伊犁哈薩克自治州人力資源和社會(huì)保障局，各地、州、市人力資源和社會(huì)保障局，各區(qū)屬技工院校：

針對(duì)中央第六巡視組《關(guān)于對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)巡視情況的反饋意見(jiàn)》中指出的“民生領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的領(lǐng)導(dǎo)干部欺上瞞下，侵占、挪用、截留各種援疆資金、惠民補(bǔ)貼”等問(wèn)題，根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的通知》（新紀(jì)發(fā)〔2014〕13號(hào)）有關(guān)要求，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展補(bǔ)貼資金專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將《自治區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村中等職業(yè)教育補(bǔ)貼資金專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

2014年8月5日

自治區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村中等職業(yè)教育補(bǔ)貼資金專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的通知》（新紀(jì)發(fā)〔2014〕13號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)關(guān)于在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的總要求，以“嚴(yán)肅查處中飽私囊，侵占、挪用、截留各種惠民補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違法問(wèn)題”為重點(diǎn)，集中開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）補(bǔ)貼資金和農(nóng)村中等職業(yè)教育補(bǔ)貼資金專項(xiàng)整治，排查、發(fā)現(xiàn)和解決補(bǔ)貼資金使用管理中存在的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害國(guó)家利益和侵害群眾利益行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和各族群眾的根本利益。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍。2010年以來(lái)的各級(jí)新農(nóng)保補(bǔ)貼資金（中央基礎(chǔ)養(yǎng)老補(bǔ)助和自治區(qū)繳費(fèi)補(bǔ)貼）和農(nóng)村中等職業(yè)教育補(bǔ)貼資金（中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村籍學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助、中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、中等職業(yè)學(xué)校免住宿費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)補(bǔ)貼資金）。

（二）整治內(nèi)容。嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取中央、自治區(qū)補(bǔ)貼資金等問(wèn)題。具體內(nèi)容如下：

新農(nóng)保補(bǔ)貼資金

1.是否存在截留、擠占、挪用補(bǔ)貼專用資金或是改變資金用途的問(wèn)題。

2.是否存在冒名虛假申請(qǐng)補(bǔ)貼，套取補(bǔ)貼資金，或?qū)χ貜?fù)參保人員補(bǔ)貼資金未追繳的問(wèn)題。

3.是否存在補(bǔ)貼資金未按時(shí)、足額劃撥財(cái)政專戶的問(wèn)題。

農(nóng)村教育補(bǔ)貼資金

1.中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村籍學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助、中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、中等職業(yè)學(xué)校免住宿費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)補(bǔ)貼資金的管理使用情況。

2.受助學(xué)生資格認(rèn)定審核、資金發(fā)放等工作是否嚴(yán)格按照國(guó)家及自治區(qū)政策和規(guī)定執(zhí)行。

3.是否符合規(guī)定操作程序，是否全部通過(guò)中職資助卡發(fā)放助學(xué)金。

4.是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資助資金以及降低資助標(biāo)準(zhǔn)、一邊免學(xué)費(fèi)一邊收學(xué)費(fèi)等違法違規(guī)的行為。

三、工作步驟和時(shí)間安排

本次補(bǔ)貼資金專項(xiàng)清理整頓工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自2014年7月31日開(kāi)始至8月31日結(jié)束，共分四個(gè)階段。

（一）部署啟動(dòng)階段（2014年7月31日－8月4日）

1.成立組織。成立自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村中等職業(yè)教育補(bǔ)貼資金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員見(jiàn)附件1，任務(wù)分工見(jiàn)附件2。

2.動(dòng)員部署。明確整治工作方法、步驟、內(nèi)容和要求，分解工作任務(wù)，下發(fā)專項(xiàng)整治通知。

（二）自查自糾階段（2014年8月5日-8月11日）

本階段為全區(qū)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和各技工院校按照新農(nóng)保補(bǔ)貼資金和農(nóng)村中等職業(yè)教育補(bǔ)貼資金清理整頓的范圍、內(nèi)容和要求開(kāi)展自查自糾。主要工作包括：

1.檢查清理。對(duì)2010年以來(lái)新農(nóng)保補(bǔ)貼資金和農(nóng)村中等職業(yè)教育補(bǔ)貼資金使用管理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類梳理，逐項(xiàng)檢查整改落實(shí)情況。對(duì)未及時(shí)糾正整改的問(wèn)題，要立即采取切實(shí)有效措施堅(jiān)決糾正。各地人力資源和社會(huì)保障局對(duì)本地所屬技工院校進(jìn)行全面檢查。

2.排查解決。從專項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)、資金下達(dá)、撥付使用等環(huán)節(jié)入手，對(duì)截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)補(bǔ)貼資金等問(wèn)題進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即糾正，對(duì)立即糾正確有困難的，要制定詳細(xì)整改計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，限期整改。

3.匯總報(bào)送自查情況。各地及區(qū)屬技工院校自查自糾結(jié)束后，寫(xiě)出專題報(bào)告于8月12日前上報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳（農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處，聯(lián)系電話：0991－3689728；技工教育指導(dǎo)中心，聯(lián)系電話：0991－3689635）。自查情況報(bào)告應(yīng)包括：2010年以來(lái)中央財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額及到賬時(shí)間，資金分配去向及劃撥時(shí)間，未及時(shí)劃撥到位的資金數(shù)額及原因；自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金的數(shù)額及實(shí)際到賬情況；農(nóng)村中等職業(yè)教育補(bǔ)貼結(jié)余資金上報(bào)情況；檢查發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)問(wèn)題及處理情況；財(cái)政補(bǔ)助資金分配管理方式存在的不足及下一步改進(jìn)措施等。

（三）重點(diǎn)抽查階段（2014年8月12日-8月15日）

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)各地及區(qū)屬技工院校自查自糾和平時(shí)掌握的情況，組成檢查小組，在全區(qū)范圍進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令限期整改。具體抽查的地區(qū)、學(xué)校和時(shí)間安排另行通知。

（四）整改總結(jié)階段（2014年8月20日-8月31日）

對(duì)自查自糾和重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題集中組織整改，并將專項(xiàng)整治情況于2014年9月5日前形成專題報(bào)告報(bào)自治區(qū)紀(jì)委。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和區(qū)屬技工院校要高度重視中央巡視組反饋的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、嚴(yán)肅性和緊迫性，切實(shí)把清理整頓工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)活動(dòng)成效的有效途徑，堅(jiān)持把“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查辦案件、嚴(yán)肅紀(jì)律”作為一條主線貫穿專項(xiàng)整治工作始終，主管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)抓緊抓好。

（二）扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作協(xié)作，并做好與財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的溝通，認(rèn)真核實(shí)各級(jí)補(bǔ)貼資金撥付、到賬、使用情況，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，全面查找問(wèn)題不足，深入挖掘問(wèn)題根源，積極進(jìn)行整改落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和區(qū)屬技工院校對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要加大查辦力度，既要認(rèn)真組織整改，又要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理；對(duì)于涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真做好群眾和社會(huì)舉報(bào)受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，向社會(huì)公布專項(xiàng)整治監(jiān)督電話，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有回音、事事有落實(shí)。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳監(jiān)察室舉報(bào)電話：0991－3689633。

1.自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村中等職業(yè)教育補(bǔ)貼資金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組.doc

2.自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳補(bǔ)貼資金專項(xiàng)整治工作任務(wù)分解.doc

3.補(bǔ)貼資金專項(xiàng)整治梳理清單.doc