海南省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011—2015年)規(guī)劃綱要是海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后的第一個(gè)五年規(guī)劃。為全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，制訂本規(guī)劃綱要。

第一章 民生為本人才優(yōu)先 開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面

第一節(jié)“十一五” 取得的主要成就

“十一五”期間,全省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院“把社會(huì)保障工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局更加突出位置”的決策部署，努力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成了“十一五”規(guī)劃既定的目標(biāo)。

(一)就業(yè)局勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。積極就業(yè)政策體系進(jìn)一步完善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系初步形成，就業(yè)援助制度不斷健全，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城的環(huán)境有了較大改善，基本解決了體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零的目標(biāo)，有效地應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)給就業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)局勢(shì)持續(xù)保持基本穩(wěn)定。

(二)社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。社會(huì)保障制度建設(shè)步伐明顯加快，完善了我省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)從制度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋。

(三)人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。我省積極整合人才政策，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善人才培養(yǎng)體系，全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)漸趨合理，素質(zhì)持續(xù)提升，創(chuàng)新能力、職業(yè)能力明顯提高，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才智力支撐。

(四)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)。認(rèn)真組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，完善公務(wù)員管理的新陳代謝、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、監(jiān)督約束機(jī)制，公務(wù)員招錄工作進(jìn)一步規(guī)范。

(五)分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。2006年以來(lái)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行了第四次工資制度改革，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度，在事業(yè)單位建立崗位績(jī)效工資制度，同時(shí)建立了機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

(六)和諧勞動(dòng)關(guān)系取得進(jìn)展。注重建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)完善制度、加強(qiáng)執(zhí)法等措施。大力整治人力資源市場(chǎng)秩序，打擊企業(yè)非法用工行為。開(kāi)展企業(yè)執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和企業(yè)工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，推行了工資集體協(xié)商制度。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)工作，按照“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)的要求，已在海口市、儋州市實(shí)施管理試點(diǎn)，建立網(wǎng)格，落實(shí)人員，完善制度，取得了顯著的成效。

(七)基礎(chǔ)工作得到提升

進(jìn)一步完善了人力資源社會(huì)保障地方性法規(guī)規(guī)章制度。先后由省人大頒布和修訂了《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》、《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法>辦法》地方性法規(guī);由省政府頒布了《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》等政府規(guī)章和《關(guān)于加強(qiáng)技能人才工作的暫行規(guī)定》、《海南省吸引高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才暫行辦法》等規(guī)范性文件。社會(huì)保障信息化能力建設(shè)(金保工程)成績(jī)顯著。建立了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心機(jī)房，通過(guò)示范城市建設(shè)，城域網(wǎng)覆蓋率從2005年的15%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的100%，部省市三級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)連通率保持100%。實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的按月傳輸，上報(bào)率達(dá)到100%。

第二節(jié) “十二五”面臨的新形勢(shì)

(一)發(fā)展機(jī)遇

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為海南人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，特別是海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使得海南人力資源和社會(huì)保障地位更加重要，發(fā)展機(jī)遇也進(jìn)一步凸顯。

1、人力資源和社會(huì)保障工作在國(guó)家戰(zhàn)略布局中的地位日益重要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人力資源和社會(huì)保障工作，不僅作出人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的決策，還針對(duì)實(shí)施擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、改革收入分配制度和解決民生問(wèn)題方面提出了一系列的新思路、新舉措，為我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

2、海南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)了人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,海南經(jīng)濟(jì)處于跨越式發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)一方面增大了對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，另一方面提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

3、各級(jí)黨委、政府大力支持人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。人力資源和社會(huì)保障部與省人民政府簽署了省部共建國(guó)際旅游島，促進(jìn)海南人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的備忘錄給予支持和傾斜，各市縣黨委政府加大人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的投入，為我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供有力的保證。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

從總體上看,我省人力資源和社會(huì)保障體系還不完善, 就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，城鄉(xiāng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展還不平衡,中西部地區(qū)嚴(yán)重滯后,高層次人才、創(chuàng)新型人才缺乏，人才分布不合理的狀況依然存在;一些基本保障制度覆蓋面比較窄,尤其是農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無(wú)業(yè)人員等群體的社會(huì)保障問(wèn)題比較突出;社會(huì)保障長(zhǎng)期資金平衡壓力大，統(tǒng)籌層次低，保障水平不高，管理服務(wù)體系不健全等問(wèn)題尚未得到根本解決。社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展在面臨前所未有的機(jī)遇同時(shí)，也面臨著許多挑戰(zhàn)。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了新的更高要求。“十二五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的方針。社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器，在調(diào)整收入分配、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安方面具有強(qiáng)大的功能。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是有效消除廣大群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等方面后顧之憂的重要保證，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用。因此，必須加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，并穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平，使更多的人分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，這既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求，也是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有利支撐。

2、城鎮(zhèn)化加速，對(duì)加快健全社會(huì)保障管理機(jī)制提出了新的更高要求。“十二五”期間，我國(guó)將把符合長(zhǎng)期保持的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化重要任務(wù)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必然出現(xiàn)人員在城鄉(xiāng)之間頻繁流動(dòng)的格局，必然產(chǎn)生整合既有的社會(huì)管理體制的需求，必然從客觀上加快平衡城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障制度和政策。為此，必須加快各項(xiàng)社會(huì)保障政策的統(tǒng)一和銜接，提高統(tǒng)籌層次，強(qiáng)化基金調(diào)劑，理順管理體制，從體制和機(jī)制上消除影響勞動(dòng)力合理流動(dòng)的障礙，打通城鄉(xiāng)間的轉(zhuǎn)移路徑，社會(huì)保障管理服務(wù)體制和機(jī)制建設(shè)面臨重大考驗(yàn)。

3、人民群眾日益增加的多層次、個(gè)性化需求，對(duì)加強(qiáng)和完善社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷推進(jìn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障政策的實(shí)施，社會(huì)保障覆蓋人群規(guī)模將迅速擴(kuò)大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公眾對(duì)社會(huì)保障公共服務(wù)需求日趨多樣化，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)的要求將越來(lái)越高。而現(xiàn)有的社會(huì)保障管理公共服務(wù)體系總體上看還不適應(yīng)需要，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、人員配備不足、能力建設(shè)滯后的問(wèn)題十分突出，迫切需要加大建設(shè)力度，大力提升服務(wù)能力，否則將會(huì)嚴(yán)重制約社會(huì)保障體系建設(shè)的健康發(fā)展。

第三節(jié) 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持民生為本的主線，以促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)慎做好工資收入分配工作，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)際旅游島建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

第四節(jié) 基本原則

1、注重人才優(yōu)先。確立人才作為第一資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和發(fā)展布局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在使用中培養(yǎng)人才，在實(shí)踐中評(píng)價(jià)人才，在建設(shè)中吸引人才，在發(fā)展中造就人才，以人才優(yōu)先發(fā)展打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，引領(lǐng)社會(huì)全面發(fā)展，改善民生，促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才資源的整體性可持續(xù)開(kāi)發(fā)。

2、注重保障公平。充分發(fā)揮社會(huì)保障再分配的調(diào)節(jié)功能,以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo),全面解決制度缺失問(wèn)題,使人民群眾都享有相應(yīng)的基本社會(huì)保障制度安排;較大幅度提高社會(huì)保障水平,增加社會(huì)保障在國(guó)民收入分配中的比重,使社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng);協(xié)調(diào)平衡各項(xiàng)社會(huì)保障制度的待遇水平,逐步縮小不同群體的保障水平差距,使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

3、注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無(wú)業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體為重點(diǎn)，以促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、更好滿足流動(dòng)性要求為目標(biāo)，加快社會(huì)保障制度整合，提高統(tǒng)籌層次，推進(jìn)制度規(guī)范。著力完善政策體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，做好各類(lèi)制度的銜接和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，努力清除影響就業(yè)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)和享受各類(lèi)社會(huì)保障待遇的障礙，維護(hù)參保人員的權(quán)益。

4、注重便民服務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)保障公共服務(wù)可及性。加大政府對(duì)社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)的投入，改進(jìn)服務(wù)手段，提高社會(huì)保障公共服務(wù)便利性。加快理順社會(huì)保障管理服務(wù)的體制機(jī)制，建立統(tǒng)一的社會(huì)化管理服務(wù)體系和規(guī)范的管理服務(wù)流程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，為廣大群眾提供均等化的社會(huì)保障公共服務(wù)。

5、注重可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)一決策與分級(jí)管理相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，明確劃分社會(huì)保障事權(quán)，落實(shí)各級(jí)政府用人單位和參保個(gè)人的主體責(zé)任，建立健全多渠道籌資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金中長(zhǎng)期平衡。進(jìn)一步加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，穩(wěn)步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，增強(qiáng)社會(huì)保障基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，保證資金長(zhǎng)期收支平衡，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展多層次社會(huì)保障體系，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)提供制度和資金保障。

第五節(jié) 主要目標(biāo)

一、就業(yè)與再就業(yè)的工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位40萬(wàn)個(gè);就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人;下崗失業(yè)人員再就業(yè)17萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)4.8萬(wàn)人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);培訓(xùn)下崗失業(yè)人員10萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力25萬(wàn)人,為3萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);努力開(kāi)發(fā)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭和失地農(nóng)戶至少有一名適齡勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè);扶持創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，扶持創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。

二、社會(huì)保障工作目標(biāo)

從2011年起，確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在90%以上。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，爭(zhēng)取在“十二五”期間建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到190萬(wàn)人、350萬(wàn)人、120萬(wàn)人、95萬(wàn)人、100萬(wàn)人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率超過(guò)90%，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人群參保率達(dá)90%，發(fā)放率達(dá)100%。積極創(chuàng)造條件，基本建立起與我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、制度比較完善、管理比較科學(xué)、體系比較健全、適合城鄉(xiāng)各類(lèi)從業(yè)人員的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保險(xiǎn)制度和管理服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度一體化、資金來(lái)源多元化、保障待遇梯次化、管理服務(wù)社會(huì)化。采取切實(shí)可行的措施，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，使社會(huì)保障基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，讓城鎮(zhèn)各類(lèi)從業(yè)人員平等享有社會(huì)保障，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，逐步提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。2015年企業(yè)職工月平均基本養(yǎng)老金水平達(dá)到2200元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

三、人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)

培養(yǎng)、造就與國(guó)際旅游島建設(shè)基本相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才效能的整體提升，高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，實(shí)用型人才從業(yè)能力明顯增強(qiáng)。

——專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。到2015年，全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍總量達(dá)32萬(wàn)人(含中央駐瓊單位和非公經(jīng)濟(jì)組織)，其中：高級(jí)職稱(chēng)人員達(dá)到2.5萬(wàn)人，高、中、初級(jí)職稱(chēng)人員比例為7.8%:32.8%:59.4%。

——技能人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。到2015年，全省技能人才隊(duì)伍總量達(dá)到39. 2萬(wàn)人，高中初級(jí)技能人員比例為25：40：35。

——公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。到2015年，初步建成一支專(zhuān)業(yè)化水平較高、善于推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的公務(wù)員隊(duì)伍，大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員超過(guò)60%，綜合素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理。

四、收入分配及勞動(dòng)關(guān)系工作目標(biāo)

——以建立合理有序的收入分配格局為目標(biāo)，加大職工收入分配的調(diào)節(jié)力度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。按照GDP增長(zhǎng)速度和平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，確定勞動(dòng)者報(bào)酬調(diào)整的幅度和頻率，確保職工工資增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，形成良好的分配秩序和合理的分配關(guān)系。“十二五”期間，力爭(zhēng)全省職工工資收入水平逐年遞增11%—15%，到2015年達(dá)到全國(guó)中上水平。

——建立企業(yè)勞動(dòng)保障守信機(jī)制、群體性事件處理制度和重大違法行為公告制度。大力推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作，全省規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%,其他用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%以上;勞動(dòng)合同備案率、勞動(dòng)監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到98%以上;建立規(guī)范高效的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制;全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，使勞動(dòng)保障監(jiān)察手段逐步達(dá)到“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”管理的要求。

——大力推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)和充實(shí)仲裁員隊(duì)伍，進(jìn)一步提高我省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的水平和能力。制定我省貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的法規(guī)、規(guī)章，完善辦案規(guī)則。建立仲裁與司法順暢銜接的機(jī)制和辦法。積極推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的建立，強(qiáng)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理中的調(diào)解工作。

五、基礎(chǔ)能力建設(shè)目標(biāo)

——建立健全人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)體系，進(jìn)一步完善人力資源和社會(huì)保障依法行政制度。通過(guò)強(qiáng)化普法工作，使廣大勞動(dòng)者和用人單位的維權(quán)意識(shí)和守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。

——全面整合勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)資源，將勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)向基層延伸。按國(guó)家要求，在全省221個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及48個(gè)農(nóng)場(chǎng)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心。建立一體化、全方位的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)新機(jī)制，建成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠，覆蓋全省580個(gè)社區(qū)服務(wù)站的基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)。

——按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的建設(shè)要求，以信息網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)保障卡、人力資源、勞動(dòng)監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)等工程為核心，建設(shè)完成一體化、全方位、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)體系。形成包括規(guī)劃預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等在內(nèi)的多層次科學(xué)決策支持體系。到十二五期末，人力資源和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全省各街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)到80%以上;全面加快社會(huì)保障卡建設(shè)，擴(kuò)展社會(huì)保障卡發(fā)放人群，力爭(zhēng)到“十二五”期末社會(huì)保障卡發(fā)卡范圍覆蓋到全省所有參保人，全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放到每個(gè)參保對(duì)象，全面支撐社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)結(jié)算、持卡領(lǐng)取待遇等業(yè)務(wù)。

六、基本建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)

——投資2億元，創(chuàng)建海南省工傷康復(fù)中心。

——投資1.07億元，加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)基本建設(shè)。

——投資2.81億元，建立海南省高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地暨技能鑒定基地，總用地面積為50畝。

——投資0.48億元，新建社會(huì)保險(xiǎn)綜合服務(wù)大樓。

第二章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

第一節(jié) 強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任

督促市縣政府建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。健全促進(jìn)就業(yè)的政績(jī)考核體系，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。督促市縣政府設(shè)立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大地方財(cái)政對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。督促市縣政府在安排重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，充分發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)，發(fā)揮其在吸納勞動(dòng)力方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。建立失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，控制失業(yè)率。建立健全勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度。建立空崗報(bào)告制度，匹配勞動(dòng)力資源。

第二節(jié) 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育

完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)各類(lèi)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn);鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校多渠道、多形式開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。大力推進(jìn)校企合作和訂單式培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量管理工作，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需要，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)率。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，在全省形成一批就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。 “十二五”期間，扶持建設(shè)一至二所技師學(xué)院和增加一所高級(jí)技工學(xué)校，逐步形成以技工院校為骨干、面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系。加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度，努力建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代要求、社會(huì)需求、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，既有理論水平又有實(shí)踐技能的高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能、高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，爭(zhēng)取專(zhuān)任教師本科學(xué)歷達(dá)標(biāo)率90%以上，具有研究生或碩士學(xué)位學(xué)歷以上的教師比例達(dá)到10%以上，提高“雙師型”教師比例。加大招生工作力度，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)技工學(xué)校在省內(nèi)外的綜合影響力。

第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作

實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè) “崗位拓展計(jì)劃”、 “創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”、 “就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃”，加大高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度。積極做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的登記管理，強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生“三支一扶”等專(zhuān)門(mén)基層項(xiàng)目，組織實(shí)施應(yīng)征入伍等就業(yè)項(xiàng)目，為離校未就業(yè)的畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，切實(shí)提高畢業(yè)生的初次就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

第四節(jié) 強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員和退役士兵的就業(yè)援助

認(rèn)真落實(shí)對(duì)就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭和完全失地農(nóng)戶的就業(yè)援助，按人本服務(wù)的要求實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助精細(xì)化，用制度化的安排實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助長(zhǎng)效化。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，確保零就業(yè)家庭、失地農(nóng)戶至少有一名適齡勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。協(xié)調(diào)民政、財(cái)政等部門(mén)，加大退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化面向退役士兵的就業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

第五節(jié) 全面推動(dòng)農(nóng)民工工作

督促各級(jí)政府全面推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件。健全面向農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，積極解決農(nóng)民工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)銜接問(wèn)題，保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益，依法保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。進(jìn)一步做好農(nóng)民工公共服務(wù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，做好農(nóng)民工的戶籍、醫(yī)療和計(jì)劃生育工作，切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，全面推進(jìn)農(nóng)民工勞務(wù)派遣工作，加強(qiáng)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。指導(dǎo)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)勞動(dòng)保障服務(wù)中心、服務(wù)站，夯實(shí)農(nóng)民工工作的基礎(chǔ)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立健全發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)制度。

第六節(jié) 推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作

設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，全面促進(jìn)我省的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，努力提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免等政策咨詢(xún)“一條龍”服務(wù)。完善小額擔(dān)保貸款管理機(jī)制，督促和指導(dǎo)市、縣健全小額擔(dān)保貸款管理機(jī)構(gòu)。以創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，抓緊抓好國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)業(yè)示范作用。

第三章 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障

第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定提高保障水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。

——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。進(jìn)一步完善我省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，按照“十七大”提出的“建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系”精神，建立起覆蓋從未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障居民的基本生活，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。逐步提高新農(nóng)保的待遇水平，努力實(shí)現(xiàn)適齡人群社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

——基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面。2011年啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。從2011年起,確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。穩(wěn)步提高待遇水平，逐步均衡各類(lèi)人群保障待遇。健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，探索實(shí)行按病種付費(fèi)、總額預(yù)付、按人頭付費(fèi)等方式。完善異地就醫(yī)管理服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。完善異地就醫(yī)結(jié)算信息系統(tǒng)，省內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，并逐步與省外簽約省市聯(lián)網(wǎng)。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，爭(zhēng)取在“十二五”期間建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

——工傷保險(xiǎn)方面。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善工傷認(rèn)定制度和勞動(dòng)能力鑒定制度，積極探索工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的有效途徑;建立預(yù)防優(yōu)先的工作機(jī)制，制定工傷預(yù)防費(fèi)用使用規(guī)程和監(jiān)督辦法;創(chuàng)建海南省工傷康復(fù)中心，逐步建立適合我省省情的工傷職業(yè)康復(fù)制度;擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，加大礦山、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)力度，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn);2011年啟動(dòng)城鎮(zhèn)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

——失業(yè)保險(xiǎn)方面。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的功能，繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法，建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;建立隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平機(jī)制，合理確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，合理擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍; 2012年啟動(dòng)城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

——生育保險(xiǎn)方面。進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，努力提高參保率，力爭(zhēng)在“十二五”期間，生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。

第二節(jié) 積極穩(wěn)妥地探索社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管機(jī)制

在確保基金安全的前提下，探索建立和完善個(gè)人賬戶基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金和企業(yè)年金的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，健全多方監(jiān)管的組織體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的全程監(jiān)督，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)基金的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督互補(bǔ)及有機(jī)結(jié)合，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)營(yíng)。

第三節(jié) 強(qiáng)化社會(huì)保障管理服務(wù)

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快社會(huì)保障規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)步伐，健全管理體制，規(guī)范服務(wù)流程，提升管理手段。全面建立公民社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)卡，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)體系。

第四章 深化人事制度改革，形成充滿生機(jī)的用人機(jī)制

第一節(jié) 完善公務(wù)員制度

繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)。創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制，積極探索公務(wù)員分類(lèi)管理和聘任制試點(diǎn)工作，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和有基層經(jīng)歷人員中招錄公務(wù)員工作力度。健全公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員工作，完善公務(wù)員初任和任職培訓(xùn)工作。到2015年，全省公務(wù)員初任培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到100%，處、科級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到80%，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法部門(mén)基層公務(wù)員輪訓(xùn)一遍。

第二節(jié) 加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度改革

健全以合同管理為基礎(chǔ)的事業(yè)單位用人機(jī)制，探索不同行業(yè)、不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行聘用制度的具體辦法。全面推行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗及崗位管理制度。建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績(jī)效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對(duì)象滿意為基礎(chǔ)的事業(yè)單位工作人員考核辦法。

第三節(jié) 妥善安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部

改進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置辦法，拓寬軍轉(zhuǎn)安置渠道，全力完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，合理配置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人才資源，探索建立公開(kāi)、公平、公正的軍轉(zhuǎn)安置機(jī)制，加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。

第五章 實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略 建設(shè)高素質(zhì)人隊(duì)伍

第一節(jié) 優(yōu)化人才政策環(huán)境

推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程。把非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才的開(kāi)發(fā)納入人才發(fā)展規(guī)劃，制定專(zhuān)門(mén)扶持政策，消除各種體制性障礙，為各類(lèi)人才提供均等化的公共服務(wù)。構(gòu)建社會(huì)化的多元人才投入體系。建立省級(jí)人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的靈活運(yùn)作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多層次、多渠道加大人才投入。完善人才柔性流動(dòng)政策。放寬人才落戶條件，加快建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)人才保障配套制度建設(shè)。努力提高人才工作、生活保障水平，深化工資制度改革，完善人才住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和配偶就業(yè)、子女就學(xué)等各方面的保障制度。建立人才公共信息發(fā)布的制度平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布，建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集。

第二節(jié) 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

大力實(shí)施各類(lèi)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)工程。優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，努力構(gòu)建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，著力引進(jìn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展具有關(guān)鍵性作用的領(lǐng)軍型人才，探索實(shí)行首席專(zhuān)家、首席教授特聘制度。在主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，爭(zhēng)取企業(yè)博士后科研工作站數(shù)量有所增長(zhǎng)，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的孵化能力得到明顯提升。落實(shí)我省和人社部共建國(guó)際旅游島項(xiàng)目，實(shí)施專(zhuān)家團(tuán)來(lái)瓊服務(wù)計(jì)劃，拓寬引才引智渠道。充分利用省級(jí)人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷推進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才選拔資助工作，向重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，并逐年加大投入。擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才。發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織的人才培育作用，認(rèn)真做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，深入實(shí)施知識(shí)更新工程，重點(diǎn)培訓(xùn)6000名中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以“515人才工程”為基礎(chǔ)，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。均衡專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的區(qū)域分布。建立健全和落實(shí)有關(guān)人才選拔、職稱(chēng)評(píng)定、工資待遇、社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才向企業(yè)、社會(huì)組織、基層一線和中西部地區(qū)流動(dòng)。開(kāi)展欠發(fā)達(dá)市縣專(zhuān)項(xiàng)人才扶持工程，深入實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生人才扶持項(xiàng)目，通過(guò)統(tǒng)籌人才區(qū)域開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人才的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，深化職稱(chēng)制度改革，著力推進(jìn)中小學(xué)教師和工程技術(shù)人員的職稱(chēng)制度改革，著眼于服務(wù)人才、支撐發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，拓寬評(píng)價(jià)渠道，更加注重實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力。

第三節(jié) 加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)和社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。著重加強(qiáng)與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的重點(diǎn)中職實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，到2015年，建設(shè)2個(gè)省級(jí)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，完成100名骨干教師示范性培訓(xùn)。做好技師學(xué)院的組建工作，努力創(chuàng)建省級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地、國(guó)家級(jí)示范基地。促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與崗位開(kāi)發(fā)相結(jié)合，強(qiáng)化高技能人才和復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開(kāi)展遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)多媒體、仿真模擬技術(shù)的應(yīng)用，廣泛開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。完善職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)，制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。進(jìn)一步建立和完善符合市場(chǎng)需要，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的技能人才評(píng)價(jià)新體系。大力加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，積極探索高技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施高技能人才專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核，在職業(yè)院校全面實(shí)行“雙證”制度。開(kāi)展企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，允許技能高超、貢獻(xiàn)突出的技術(shù)骨干破格參評(píng)技師、高級(jí)技師。選擇部分院校開(kāi)展預(yù)備技師考核試點(diǎn)，培養(yǎng)企業(yè)急需新技師。

第四節(jié) 創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制

建立健全高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)、競(jìng)賽選拔和崗位使用制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序探索建立“首席技師”制度。引導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度，進(jìn)一步強(qiáng)化培養(yǎng)、使用與待遇緊密聯(lián)系的激勵(lì)作用。

第六章 深化工資制度改革 實(shí)施積極的收入分配政策

第一節(jié) 實(shí)施積極的工資收入分配政策

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，指導(dǎo)企業(yè)建立隨著企業(yè)效益增加提高職工工資的制度。定期調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。建立企業(yè)職工民主參與企業(yè)工資分配決策的機(jī)制，通過(guò)工資集體協(xié)商等民主程序，合理確定職工工資水平，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)職工合理分享發(fā)展成果。研究建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為企業(yè)工資分配提供科學(xué)的信息引導(dǎo)。

第二節(jié) 完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度

根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)、性質(zhì)及特點(diǎn)，建立和完善事業(yè)單位收入分配制度。推行以崗位工資為主體的多種分配形式，完善義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資政策，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入分配按崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)定酬。

第三節(jié) 完善公務(wù)員收入分配制度

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，建立健全公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

第七章 建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

第一節(jié) 推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察法制建設(shè)

根據(jù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的要求，出臺(tái)《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》，完善《企業(yè)誠(chéng)信評(píng)審及勞動(dòng)保障書(shū)面審查辦法》，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立和完善勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度、重大案件督辦制度、案件協(xié)查制度、情況通報(bào)制度和統(tǒng)計(jì)分析制度等相關(guān)制度。

第二節(jié) 全面推行勞動(dòng)合同制度

積極推行集體合同和工資集體協(xié)商制度,制定適合不同行業(yè)人員的規(guī)范勞動(dòng)合同文本, 進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率，充分發(fā)揮勞動(dòng)合同制度在規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的基礎(chǔ)作用。積極推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制,逐步引向行業(yè)性集體協(xié)商。進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))普遍建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,更好地發(fā)揮在解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。以勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、整治非法用工等為重點(diǎn)，繼續(xù)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,強(qiáng)化日常巡視檢查,舉報(bào)專(zhuān)查和書(shū)面審查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管,建立勞動(dòng)保障維權(quán)預(yù)警機(jī)制。著力解決好國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革過(guò)程中的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題,做好安置方案的審查及相關(guān)勞動(dòng)保障政策的研究制定,努力保障職工合法權(quán)益不受侵害,保障國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革順利進(jìn)行。

第三節(jié) 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系建設(shè)

圍繞“機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”的目標(biāo)，大力開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成省、市(縣、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和(村委會(huì)社區(qū))四級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，不斷提高監(jiān)察員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法能力和辦案水平。結(jié)合開(kāi)發(fā)公益性崗位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)和“金保工程”的實(shí)施，強(qiáng)化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)一線勞動(dòng)保障監(jiān)察工作基礎(chǔ)，使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作逐步達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理的要求。建立和完善工資支付保證金等一系列維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的制度，包括工資支付監(jiān)控、工資保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金以及工資支付的監(jiān)察執(zhí)法等制度。

第四節(jié) 推進(jìn)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能建設(shè)

在全省各市縣分批設(shè)立仲裁院。實(shí)現(xiàn)地級(jí)市和案件較多的縣(市)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化。將仲裁庭的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度財(cái)政預(yù)算，在大部分市縣建立比較規(guī)范的仲裁庭。建立省勞動(dòng)(人事)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)與省高級(jí)人民法院的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、審判實(shí)踐中的疑難問(wèn)題，統(tǒng)一法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)全省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合海南實(shí)際，制定《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》實(shí)施細(xì)則、《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》實(shí)施細(xì)則和《海南省勞動(dòng)人事仲裁員考核聘用辦法》，規(guī)范和統(tǒng)一辦案程序，強(qiáng)化對(duì)仲裁員的考核、聘用和管理。聯(lián)合工會(huì)和司法行政部門(mén)，出臺(tái)廣泛建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和在企業(yè)集中地的街道、社區(qū)建立調(diào)解組織的辦法，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議盡量化解在基層、消除在仲裁之前。

第八章 加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè) 提升公共服務(wù)水平

第一節(jié) 加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障法規(guī)建設(shè)

圍繞服務(wù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)海南人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。“十二五”期間，根據(jù)國(guó)家立法工作計(jì)劃和實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》的需要，配合省人大、省政府法制辦，修訂我省現(xiàn)行有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章制度，制定出臺(tái)《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察管理若干規(guī)定》、《海南省公務(wù)員錄用辦法》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》和《海南省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》等。堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”原則，做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，行政應(yīng)訴案件勝訴率保持90%以上。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理論教育，利用各種媒體和手段，廣泛宣傳人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)。按照國(guó)家、省里統(tǒng)一部署，組織完成海南人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“六五”普法教育。

第二節(jié) 繼續(xù)推進(jìn)金保工程建設(shè)

鞏固金保工程一期建設(shè)成果，強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，采取省部共建形式，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)。以政府投資為主導(dǎo)，5年內(nèi)財(cái)政投資0.4億元，在完善省級(jí)大集中、覆蓋全省城鄉(xiāng)各類(lèi)人群的人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，建立多渠道的信息采集制度，建成包括社會(huì)保障卡、人事人才管理、勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理、應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)測(cè)和招聘管理、宏觀決策支持等信息系統(tǒng)，形成布局合理、管理規(guī)范、流程科學(xué)、服務(wù)到位的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系。加強(qiáng)12333電話咨詢(xún)中心建設(shè)，拓展12333電話咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，探索電話咨詢(xún)服務(wù)、政府網(wǎng)站、基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障信息平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，形成多形式多渠道、多層次、一體化得人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系。

第三節(jié) 加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)

全面整合勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)資源，將勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)向基層延伸。對(duì)各市縣的縣級(jí)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心逐步進(jìn)行改擴(kuò)建，在221個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及48個(gè)農(nóng)場(chǎng)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，積極推行“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步提升基層平臺(tái)公共服務(wù)能力和水平。以統(tǒng)一的金保工程數(shù)據(jù)中心為依托，建設(shè)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。

第九章 強(qiáng)化綜合保障措施 完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，必須廣泛動(dòng)員各方面力量，完善保障措施，努力實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第一節(jié) 健全法規(guī)體系

完善人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)體系，全面貫徹實(shí)施公務(wù)員法和勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法。加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理，規(guī)范行政審批行為。加強(qiáng)普法宣傳教育，全面實(shí)施人力資源和社會(huì)保障“六五”普法規(guī)劃。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政意識(shí)和能力。

第二節(jié) 加大財(cái)政投入

加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的投入，將其列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，保障人力資源和社會(huì)保障重大項(xiàng)目的實(shí)施。加大財(cái)政對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，通過(guò)稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開(kāi)發(fā)。

第三節(jié) 實(shí)施重大項(xiàng)目

堅(jiān)持工程項(xiàng)目為事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為重點(diǎn)工作服務(wù)，為基層基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)的原則。針對(duì)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批基礎(chǔ)性和示范性的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大政策措施和重大工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施改善和管理服務(wù)能力提升。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，認(rèn)真做好立項(xiàng)審批、資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。

第四節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制，建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、快速調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等多元統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集應(yīng)急體系，針對(duì)人力資源和社會(huì)保障重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)能力。搭建統(tǒng)計(jì)分析交流平臺(tái)，完善統(tǒng)計(jì)分析和決策咨詢(xún)機(jī)制。加快建立完善各級(jí)人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、匯總和分析自動(dòng)化。

第五節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和宣傳動(dòng)員，制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案和重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)、評(píng)估和績(jī)效考核機(jī)制。把規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況納入政府綜合考核體系，作為考核各級(jí)政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解決民生問(wèn)題的重要依據(jù)。各市縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全省人力資源和社會(huì)保障規(guī)劃體系。