海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》已經(jīng)2011年4月22日第五屆省政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月三十一日

海南省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步建立健全多層次的社會養(yǎng)老保障體系，切實保障城鎮(zhèn)居民基本生活，實現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障的目標(biāo)，努力建設(shè)和諧海南，根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱居民養(yǎng)老保險）的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是堅持從實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是堅持個人與政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是堅持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保。

第三條 各市、縣、自治縣人民政府是居民養(yǎng)老保險的責(zé)任主體，統(tǒng)籌組織實施居民養(yǎng)老保險的各項工作，成立居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本市、縣、自治縣居民養(yǎng)老保險工作；加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供所需工作經(jīng)費(fèi)，保障居民養(yǎng)老保險政策的實施。

人力資源和社會保障部門為居民養(yǎng)老保險工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)擬定居民養(yǎng)老保險政策，制定各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度、內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督；積極探索居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度銜接，并逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。市、縣、自治縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險政策的組織實施，并為參保人員建立參保檔案，做好養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳、核算、發(fā)放、劃轉(zhuǎn)、退還登記以及檔案管理等工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保人員基本信息采集及保費(fèi)征繳工作。

財政部門負(fù)責(zé)安排和撥付居民養(yǎng)老保險政府補(bǔ)貼資金及撥付中央轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，管理居民養(yǎng)老保險基金。

公安部門負(fù)責(zé)審核參保人員的非農(nóng)業(yè)戶口和提供城鎮(zhèn)居民身份基礎(chǔ)信息。

民政部門負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)享受最低生活保障待遇人員、重點優(yōu)撫對象名單。

殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)重度殘疾人名單。

計生部門負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)計劃生育家庭參保人員名單。

監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)對居民養(yǎng)老保險基金的籌集、管理和運(yùn)行情況實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保居民養(yǎng)老保險基金安全。

第四條 凡具有本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、當(dāng)期未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險等現(xiàn)有社會養(yǎng)老保險制度，無任何形式的社會養(yǎng)老保險待遇的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加居民養(yǎng)老保險。

第二章 保費(fèi)籌集

第五條 居民養(yǎng)老保險由個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元十個檔次。參保人員應(yīng)按年一次性繳費(fèi)，并在一個繳費(fèi)年度內(nèi)只能選擇一個繳費(fèi)檔次繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整。

第六條 居民養(yǎng)老保險實行政府補(bǔ)貼與繳費(fèi)掛鉤，多繳多補(bǔ)。對于選擇100元繳費(fèi)檔次的，政府給予每人每年30元補(bǔ)貼。所需資金由省財政與市、縣、自治縣財政（含洋浦開發(fā)區(qū)，下同）分擔(dān)。其中，省財政與海口市、三亞市、洋浦開發(fā)區(qū)財政按4∶6的比例分擔(dān)，省財政與其他市、縣、自治縣財政按6∶4的比例分擔(dān)。

對于選擇200元及以上繳費(fèi)檔次的，政府除按前款規(guī)定給予每人每年30元補(bǔ)貼外，按每增加一個繳費(fèi)檔次另給予不少于5元的補(bǔ)貼。所需資金由市、縣、自治縣財政承擔(dān)，具體辦法由市、縣、自治縣人民政府自行制定。

按照《殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》評殘達(dá)到一級或者二級傷殘的殘疾人，城鎮(zhèn)獨生子女傷殘（傷病殘達(dá)到三級以上，含三級）或獨生子女死亡的家庭父母和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥參保人員，政府按每人每年100元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費(fèi)，所需資金由省財政與市、縣、自治縣財政按本條第一款規(guī)定的比例分擔(dān)。

對于獨生子女領(lǐng)證戶家庭的參保人員，政府除按本條第一、二款規(guī)定給予補(bǔ)貼外，再給予每人每年10元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金由市、縣、自治縣財政承擔(dān)。

享受城鎮(zhèn)低保人員、重點優(yōu)撫對象等繳費(fèi)困難群體可由市、縣、自治縣財政為其代繳部分或者全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)，具體辦法由市、縣、自治縣人民政府自行制定。

第七條 居民養(yǎng)老保險基金實行個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶管理。

個人賬戶由個人繳費(fèi)以及省、市、縣、自治縣人民政府對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼組成。

個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年結(jié)息一次。

第三章 養(yǎng)老保險待遇

第八條 養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

政府對符合養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的城鎮(zhèn)居民全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元。所需資金由省財政與市、縣、自治縣財政按第六條第一款規(guī)定的比例分擔(dān)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整。實際繳費(fèi)年限在達(dá)到15年的前提下，繳費(fèi)年限每增加一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加4元。所需資金由省財政與市、縣、自治縣財政按第六條第一款規(guī)定的比例分擔(dān)。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。個人賬戶存儲額不足支付個人賬戶養(yǎng)老金時，由居民養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌賬戶支付。社會統(tǒng)籌賬戶不足支付時，由市、縣、自治縣財政給予補(bǔ)貼。

第九條 年滿60周歲的城鎮(zhèn)居民，具有海口市、三亞市行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍10年以上（含10年，下同），或具有本省其他市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍5年以上（含5年，下同），符合下列條件之一的，從核定的次月起，按月享受養(yǎng)老保險待遇：

（一）制度施行之日，距60周歲15年以上并實際繳費(fèi)累計達(dá)15年以上（含15年）的；

（二）制度施行之日，距60周歲不足15年并按年實際繳費(fèi)至60周歲的；

（三）制度施行之日，已年滿60周歲且沒有領(lǐng)取其他任何形式的社會養(yǎng)老保險待遇的。

歷年農(nóng)轉(zhuǎn)非人員能夠提供遷出地派出所出具的有效戶籍遷出、注銷證明的，不受具有非農(nóng)業(yè)戶籍滿10年以上或5年以上的限制，但須具有海口市、三亞市行政區(qū)域內(nèi)戶籍10年以上，或具有本省其他市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)戶籍5年以上。

第十條 曾經(jīng)有過單位工作經(jīng)歷，已達(dá)到法定退休年齡且無任何形式的社會養(yǎng)老保險待遇的城鎮(zhèn)居民，可以一次性補(bǔ)繳15年的城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險費(fèi)后，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險待遇。具體實施方案由省人力資源和社會保障部門會同地稅部門、財政部門制定。

上述城鎮(zhèn)居民也可以按本辦法一次性補(bǔ)繳15年的居民養(yǎng)老保險費(fèi)后，按本辦法規(guī)定享受居民養(yǎng)老保險待遇。

參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員或居民養(yǎng)老保險前符合國家規(guī)定計算的職工連續(xù)工齡或者工作年限，以及軍隊退出現(xiàn)役的軍人（不含自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部）在軍隊服役時間，視同城鎮(zhèn)從業(yè)人員或居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，與其參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員或居民養(yǎng)老保險以后實際繳費(fèi)年限合并計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

第十一條 城鎮(zhèn)居民未按照本辦法規(guī)定繳納居民養(yǎng)老保險費(fèi)，造成其達(dá)到60周歲時不符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件的，可以選擇一次性補(bǔ)繳至滿15年，按月享受養(yǎng)老保險待遇。也可以選擇退還其個人賬戶資金本息，終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

居民養(yǎng)老保險施行之日年滿60周歲且符合第九條按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件的城鎮(zhèn)居民，在個人自愿的前提下，可以不繳費(fèi)，直接享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇；也可以一次性補(bǔ)繳費(fèi)至滿15年，以增加個人賬戶積累，提高養(yǎng)老保險待遇。

城鎮(zhèn)居民補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險費(fèi)，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第十二條 在同一時期內(nèi)，單位職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，只能參加一種符合本人條件的社會養(yǎng)老保險，并相應(yīng)享受一種社會養(yǎng)老保險待遇。

第十三條 城鎮(zhèn)居民出國（境）定居、死亡的，其個人賬戶資金本息余額，除政府補(bǔ)貼外，一次性退還其本人、法定繼承人或指定受益人。其個人賬戶中政府補(bǔ)貼資金本息劃入當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌賬戶，用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金。

第十四條 城鎮(zhèn)居民年滿60周歲前跨省轉(zhuǎn)移居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，其個人賬戶資金本息，除政府補(bǔ)貼外，可以全部轉(zhuǎn)移，也可以一次性退還其本人。

城鎮(zhèn)居民年滿60周歲前省內(nèi)轉(zhuǎn)移居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，其個人賬戶資金本息全部轉(zhuǎn)移。

第四章 基金監(jiān)督管理

第十五條 居民養(yǎng)老保險基金暫時實行市、縣級統(tǒng)籌管理。

居民養(yǎng)老保險個人賬戶資金只能用于養(yǎng)老保險待遇支出，不得提前支取。

第十六條 建立健全居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

第十七條 居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從居民養(yǎng)老保險基金中開支。

第五章 法律責(zé)任

第十八條 人力資源和社會保障部門、財政部門、農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，追回被挪用或者流失的居民養(yǎng)老保險基金；對其單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人分別追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定及時足額將居民養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)入基金專戶的；

（二）擠占、挪用、截留、侵占居民養(yǎng)老保險基金的；

（三）無正當(dāng)理由延期或不按規(guī)定給參保人員支付養(yǎng)老金的；

（四）擅自減少或者增加個人賬戶金額的；

（五）擅自減發(fā)或者增發(fā)參保人員養(yǎng)老保險待遇的；

（六）違反社會保險基金運(yùn)營管理規(guī)定，造成基金損失的。

各級人民政府及人力資源和社會保障部門、財政部門、農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員有前款所列行為的，由有關(guān)部門追回被挪用或者流失的居民養(yǎng)老保險基金，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 參保人員及利害關(guān)系人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，由市、縣、自治縣人力資源和社會保障部門責(zé)令退還其多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 參保人員在享受待遇問題上與農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在爭議的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法所稱繳費(fèi)年限均含視同繳費(fèi)年限。

第二十二條 本辦法由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2011年4月起在海口市、三亞市、儋州市試行，2011年10月起在全省施行。