期為2年，期滿前3個月重新提出認定申請；有效期內(nèi)如要開設新的培訓項目，須按照定點培訓機構認定程序重新提出認定申請，經(jīng)現(xiàn)場考察評估后確認，其有效期不變。
第三章 培訓管理
第十三條 各級人力資源社會保障、財政部門負責對各自認定的定點培訓機構進行管理監(jiān)督，鼓勵定點培訓機構到基層辦班，各行業(yè)主管部門負責對定點培訓機構進行日常管理，規(guī)范辦學行為，提升培訓能力。
第十四條 享受財政補貼的培訓項目必須交由相關具備資質的定點培訓機構承擔，未認定為定點培訓機構的，不具有承擔財政補貼培訓項目的資格。
定點培訓機構須專機安裝人力資源社會保障部門指定的培訓管理信息系統(tǒng)，并專線實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，確定專人負責。
第十五條 各定點培訓機構根據(jù)國家和自治區(qū)的有關政策規(guī)定，做好培訓對象資格審核工作，凡不符合規(guī)定的對象培訓后不能享受財政培訓補貼。
第十六條 辦班管理
（一）開班申請。定點培訓機構根據(jù)批準的培訓計劃組織辦班，確定班次和開班時間，經(jīng)主管部門同意后，在開班前10個工作日，通過信息管理系統(tǒng)在線向同級人力資源社會保障或主管部門提交開班申請，人力資源社會保障或主管部門應當在5個工作日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)審核批準后方可開班。未經(jīng)批準擅自開展培訓或培訓項目不在認定范圍的，不能申領培訓補貼。開班申報材料包括：
1.《定點培訓機構開班申請表》（附件2）；
2.《培訓學員信息登記表》（附件3）；
3.《培訓學員花名冊》（附件4）；
4. 當期培訓計劃。包括：培訓目標、起止時間、人數(shù)、職業(yè)（工種）、使用的教材、課程安排表、考核考試方案、職業(yè)技能鑒定方案、培訓補貼申報預算以及教師上課安排等。
（二）教學管理：定點培訓機構應嚴格按照教學計劃中明確的教學課時和內(nèi)容，認真組織實施培訓教學工作，不得隨意縮減培訓課時，降低培訓要求，不得隨意改變上課時間與內(nèi)容，如遇特殊情況，應事先向主管部門遞交書面申請。定點培訓機構實際操作課時不少于總課時的60％，并適當增加職業(yè)指導、勞動者權益保護、法律知識、消防安全知識、生產(chǎn)安全知識、城市生活常識、求職技巧等方面的知識培訓，確保培訓效果和質量。
（三）結業(yè)管理：每期培訓班結束后5個工作日內(nèi)必須通過信息管理系統(tǒng)向主管部門提交結業(yè)申請。
（四）考核管理：定點培訓機構實行“雙證”制度，培訓結業(yè)考試，由定點培訓機構組織，考試合格者，由地（市）級以上人力資源社會保障部門頒發(fā)由自治區(qū)人力資源社會保障廳統(tǒng)一印制的職業(yè)培訓合格證書；符合職業(yè)技能鑒定條件的學員，由各地（市）職業(yè)技能鑒定機構統(tǒng)一組織職業(yè)技能鑒定，鑒定考核合格者，由地（市）以上人力資源社會保障部門頒發(fā)相應職業(yè)資格證書。初次職業(yè)技能鑒定的，享受免費鑒定補貼。
（五）臺賬管理。定點培訓機構要按照信息管理系統(tǒng)的要求，建立培訓臺帳，記載參訓者基本情況（包括參訓人員姓名、年齡、性別、身份證號、聯(lián)系方式等）及培訓職業(yè)（工種）、培訓時間、結業(yè)考核、技能鑒定、就業(yè)證明等情況。
（六）檔案管理。培訓考核結束后，定點培訓機構要做好培訓資料上報和檔案管理工作，及時做好資料存檔工作，存檔資料包括：定點培訓機構申報資料、培訓班開班申請資料、培訓班名冊、考核鑒定結果等，檔案保管年限應在10年以上。
（七）財務管理。定點培訓機構要建立健全財務管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按規(guī)定申報、使用培訓補貼經(jīng)費，嚴禁擠占挪用和騙取培訓補貼，并自覺接受財政、人力資源社會保障、物價等部門的監(jiān)督檢查。
第四章 監(jiān)督檢查
第十七條 地（市）級以上財政部門要加強培訓補助資金監(jiān)督管理，及時撥付培訓補助資金。
第十八條 地（市）級以上人力資源社會保障部門要加強對定點培訓機構管理人員、師資的業(yè)務培訓和指導，實行培訓師資確認制度，建立師資庫。要加強對定點培訓機構的日常巡查，對定點培訓機構開班情況進行不少于二次的現(xiàn)場隨機抽查，重點核查清點培訓人數(shù)，檢查定點培訓機構培訓條件是否與計劃相符，檢查教學計劃執(zhí)行情況，檢查教學管理、師資資格、教學教材和考勤記錄。要建立考評機制，以培訓合格率、鑒定合格率、就業(yè)率等為考核依據(jù)，對定點培訓機構實行動態(tài)管理和退出機制。
自治區(qū)人力資源社會保障部門將會同財政部門不定期對定點培訓機構進行抽查，并將檢查結果作為培訓工種（項目）安排、年度評估的重要依據(jù)。
第十九條 地(市)級以上人力資源社會保障部門對定點培訓機構實行年度審核制度。各定點培訓機構要在每年的3月底前將上一年度的年審材料報人力資源社會保障行政部門。年審材料包括：
（一）關于要求對培訓機構進行年審的請示。
（二）開展培訓工作情況報告。
（三）執(zhí)行培訓計劃的情況報告。內(nèi)容包括：年內(nèi)辦培訓期數(shù)、每期培訓起止時間、培訓人數(shù)、培訓的職業(yè)（工種）、使用的教材、考核考試情況、職業(yè)技能鑒定情況以及教學大綱、課程教案、培訓目標等。
（四）年度財務收支情況和培訓補貼申報情況。
（五）培訓學員結業(yè)后就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況。
第二十條 在檢查評估中，定點培訓機構有下列情形之一的，給予書面警告并限期整改：
（一）未經(jīng)同級人力資源社會保障部門同意，擅自開班培訓的；
（二）擅自刪減培訓內(nèi)容、縮短培訓課時的；
（三）培訓內(nèi)容與培訓計劃不符的；
（四）培訓學員參加鑒定考核時，發(fā)現(xiàn)3人以上無法提供有效身份證，或者身份證與上報學員名冊不符的；
（五）經(jīng)電話回訪和現(xiàn)場詢問，發(fā)現(xiàn)回訪對象未參加培訓的；
（六）未按規(guī)定做好資料上報和存檔工作的。
第二十一條 定點培訓機構有下列情形之一的，停止支付相關培訓補貼，已經(jīng)撥付的予以追回：
（一）經(jīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)同一培訓班2次以上未按規(guī)定時間上課的；
（二）鑒定考核時，發(fā)現(xiàn)無法提供有效身份證，或與上報學員名冊不符的人數(shù)達到5人的；
（三）經(jīng)電話回訪和現(xiàn)場詢問，發(fā)現(xiàn)同一班級名冊內(nèi)未參加的人數(shù)和無法聯(lián)系的人數(shù)超過抽查人數(shù)50%的；
（四）同一班次被書面警告兩次的。
第二十二條 定點培訓機構有下列情形之一的，取消其定點培訓機構資格，并且在2年內(nèi)不得申請定點培訓機構資格：
（一）連續(xù)1年未開展培訓的；
（二）連續(xù)2年，每年培訓人數(shù)均未達到200人的；
（三）經(jīng)查實未按培訓計劃組織培訓的；
（四）一個年度內(nèi)書面警告5次以上的；
（五）不履行培訓協(xié)議內(nèi)容，不按本辦法要求開展培訓，且拒不接受有關部門監(jiān)督檢查和管理的；
（六）將定點培訓項目委托、轉包給其他機構和個人的；或進行合作辦學的；
（七）管理混亂，違規(guī)收費，發(fā)布虛假招生廣告（簡介），造成不良社會影響的，被行業(yè)主管部門、人社部門通報或各種媒體曝光并經(jīng)查實的；
（八）弄虛作假，騙取或冒領財政培訓補貼的；
（九）培訓合格率達不到90％以上，或培訓后6個月內(nèi)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）率（以申報培訓補貼的人數(shù)及其中就業(yè)人數(shù)作為統(tǒng)計依據(jù)）低于50%，經(jīng)同級人社部門責令整改，拒不整改或經(jīng)整改6個月內(nèi)仍達不到50%以上的；
（十）未按規(guī)定提交年審材料或年審評估不合格的。
第五章 法律責任
第二十一條 人力資源社會保障部門、財政部門、主管單位工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管部門負責人和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分。
第二十二條 定點培訓機構在培訓過程中弄虛作假，搞虛假培訓，騙取或冒領培訓補貼的，由人力資源社會保障行政部門追回培訓補貼，撤銷定點資格，并按有關規(guī)定依法追究定點培訓機構法定代表人的責任，涉嫌犯罪，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳共同負責解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
附件：1.西藏自治區(qū)定點培訓機構申請表
????? 2.定點培訓機構開班申請
????? 3.培訓學員信息登記表
????? 4.培訓學員花名冊
?
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