為全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國家《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制訂《湖北省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。本規(guī)劃的規(guī)劃期為2011—2015年。

一、“十一五”時(shí)期主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

“十一五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視人力資源和社會(huì)保障工作，將就業(yè)、社會(huì)保障和人事人才工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，作出一系列重大決策部署，出臺(tái)一系列政策措施，是我省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，是人民群眾獲得實(shí)惠最多的時(shí)期，是法規(guī)和制度加快完善的時(shí)期。人力資源社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（一）就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。具有湖北特色的積極就業(yè)政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的市場導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)體系初步建立，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度基本形成。“十一五”期間，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)352.25萬人，安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)180.74萬人，幫助就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)68.23萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)243.61萬人，再就業(yè)培訓(xùn)126萬人，在崗培訓(xùn)250萬人，就業(yè)前培訓(xùn)63.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)。

（二）社會(huì)保障體系建設(shè)步伐加快，保障能力穩(wěn)步提升。包括新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初步建立，覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本形成，失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度逐步健全，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障服務(wù)體系不斷完善。“十一五”期末，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1039萬人、298萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1860萬人（其中：城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)848萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)1012萬人）、469.66萬人、445萬人、380萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)五年上調(diào)，2010年末達(dá)到月人均1221元，比“十五”期末增長99.8%。

（三）人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，人才資源總量持續(xù)增長。有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步顯現(xiàn)，人才資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的步伐明顯加快。以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷壯大，人才資源總量和高層次人才數(shù)量位居全國前列。“十一五”期末，全省人才資源總量達(dá)到580萬人，其中，專業(yè)技術(shù)人才276萬人，高技能人才156萬人，農(nóng)村實(shí)用人才69萬人。人才結(jié)構(gòu)日趨合理，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到10∶50∶40。組織新技師培訓(xùn)13.5萬人，技能鑒定發(fā)證153萬人，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到26%。高層次專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量增長迅速，在鄂“兩院”院士57人，省級(jí)以上選拔的各類高級(jí)專家8796人，國家級(jí)、省級(jí)高層次人才工程人選近6000人，在站博士后研究人員突破1200人。引才工作公共服務(wù)體系逐步建立，海外高層次人才引進(jìn)工程成效明顯，入選國家“千人計(jì)劃”人選46人，評(píng)選產(chǎn)生了我省首批“百人計(jì)劃”人選，“楚天學(xué)者計(jì)劃”引進(jìn)海外高層次人才308人。湖北省留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、海外人才服務(wù)窗口和各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)不斷加強(qiáng)，各類人才來鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到明顯改善。

（四）人事制度改革不斷深化，人事管理制度日臻完善。以公務(wù)員法為核心的配套政策法規(guī)體系初步建立，公務(wù)員選拔任用、激勵(lì)保障、監(jiān)督制約機(jī)制初步形成。公務(wù)員隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。事業(yè)單位人員聘用制度基本建立，職稱制度改革不斷深化，崗位管理制度全面啟動(dòng)，事業(yè)單位分類管理和綜合配套改革探索取得成效。“十一五”期末，事業(yè)單位人員聘用合同簽訂率達(dá)到90%。軍轉(zhuǎn)安置工作機(jī)制進(jìn)一步健全，安置政策措施不斷完善，12000余名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)家屬得到妥善安置，安置率達(dá)100%。

（五）工資收入分配制度改革平穩(wěn)推進(jìn)，工資分配宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步健全。公務(wù)員比較完善的薪酬制度和正常的工資增長機(jī)制初步形成，事業(yè)單位科學(xué)的績效考核機(jī)制和合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制初見成效，企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制和工資支付保障機(jī)制逐步完善，最低工資制度、企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的作用得到有效發(fā)揮。工資收入水平穩(wěn)步提高。“十一五”期末，我省機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)年人均工資分別比“十五”期末增長119.03%、117.12%、205%。

（六）多層次協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系新格局基本建立，勞動(dòng)者權(quán)益保障力度不斷加大。勞動(dòng)合同制度和集體合同制度實(shí)施取得新進(jìn)展，“十一五”期末，全省規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%，已建工會(huì)組織的企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到65%。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制進(jìn)一步完善。勞動(dòng)人事爭議處理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，調(diào)解仲裁能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，勞動(dòng)人事爭議處理及時(shí)有效。勞動(dòng)保障監(jiān)察制度體系進(jìn)一步完善，協(xié)力維權(quán)工作格局初步形成，網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐明顯加快，重大違法案件得到及時(shí)查處，“十一五”期間，年均處理投訴舉報(bào)案件2.6萬件，年均立案8500件，結(jié)案率達(dá)到96%。

“十一五”時(shí)期，人力資源社會(huì)保障事業(yè)取得突破性進(jìn)展，為“十二五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展積累了有益的經(jīng)驗(yàn)：一是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。只有堅(jiān)持以人為本，始終把民生為本、人才優(yōu)先作為工作主線，才能牢牢把握人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的正確方向；只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，始終把就業(yè)和社會(huì)保障工作作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、工資收入分配制度改革、人事制度改革和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等工作，才能促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是必須始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。只有緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，人力資源社會(huì)保障事業(yè)才能在大局中找準(zhǔn)位置，在改革中找準(zhǔn)方向，在發(fā)展中找準(zhǔn)突破口，才能為構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)有力的智力支撐和社會(huì)保障。三是必須始終堅(jiān)持解放思想改革創(chuàng)新。只有堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷順應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷創(chuàng)新完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政策、制度、體制和機(jī)制，以改革的精神破解事業(yè)發(fā)展難題，才能不斷開創(chuàng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展新局面。四是必須始終堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)。人力資源社會(huì)保障工作直接服務(wù)人民群眾，各項(xiàng)惠民利民政策靠基層落實(shí)、靠基礎(chǔ)承載。只有適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要，大力加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系，全面提高服務(wù)能力和水平，才能為廣大人民群眾提供規(guī)范、均等、便捷、高效的公共服務(wù)。

二、“十二五”時(shí)期的形勢和要求

黨的十七屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持科技進(jìn)步與創(chuàng)新，堅(jiān)持保障和改善民生，堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持改革開放”，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。“十二五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化各領(lǐng)域改革的攻堅(jiān)時(shí)期。人力資源社會(huì)保障事業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有重要的地位，在開發(fā)人力資源、保障和改善民生上具有突出的作用，各級(jí)黨委、政府高度重視，社會(huì)各界廣泛參與，人民群眾熱切期盼。全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，將為人力資源社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢、社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾趨于復(fù)雜化、多樣化，人力資源社會(huì)保障工作面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作提出了新的要求

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，要求實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)；進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，不斷提高待遇水平，改善居民消費(fèi)預(yù)期；構(gòu)建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)合理的工資收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，要求調(diào)整和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人力資源在三次產(chǎn)業(yè)間合理有序地配置，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源的消耗，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，要求加快高層次人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，提升廣大勞動(dòng)者的職業(yè)能力，進(jìn)一步提高人力資源特別是人才資源對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（二）市場化改革的深入，對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作提出了新的任務(wù)

經(jīng)過30年的改革實(shí)踐，市場配置勞動(dòng)力資源機(jī)制基本形成，勞動(dòng)要素流動(dòng)性明顯增強(qiáng)，勞動(dòng)者對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等公共產(chǎn)品的需求也在不斷擴(kuò)大，需要進(jìn)一步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，健全公共管理與服務(wù)體系，構(gòu)建完備的市場環(huán)境，并提供可靠的基本生活保障。在市場配置生產(chǎn)要素和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的過程中，需要廣泛建立工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)企業(yè)工資的宏觀調(diào)控，建立公平合理的企業(yè)工資增長機(jī)制。適應(yīng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度初步建立，需要進(jìn)一步完善工資正常增長和激勵(lì)、約束的長效機(jī)制。適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的新要求，需要進(jìn)一步加大事業(yè)單位分類管理和以轉(zhuǎn)變用人機(jī)制為基礎(chǔ)的各項(xiàng)改革力度。發(fā)揮政府市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與宏觀管理的主導(dǎo)作用，需要進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，建立以責(zé)任為核心的法制政府。

（三）社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作提出了新的挑戰(zhàn)

城鎮(zhèn)化加速是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要表現(xiàn)。《湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出：“十二五”期末，我省城鎮(zhèn)化率將由“十一五”期末的47%上升到52%，解決城鎮(zhèn)人口的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，將成為一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。而農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是城鎮(zhèn)人口機(jī)械增長的一大主因，需要通過制度安排，保障他們平等享受就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)服務(wù)，提高社會(huì)保險(xiǎn)的參保率，幫助其逐步融入城市。

人口老齡化是一個(gè)十分突出的社會(huì)問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期末，我省老齡化率將達(dá)到15.47%，比“十一五”期末的12.28%上升3.19個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支付壓力增大，退管服務(wù)任務(wù)加重。需要進(jìn)一步加大社保基金擴(kuò)面征收力度，擴(kuò)大基金規(guī)模，提高保障能力，研究和創(chuàng)新退管服務(wù)的方式和手段。

轉(zhuǎn)型期社會(huì)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性增加，社會(huì)群體增多，利益訴求多元化。需要通過完善政策和制度體系，滿足不同人群的利益需求，妥善調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，加大維權(quán)執(zhí)法力度，積極做好軍轉(zhuǎn)干部安置與服務(wù)工作，消彌各種矛盾。隨著管理方式的社會(huì)化和管理手段的信息化，需要加快人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)和金保工程建設(shè)，下沉管理服務(wù)重心，更加貼近群眾、貼近民生。

（四）業(yè)務(wù)工作的深入開展，對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作提出了新的課題

“十一五”時(shí)期，我省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但隨著工作的深入，政策、制度、體制、機(jī)制上一些深層次的問題日益顯現(xiàn)，這些問題將成為“十二五”期間我省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，需要進(jìn)一步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，建立促進(jìn)各類重點(diǎn)群體就業(yè)的長效機(jī)制，健全規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場體系；進(jìn)一步建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，探索各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接辦法，完備社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；進(jìn)一步建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的工資正常增長和工資保障機(jī)制，研究合理調(diào)整各類群體工資收入差距的政策；進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用人機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，著力解決基層公務(wù)員發(fā)展空間狹窄、激勵(lì)機(jī)制不足的問題。探索建立中國特色的軍轉(zhuǎn)安置制度；進(jìn)一步壯大和改善人才隊(duì)伍總量和結(jié)構(gòu)，健全促進(jìn)人才成長和充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制。不斷提高技能型人才價(jià)值的社會(huì)認(rèn)可度，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性；進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基層調(diào)解組織和勞動(dòng)監(jiān)察體系建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)信息化建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、“十二五”時(shí)期指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以民生為本、人才優(yōu)先為工作主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以公共服務(wù)體系建設(shè)為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善工資收入分配制度，穩(wěn)慎推進(jìn)人事制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推進(jìn)我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為湖北實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力的智力支撐和社會(huì)保障。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持民生為本。把保障和改善民生作為人力資源社會(huì)保障工作的根本要求。從促進(jìn)富民、惠民、安民出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，合理調(diào)節(jié)工資收入分配，縮小不合理收入待遇差距，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

2、堅(jiān)持人才優(yōu)先。把人才擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。尊重人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，著力解決制約人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，不斷完善積極的就業(yè)政策體系，健全社會(huì)保障體系，深化工資收入分配制度改革，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把統(tǒng)籌兼顧作為人力資源社會(huì)保障工作的基本方法。從省情出發(fā)，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障政策，統(tǒng)籌“兩圈一帶”等區(qū)域人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人事管理、工資收入分配和社會(huì)保障政策，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5、堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)。以基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，加快信息化進(jìn)程，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并向基層延伸，提高公共服務(wù)水平，為廣大人民群眾提供高效便捷的服務(wù)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：就業(yè)更加充分、更加公平、更加穩(wěn)定、更加體面，社會(huì)保障范圍覆蓋城鄉(xiāng)、基金保障有力、水平穩(wěn)步提高、服務(wù)高效便捷，人才資源總量穩(wěn)步增長、素質(zhì)大幅提高、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、競爭比較優(yōu)勢和使用效能明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理體制機(jī)制健全完善，工資收入分配格局科學(xué)合理，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，公共管理服務(wù)規(guī)范高效。

1、就業(yè)更加充分。城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)更加合理，勞動(dòng)者素質(zhì)進(jìn)一步提高，就業(yè)權(quán)益得到有效保障，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效調(diào)控，全省統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)200萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

2、社會(huì)保障體系更加完善。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度和管理服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障范圍全覆蓋、保障方式多層次、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化。“十二五”期末，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1154萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在國家試點(diǎn)范圍內(nèi)參保率達(dá)到85%以上；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1931萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%；失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到500萬人、600萬人、500萬人。社會(huì)保險(xiǎn)待遇達(dá)到制度設(shè)計(jì)水平。納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員比例達(dá)到86%。

3、人才隊(duì)伍更加壯大。人才總量進(jìn)入全國先進(jìn)行列，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境處于中西部領(lǐng)先地位，人才優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)人才大省向人才強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。“十二五”期末，全省人才資源總量達(dá)到790萬人，其中，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到350萬人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到10∶45∶45；高技能人才總量達(dá)到200萬人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到29%；農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到102萬人。

4、人事管理制度更加健全。較為完備的公務(wù)員配套政策法規(guī)體系基本形成，公務(wù)員管理機(jī)制進(jìn)一步完善，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力全面提升，公務(wù)員管理科學(xué)化水平不斷提高。符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度和宏觀管理體系進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)家屬得到妥善安置，軍轉(zhuǎn)安置各項(xiàng)政策得到落實(shí)。

5、工資收入分配格局更加合理。符合機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資收入分配制度進(jìn)一步完善，收入分配宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，不合理的工資收入差距逐步縮小，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重不斷提高，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上。

6、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商機(jī)制全面實(shí)施，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效保障。“十二五”期末，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92%，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到85%，勞動(dòng)監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到96%以上,勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到95%以上。

7、公共服務(wù)體系更加完備。人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系逐步完善，信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)基本建成。“十二五”期末，人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)增量達(dá)到2億元，基本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、人群、功能的信息化全覆蓋，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到3500萬人。

專欄1：“十二五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

四、“十二五”時(shí)期主要任務(wù)

（一）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)

全面貫徹落實(shí)《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》，把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長效機(jī)制。以充分開發(fā)和利用人力資源為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)”的方針，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，不斷拓展就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

1、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，加大在就業(yè)領(lǐng)域的投入；實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)和人員，依法給予稅費(fèi)優(yōu)惠；實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的金融支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款等金融服務(wù)，增加小企業(yè)融資渠道；實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)和非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善和落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面推進(jìn)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)城市和省級(jí)創(chuàng)業(yè)城市創(chuàng)建工作，重點(diǎn)扶持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力回歸創(chuàng)業(yè)、失業(yè)人員自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、婦女巾幗自主創(chuàng)業(yè)。評(píng)選表彰“湖北省創(chuàng)業(yè)明星”。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，培育更多的市場主體，帶動(dòng)就業(yè)。

專欄2：農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持工程

3、統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和退役軍人四類群體就業(yè)工作。積極促進(jìn)青年就業(yè)，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生支援服務(wù)西部計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)條件，消除就業(yè)歧視，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步融入城市。健全面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，形成及時(shí)有效幫助零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)的長效機(jī)制。

4、全面提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。深化技工院校改革，加強(qiáng)技工院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持和引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)校企合作，健全職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合市場需求和就業(yè)要求，以新成長勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員定向培訓(xùn)等各類職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者技能水平。

專欄3：公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)工程

5、規(guī)范人力資源市場管理服務(wù)。整合人力資源市場管理服務(wù)功能，建立全省統(tǒng)一的人力資源市場管理制度。完善市場信息發(fā)布工作，健全人力資源市場信息監(jiān)測和預(yù)測機(jī)制。建設(shè)具有示范性的人力資源市場，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搭建人力資源市場供求和市場監(jiān)測信息平臺(tái)。規(guī)范市場中介行為，健全市場監(jiān)管體系。培育和發(fā)展多層次、多元化人力資源服務(wù)企業(yè)，建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成集聚效應(yīng)和服務(wù)品牌，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)、對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和對(duì)特定群體的專項(xiàng)服務(wù)。

專欄4：湖北省人力資源服務(wù)中心建設(shè)工程

6、構(gòu)建符合省情的穩(wěn)定就業(yè)和失業(yè)調(diào)控機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)監(jiān)測、失業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布制度，建立完善失業(yè)預(yù)警和調(diào)控機(jī)制。建立失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)的援助機(jī)制和促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)履行穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，縮短失業(yè)人員失業(yè)周期。建立就業(yè)和失業(yè)評(píng)估制度，及時(shí)評(píng)估各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響。

（二）基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障

貫徹實(shí)施《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。

1、完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。

養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定并實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究制定不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接辦法。進(jìn)一步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。推行企業(yè)年金制度，與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步建立職業(yè)年金制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

醫(yī)療與生育保險(xiǎn)。建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障制度和管理體制，加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體、其他形式為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。啟動(dòng)省直醫(yī)療保險(xiǎn)。建立合理的基本藥物補(bǔ)償機(jī)制。全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌。完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和異地就醫(yī)管理辦法。推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度。健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系。完善生育保險(xiǎn)制度，將覆蓋范圍擴(kuò)大到所有用人單位。

失業(yè)保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”的政策法規(guī)體系，構(gòu)建失業(yè)保險(xiǎn)與預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。

工傷保險(xiǎn)。貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》。啟動(dòng)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)。完善工傷預(yù)防、賠付、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度。建立健全區(qū)域布局合理、比較完善的工傷康復(fù)體系。制訂職業(yè)康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和傷殘輔助器具配置標(biāo)準(zhǔn)，建立省級(jí)工傷保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度，啟動(dòng)省直工傷保險(xiǎn)。

2、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全社會(huì)保險(xiǎn)登記制度。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保政策，依法實(shí)施擴(kuò)面，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度范圍，重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的參保工作。進(jìn)一步落實(shí)“一票征繳、按比例分賬”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法。建立參保繳費(fèi)與保險(xiǎn)待遇掛鉤的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人員及早參保、長期參保和連續(xù)參保。基本解決社會(huì)保障歷史遺留問題。

3、提升社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌辦法，實(shí)現(xiàn)政策、制度、管理三統(tǒng)一。逐步統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，逐步向省級(jí)統(tǒng)籌過渡。

4、提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基金承受能力相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平正常調(diào)整機(jī)制，合理確定各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，提高待遇水平。根據(jù)繳費(fèi)與待遇相掛鉤的原則，合理確定各類群體之間的待遇關(guān)系。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳力度，不斷擴(kuò)大基金規(guī)模，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支付能力。

5、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理。建立科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度，建立健全完備的內(nèi)部控制制度和社會(huì)保險(xiǎn)稽核監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系，健全行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，提升社保基金監(jiān)管技術(shù)和能力，確保基金安全。

6、深入做好社會(huì)化管理服務(wù)工作。建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)綜合服務(wù)大廳為中心，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心為基層服務(wù)平臺(tái)，信息互聯(lián)的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦服務(wù)。進(jìn)一步建立完善以社區(qū)管理為基礎(chǔ)的參保企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系，開展多種形式的退管服務(wù)工作。加快推進(jìn)社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，簡化社保待遇發(fā)放流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化發(fā)放流程。加快參保退休人員公寓建設(shè)。

專欄5：工傷康復(fù)中心建設(shè)工程

（三）更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)人才強(qiáng)省

全面貫徹《湖北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，立足科教、人才大省的實(shí)際，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，以人才資源能力建設(shè)為核心，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新為動(dòng)力，以重大人才工程建設(shè)為抓手，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢。

1、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用我省高等學(xué)校、科研院所數(shù)量眾多的優(yōu)勢，著力構(gòu)建大規(guī)模、寬領(lǐng)域、高起點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)體系，依托高等院校和大型企業(yè)，建立一批國家級(jí)、省級(jí)繼續(xù)教育基地，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新教育。綜合運(yùn)用國家、省各種人才培養(yǎng)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)緊缺專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才。進(jìn)一步完善高層次專業(yè)技術(shù)人才的選拔管理制度，健全競爭開發(fā)、動(dòng)態(tài)管理的選拔體系。大力引進(jìn)一批高新技術(shù)領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，提高第一、二產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量，提高前沿學(xué)科技術(shù)人才、支柱產(chǎn)業(yè)人才、復(fù)合型創(chuàng)新型人才比重。深入推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)化配置，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、基層一線流動(dòng)，實(shí)施貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才崗位奉獻(xiàn)計(jì)劃，推進(jìn)貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立專業(yè)化研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)凝集人才的主體作用。統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)資格制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理，探索建立高等院校、科研院所部分崗位的科技人才職稱評(píng)定需具有兩年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的制度。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配激勵(lì)辦法，改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作和生活條件，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。

專欄6：高層次人才培養(yǎng)工程

專欄7：專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程

2、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”工程，加快緊缺急需技能人才培養(yǎng)。依托高等職業(yè)學(xué)院、中等職業(yè)學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和大型骨干企業(yè)，建立高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。依托大型企業(yè)集團(tuán)，建立技能大師工作室和高技能人才工作站。推進(jìn)技工院校教學(xué)改革，加快建立“校企雙元”、“教學(xué)一體”的課程體系。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鑒定質(zhì)量，健全高技能人才多元評(píng)價(jià)體系，大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定就業(yè)準(zhǔn)入制度。大力開展“湖北省首席技師”、“湖北省技能大師”和“湖北省技術(shù)能手”等高技能人才評(píng)選表彰和職業(yè)技能競賽活動(dòng)，營造“尊重人才、崇尚技能”的社會(huì)氛圍，逐步形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才培養(yǎng)格局。

專欄8：高技能人才振興計(jì)劃（金藍(lán)領(lǐng)工程）

3、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，幫扶一批有潛力的青年農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。建立和完善農(nóng)村實(shí)用人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用拔尖人才的選拔工作。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)專家與農(nóng)村實(shí)用人才的結(jié)對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門作用，在全省各級(jí)人社部門建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的政府人才資源開發(fā)工作體制機(jī)制。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提高創(chuàng)新能力為核心，完善終身教育體系和人才培養(yǎng)機(jī)制。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以職業(yè)（技能）標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。以推進(jìn)考試評(píng)價(jià)的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)人事考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善人事考試制度，建立考試安全長效機(jī)制。改革各類人才選拔使用方式和方法，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。推進(jìn)人力資源市場體系建設(shè)，建立以市場機(jī)制為主導(dǎo)，政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮政府在人才投入上的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化企業(yè)在人才投入上的主體作用，創(chuàng)新多元化的人才投入機(jī)制。

（四）深化人事制度改革，不斷提高人事管理科學(xué)化水平

貫徹實(shí)施《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，促進(jìn)形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的人事管理制度。

1、完善公務(wù)員制度。加強(qiáng)我省公務(wù)員政策研究和制度建設(shè)，制定公務(wù)員分類管理制度和聘任制公務(wù)員管理辦法。完善從基層一線選拔公務(wù)員的制度和辦法，拓展基層公務(wù)員發(fā)展空間，到2012年，除特殊職位和專業(yè)外，省、市兩級(jí)補(bǔ)充公務(wù)員招錄基層工作經(jīng)歷人員的比例達(dá)到100%；到2015年，每年新提拔的廳局級(jí)以下委任制公務(wù)員中，競爭性選拔任用人員不少于1/3。制定行政機(jī)關(guān)與參照公務(wù)員法管理單位人員交流辦法，規(guī)范調(diào)任、轉(zhuǎn)任資格條件和程序。加快推進(jìn)人事考試測評(píng)基地建設(shè)，提高人事考試測評(píng)基礎(chǔ)理論研究水平，指導(dǎo)各地測評(píng)工作。暢通公務(wù)員隊(duì)伍出口，建立健全退出機(jī)制。完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員履職問責(zé)辦法，明確各崗位公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)，健全確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的行政責(zé)任體系。建立和推行平時(shí)考核制度，加強(qiáng)年度考核，探索引入服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。建立湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)外交流工作，實(shí)現(xiàn)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化。探索建立省級(jí)榮譽(yù)制度，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策。

專欄9：公務(wù)員能力提升工程

2、加快事業(yè)單位人事制度改革。建立與財(cái)政投入體制相配套的事業(yè)單位分類管理制度。健全以合同管理為基礎(chǔ)的事業(yè)單位用人機(jī)制。完善公開招聘和崗位聘任制，建立競聘上崗、轉(zhuǎn)聘、待聘、續(xù)聘、解聘制度。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究確立分類的事業(yè)單位新進(jìn)人員基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，完善事業(yè)單位工作人員考核辦法，設(shè)立省直事業(yè)單位公開招聘面試評(píng)委專家?guī)?/span>。

3、健全軍轉(zhuǎn)安置工作體制機(jī)制。全面完成國家下達(dá)的軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化軍轉(zhuǎn)安置工作目標(biāo)管理，完善軍轉(zhuǎn)安置分配辦法改革，努力做到妥善安置、人崗相適，促進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人才資源的合理配置。加強(qiáng)和改進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作，研究制定《湖北省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施細(xì)則》。不斷完善自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部相關(guān)配套政策，落實(shí)相關(guān)待遇，進(jìn)一步加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)。

（五）實(shí)施積極的工資收入分配政策，構(gòu)建合理有序的工資收入分配格局

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工資收入分配關(guān)系，遏制并逐步縮小不合理的工資收入差距，穩(wěn)步提高職工工資收入。

1、完善公務(wù)員工資制度。建立健全職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)現(xiàn)職級(jí)與待遇掛鉤。建立中央調(diào)控下符合分級(jí)財(cái)政支撐能力的地區(qū)附加津貼制度，分步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼。建立公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資水平。研究建立離退休人員退休費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。

2、完善事業(yè)單位收入分配制度。建立健全事業(yè)單位崗位績效工資制度，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的科學(xué)的績效考核機(jī)制、合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。根據(jù)事業(yè)單位類型不同實(shí)行工資分類管理。

3、加強(qiáng)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控。按照“提低、擴(kuò)中、限高”的基本思路，逐步建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工資支付“兩金三制”，定期開展工資支付專項(xiàng)行動(dòng)，確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放。健全最低工資制度，適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立以薪酬調(diào)查為基礎(chǔ)，工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息發(fā)布為主要內(nèi)容的企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系。深化國有企業(yè)工資總額管理辦法改革，規(guī)范國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。嚴(yán)格控制壟斷行業(yè)工資的不合理增長，平衡各行業(yè)工資收入水平。

（六）切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，全面發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

1、加快勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基層工會(huì)組織和企業(yè)代表組織建設(shè)，建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)分析研判，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系中的突出問題。全面推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)開展小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施集體合同制度彩虹計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面，增強(qiáng)集體協(xié)商和集體合同的針對(duì)性和實(shí)效性。全面建立用人單位勞動(dòng)用工備案制度，規(guī)范企業(yè)裁員和勞務(wù)派遣行為，指導(dǎo)用人單位進(jìn)一步規(guī)范用工管理。深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，健全分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管理制度，完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。

2、加速推進(jìn)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)者工作時(shí)間、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)定額定員等標(biāo)準(zhǔn)，改善勞動(dòng)條件和環(huán)境，完善特殊工時(shí)制度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

3、加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)處能力建設(shè)。健全用人單位、行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織體系建設(shè)，建立勞動(dòng)人事爭議雙方協(xié)商調(diào)解機(jī)制。加快推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，完善辦案制度、規(guī)范辦案程序、充實(shí)辦案力量、落實(shí)辦案經(jīng)費(fèi)、改善辦案條件，提高爭議處理能力和水平。

專欄10：勞動(dòng)人事爭議處理能力建設(shè)工程

4、推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化建設(shè)和網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高處理違法案件和處置群體事件的能力。健全違法行為預(yù)防預(yù)警和綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人力資源市場清理整頓，打擊非法用工，加大農(nóng)民工工資清欠等專項(xiàng)檢查力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

專欄11：勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)工程

（七）加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系

以基層為重點(diǎn)，健全人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系，全面提高服務(wù)能力和水平,為廣大人民群眾提供規(guī)范、均等、便捷、高效的公共服務(wù)。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌集資金，按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一功能區(qū)劃、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一工作規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)省、市州級(jí)人力資源市場、市州級(jí)社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，支持縣級(jí)人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)平臺(tái)以及村（社區(qū)）服務(wù)站建設(shè)，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）五級(jí)公共服務(wù)體系。

專欄12：基層就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)工程

2、整合和拓展服務(wù)功能。整合人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)服務(wù)資源，明確職能職責(zé)，規(guī)范服務(wù)流程，為各類群體提供公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察等方面的“一站式”、“一條龍”服務(wù)。加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位工作考核和績效管理，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。

3、加強(qiáng)信息化建設(shè)。以社會(huì)保障“一卡通”為重點(diǎn)，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升省、市數(shù)據(jù)中心功能，建設(shè)覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)的的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障基層信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)“一體化”。加快人力資源社會(huì)保障應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐，建設(shè)社會(huì)保障“一卡通”系統(tǒng)，完成異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，建成省級(jí)交換平臺(tái)，完善聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、人力資源服務(wù)、基金監(jiān)管、人事管理、勞動(dòng)監(jiān)察、宏觀決策等系統(tǒng)，建成全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一建設(shè)就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)，為跨地區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理決策提供技術(shù)支持。建立完善全省統(tǒng)一的“12333”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)，加快人力資源和社會(huì)保障門戶網(wǎng)站群建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的視頻會(huì)議系統(tǒng)。

專欄13：人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)工程

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)《湖北省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案和重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，建立《規(guī)劃》實(shí)施情況監(jiān)測、評(píng)估、考核機(jī)制，并把《規(guī)劃》重點(diǎn)指標(biāo)特別是約束性指標(biāo)的完成情況納入各級(jí)政府考核體系。

（二）加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障法制建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《公務(wù)員法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障政策、法規(guī)研究，完善人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)體系。加強(qiáng)法制宣傳教育。加快行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范行政審批行為。加強(qiáng)行政監(jiān)督執(zhí)法檢查，不斷提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件辦理能力。

（三）加大對(duì)人力資源社會(huì)保障事業(yè)的投入力度。進(jìn)一步明確各級(jí)政府在人力資源和社會(huì)保障方面的職責(zé),建立各級(jí)政府對(duì)人力資源社會(huì)保障事業(yè)的正常投入機(jī)制，將人力資源社會(huì)保障列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大財(cái)政對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金和人才發(fā)展資金的投入力度，保障人力資源社會(huì)保障重大項(xiàng)目的實(shí)施。

（四）加強(qiáng)重大項(xiàng)目的實(shí)施。堅(jiān)持項(xiàng)目為事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為重點(diǎn)工作服務(wù)、為基層建設(shè)服務(wù)的原則。針對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展要求，安排實(shí)施一批涉及公共就業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、職業(yè)培訓(xùn)、信息化等方面的重大項(xiàng)目，促進(jìn)人力資源社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施的改善和管理服務(wù)能力的提升。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析應(yīng)用。進(jìn)一步健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制，建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、快速調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等多元統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。針對(duì)人力資源和社會(huì)保障重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。加快建立完善各級(jí)人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展中的分析、預(yù)測和決策支撐作用。

（六）加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障宣傳工作。堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)和政策宣傳，實(shí)行政務(wù)公開，注重輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情分析，創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，營造有利于事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，爭取社會(huì)各界對(duì)人力資源社會(huì)保障事業(yè)的支持，提高廣大人民群眾在推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展上的參與程度。

（七）加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)人力資源社會(huì)保障干部隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升人員素質(zhì)，實(shí)施系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力提升工程，建立和完善人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的責(zé)任體系，努力建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的系統(tǒng)干部隊(duì)伍，保證“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)工作的順利完成。