各市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、商務(wù)局：

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話和《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕6號(hào)）精神，結(jié)合省政府印發(fā)的江蘇省“十二五”人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)的重大意義和目標(biāo)任務(wù)

（一）充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)充分就業(yè)的重大意義。2月20日，中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行第三十二次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度深刻闡述了做好就業(yè)工作的重大意義，對(duì)進(jìn)一步做好就業(yè)工作提出了新的目標(biāo)任務(wù)和更高要求。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握就業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的突出位置，充分認(rèn)識(shí)到努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的內(nèi)在要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要保障，是大力推進(jìn)民生幸福工程、著力保障和改善民生的迫切需要，切實(shí)將思想統(tǒng)一到黨中央對(duì)就業(yè)工作的戰(zhàn)略定位上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)黨中央決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)就業(yè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（二）明確新時(shí)期就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)。1月24日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015）》，這是我國(guó)首部由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。《規(guī)劃》圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題主線，緊密結(jié)合保障和改善民生需要，明確了促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是做好新時(shí)期就業(yè)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)的重要依據(jù)。各地、各有關(guān)部門要適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，進(jìn)一步健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理可控，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度進(jìn)一步完善，統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)基本形成，勞動(dòng)者的職業(yè)技能顯著提升，“十二五”期間，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)500萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力125萬人以上，培訓(xùn)各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者900萬人，開展職業(yè)技能鑒定525萬人。

二、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

（三）加大公共投資拉動(dòng)就業(yè)。安排政府投資、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，要把就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)予以考慮，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。在制定財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要評(píng)估對(duì)就業(yè)的影響，合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，注意防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要建立公共投資促進(jìn)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大投資與增加就業(yè)和改善民生的有機(jī)結(jié)合。

（四）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型擴(kuò)大就業(yè)。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，不斷開發(fā)就業(yè)新領(lǐng)域，增加智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快實(shí)施有利于發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，著力提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，加速形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，挖掘第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。

（五）促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，完善并落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)行為，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，制定創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)一批示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)、孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。到2015年，所有省轄市和80%縣（市）達(dá)到國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。積極開展面向各類群體的創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選，宣傳創(chuàng)業(yè)理念，努力營(yíng)造勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的良好社會(huì)氛圍。

（六）發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展其他家庭服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足家庭的基本需求。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)一批中小型家庭服務(wù)做專做精。加快制定相應(yīng)的勞動(dòng)用工政策及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)從事家庭服務(wù)人員的管理，維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三、全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策

（七）實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政保障政策。加大對(duì)就業(yè)資金投入力度，形成公共財(cái)政保障、社會(huì)各方多元投入的機(jī)制。公共財(cái)政向吸納就業(yè)成效顯著符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微型企業(yè)傾斜，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和工作需要，科學(xué)安排就業(yè)資金，加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)促進(jìn)就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)的支持，加大對(duì)困難群體的扶持力度。強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金管理、績(jī)效評(píng)估和撥付使用情況的監(jiān)督檢查，完善防范機(jī)制，確保專款專用，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。省財(cái)政繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

（八）實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。建立健全有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮其在吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)中的作用；完善落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。

（九）實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的金融支持政策。積極發(fā)揮貨幣政策的宏觀調(diào)控作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀金融環(huán)境。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款等金融服務(wù)，落實(shí)促進(jìn)小微型企業(yè)貸款的財(cái)稅支持政策，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，建立政策監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高政策落實(shí)效果。

（十）實(shí)行更加有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)扶持政策。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，積極穩(wěn)妥地將城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策擴(kuò)大到有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)者，在大力落實(shí)免費(fèi)職介、培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，加快將小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策全面覆蓋到登記失業(yè)農(nóng)民，逐步形成普惠均等的政策扶持體系。

四、著力做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作

（十一）大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕97號(hào)）精神，完善和落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，不斷拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位，繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施好“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。大力實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。到2015年，建成省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校40所、省級(jí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地和孵化基地30個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范基地50個(gè)，支持10萬名大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)，扶持100個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造100名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型。深入開展高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)活動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼和見習(xí)基本生活補(bǔ)助，著力提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)和實(shí)名制就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展適合青年和各類畢業(yè)生求職就業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)服務(wù)針對(duì)性和實(shí)效性。加大對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶力度，繼續(xù)實(shí)施基層公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，每年購買5000個(gè)基層公共服務(wù)公益性崗位，重點(diǎn)幫扶困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)。

（十二）加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助。建立健全就業(yè)援助制度，完善就業(yè)援助政策，合理開發(fā)公益性崗位，對(duì)符合就業(yè)援助條件的人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施專業(yè)化和個(gè)性化的就業(yè)援助，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動(dòng)態(tài)為零。健全淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作納入本地區(qū)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作的整體規(guī)劃，多途徑、多渠道安置職工。妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系，積極穩(wěn)妥地做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，扶持企業(yè)開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

（十三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的趨勢(shì)，加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力開辟更多的生產(chǎn)和就業(yè)門路，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度，完善并落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策措施，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城市政策，強(qiáng)化農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，提高農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。

五、不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)和管理

（十四）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和就業(yè)要求，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。統(tǒng)籌推動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重發(fā)揮企業(yè)的積極性和重要作用。加快構(gòu)建面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，努力做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”、“就業(yè)一人，培訓(xùn)一人”。加強(qiáng)培訓(xùn)管理，整合培訓(xùn)資源，依托一批具有較高培訓(xùn)質(zhì)量、與就業(yè)緊密結(jié)合，并能在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮示范帶動(dòng)作用的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，健全社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（十五）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。適應(yīng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化的要求，加快整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)與人才市場(chǎng)貫通融合，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)基層就業(yè)工作平臺(tái)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)和人才服務(wù)制度，改善服務(wù)功能，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)方式，打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，有效引導(dǎo)教育和培訓(xùn)，改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系，加強(qiáng)實(shí)名制就業(yè)管理。發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群。

（十六）加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和調(diào)控。建立失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制。完善就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法，建立覆蓋全省的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)各類勞動(dòng)者就業(yè)狀況、享受政策和接受服務(wù)信息的全省共享。完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位變化情況。探索實(shí)行失業(yè)預(yù)警制度，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)，為采取有針對(duì)性的政策措施提供支持。建立健全失業(yè)預(yù)防和調(diào)控機(jī)制。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大災(zāi)害及遇到危機(jī)情況下出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極預(yù)防和有效調(diào)控，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取切實(shí)措施，保持就業(yè)穩(wěn)定并將失業(yè)控制在社會(huì)可承受范圍。鼓勵(lì)企業(yè)履行穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，規(guī)范企業(yè)規(guī)模裁員行為。將失業(yè)人員組織到相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、援助等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中，縮短失業(yè)人員失業(yè)周期，分散失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)保障體系，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。

（十七）努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)提高就業(yè)質(zhì)量。全面推行勞動(dòng)合同制度，特別是要進(jìn)一步提高小微型企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體協(xié)商，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面，繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，推動(dòng)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)民主管理，暢通勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)人民政府要承擔(dān)起促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，把促進(jìn)就業(yè)擺在重要議程，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析和就業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，將就業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況納入政府綜合考核體系，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，加大督查考核力度，確保就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要緊密結(jié)合《國(guó)務(wù)院促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015）》、《省政府關(guān)于加快完善就業(yè)服務(wù)體系促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕134號(hào)）、本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和人力資源社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)的配套辦法，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)督促檢查和工作調(diào)度，確保促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)、按期完成。

（十九）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。要健全完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門積極參與的就業(yè)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議的作用，落實(shí)工作責(zé)任，健全實(shí)施機(jī)制，凝聚就業(yè)工作合力。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，搞好協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮做好就業(yè)工作的主觀能動(dòng)性。要積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民群眾團(tuán)體以及其他社會(huì)組織的積極性，共同推動(dòng)就業(yè)工作。

（二十）加大就業(yè)宣傳。各地要適應(yīng)新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)就業(yè)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要結(jié)合落實(shí)黨中央的決策部署，加大對(duì)就業(yè)政策和就業(yè)工作的宣傳力度，開展形式廣泛、靈活多樣的宣傳形式，宣揚(yáng)各地涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，使黨和政府促進(jìn)就業(yè)、保障和改善民生的各項(xiàng)政策家喻戶曉，動(dòng)員全社會(huì)共同支持和做好就業(yè)工作。要注重加強(qiáng)輿情收集和分析，通過各種渠道主動(dòng)公開和發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)勞動(dòng)者關(guān)切的熱點(diǎn)問題，爭(zhēng)取各方對(duì)就業(yè)事業(yè)發(fā)展的理解和支持。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

江蘇省教育廳 江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

江蘇省財(cái)政廳 江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

江蘇省商務(wù)廳

二〇一二年四月二十日