為深入貫徹落實(shí)全國(guó)全省人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大我市人才工作力度，推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人才保障，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提出如下意見：

一、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是我市面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)

1、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性。人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源，人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的決定因素。近年來，我市各類人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用逐步增強(qiáng)，為推動(dòng)天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我市人才總量、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求尚存在較大差距。今后一個(gè)時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，大力實(shí)施“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合交通、建設(shè)宜居城市”三大戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，各地各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，切實(shí)把人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的第一資源來規(guī)劃和開發(fā)，搶抓人才優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇，以人才強(qiáng)市戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把大力開發(fā)人才資源，大力培養(yǎng)、吸引、用好人才，作為強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路。

2、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體思路和目標(biāo)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以調(diào)整人才結(jié)構(gòu)為主線，以實(shí)施重大人才工程為抓手，引導(dǎo)人才資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線聚集，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才層次。通過3-5年時(shí)間的努力，全市人才資源總量達(dá)到75000人左右，年均增長(zhǎng)10%左右；優(yōu)化各類領(lǐng)域人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快高層次、高技能人才發(fā)展速度，人才結(jié)構(gòu)與分布同產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配；優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，人才資源配置更加合理，人才工作機(jī)制更加科學(xué)，初步形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全的“三支隊(duì)伍六類人才”體系，在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成高層次和領(lǐng)軍型人才群體。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

3、著力推進(jìn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高行政決策能力和社會(huì)管理能力為核心，實(shí)施“黨政人才培養(yǎng)工程”，造就更多堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、忠于職守、勇于創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的黨政人才。到2015年，全市黨政人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷者達(dá)60%左右，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)培養(yǎng)碩士研究生及以上學(xué)歷黨政人才20名左右。抓好大規(guī)模培訓(xùn)黨政人才工作，采取“缺什么補(bǔ)什么”的菜單式培訓(xùn)方式，5年內(nèi)將全市公務(wù)員輪訓(xùn)一遍。加快中青年后備干部的培養(yǎng)，每年招錄一批公務(wù)員，培養(yǎng)一批后備人才，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機(jī)關(guān)后繼乏人的問題；強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，定期選送一批中青年黨政人才到知名高校接受專業(yè)培訓(xùn)；有計(jì)劃地選派中青年后備干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)、條件艱苦的崗位掛職鍛煉，完善新錄用公務(wù)員到基層實(shí)踐鍛煉制度。

4、著力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程”，造就一批具有較高經(jīng)營(yíng)管理水平，勇于改革創(chuàng)新、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的中高層企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。要大力抓好懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家的培育、激勵(lì)和保障，健全經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的長(zhǎng)效機(jī)制。以天門人力資源市場(chǎng)為依托，加快培育我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)，健全完善人事代理業(yè)務(wù)、人才評(píng)價(jià)和咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供全方位的人事人才服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化、職業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)不同企業(yè)之間、不同區(qū)域之間優(yōu)秀管理人才的合理流動(dòng)。要圍繞培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，努力打造一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力的科技型創(chuàng)業(yè)家；引育一批有良好的職業(yè)操守、創(chuàng)新思維能力、現(xiàn)代企業(yè)管理能力和市場(chǎng)駕馭能力的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。大力培養(yǎng)中高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)管理接班人，到2015年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)5000人左右。

5、著力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高科技創(chuàng)新能力為核心，實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程”，造就一批勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的作用，抓緊抓好專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革。充分發(fā)揮人才選拔制度的作用，繼續(xù)做好學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、拔尖人才的選拔。要拓展人才評(píng)價(jià)內(nèi)涵和范圍，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方法和手段，建立社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)體系，使人才評(píng)價(jià)向以考試和評(píng)審結(jié)合為主、多種評(píng)價(jià)方法綜合運(yùn)用的方向發(fā)展。用5年時(shí)間，選拔培養(yǎng)出專業(yè)技術(shù)帶頭人后備人選300名左右。

6、著力推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。以增強(qiáng)職業(yè)技能為核心，實(shí)施“高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程”，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求，建立一支以中級(jí)技工為主體，高級(jí)技工、技師為骨干，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步需要的各類高技能人才隊(duì)伍。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自主的高技能人才開發(fā)機(jī)制。整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育資源，加快建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)校企合作，大力開展校企合作培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。積極開展首席技師、青年骨干技能人才選拔培養(yǎng)工作，廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，加大對(duì)高技能人才的投入力度，完善職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼政策。加大優(yōu)秀高技能人才宣傳表彰力度，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。到2015年，高技能人才總量達(dá)到11000人左右，占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到20%以上。

7、著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平和廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)為核心，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程”，造就一批能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)技能人才和實(shí)用人才。緊密結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以擴(kuò)大數(shù)量，提高科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力和帶動(dòng)輻射能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，充分發(fā)揮專業(yè)大戶的示范帶頭作用，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。依托我市優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油菜、生豬和水產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)板塊，加快建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地。堅(jiān)持群眾自愿和民辦、民管、民受益的原則，打破地域、行業(yè)和所有制界限，采取多種形式，發(fā)展多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際需要，加快培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化急需的經(jīng)營(yíng)人才。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”、“一村一名大學(xué)生”等計(jì)劃，加大對(duì)致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營(yíng)帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，選送一批到省內(nèi)高校和企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)一大批民間“土專家”、“田秀才”和能工巧匠，并對(duì)取得相關(guān)資格證書的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，逐步形成一支服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。力爭(zhēng)到2015年，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人5000人左右，每個(gè)行政村有2名以上大學(xué)生，每個(gè)村民小組至少有1名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人。

8、著力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，以增加人才總量、推進(jìn)職業(yè)化為核心，以培養(yǎng)和吸納基層專業(yè)人才為重點(diǎn)，努力造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。通過政策鼓勵(lì)，多渠道吸納人才從事專業(yè)的社會(huì)工作，以社區(qū)為重點(diǎn)，整合社區(qū)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心等資源，充分發(fā)揮老干部、老教師、老醫(yī)生、老工程技術(shù)人員的余熱,不斷擴(kuò)大社工人才志愿者隊(duì)伍。采取“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，加大社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度。積極探索建立社會(huì)工作職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善社會(huì)工作人才登記注冊(cè)制度、社會(huì)工作人才準(zhǔn)入和職稱職級(jí)管理制度，推行有效的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，形成優(yōu)秀社工人才健康成長(zhǎng)、競(jìng)相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。到2015年，社會(huì)工作人才總量達(dá)800人左右。

三、突出重點(diǎn)，抓好高層次創(chuàng)新型人才和急需緊缺人才引進(jìn)工作

9、加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新型和急需緊缺型人才。重點(diǎn)圍繞全市現(xiàn)有的六大特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)Ω叨巳瞬诺男枨螅蕴岣咦灾鲃?chuàng)新能力為核心，著力引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新型和急需緊缺型人才。面向省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外實(shí)施高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)用5-10年時(shí)間，引進(jìn)并重點(diǎn)支持20名左右能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的海內(nèi)外高層次人才前來創(chuàng)業(yè)；選拔30名左右具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理能力，敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)；柔性引進(jìn)50名左右具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的高層次人才；定期編制急需緊缺型人才目錄，每年重點(diǎn)引進(jìn)一批中高級(jí)管理類人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和各類領(lǐng)軍型人才，儲(chǔ)備一批具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。

10、暢通人才引進(jìn)“綠色通道”。制定出臺(tái)緊缺人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，切實(shí)解決引進(jìn)人才的戶口、編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、職業(yè)能力評(píng)價(jià)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。市人事部門牽頭設(shè)立“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理制度，鼓勵(lì)高級(jí)人才通過短期培訓(xùn)、項(xiàng)目合作、兼職及技術(shù)承包、技術(shù)入股、學(xué)術(shù)休假、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問等柔性方式來我市工作。對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大工程建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面急需的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，要采取一人一策、一事一策、一企一策，不拘一格、千方百計(jì)加以引進(jìn)。

11、積極實(shí)施項(xiàng)目引才工程。突出企事業(yè)單位在吸引高層次人才中的主體作用，鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、項(xiàng)目合作等方式引進(jìn)高層次人才，引進(jìn)人才所需的購(gòu)房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)可以列支專用經(jīng)費(fèi)。把引進(jìn)企業(yè)高級(jí)人才作為招商引資的重要組成部分，加強(qiáng)招商與引才引智的融合。在制定和完善招商引資各項(xiàng)政策的過程中，不斷補(bǔ)充和完善招才引智的各項(xiàng)政策，給各類人才應(yīng)有的地位、應(yīng)有的舞臺(tái)和應(yīng)有的回報(bào)，讓人才的價(jià)值得到充分的體現(xiàn)。

12、完善引進(jìn)高層次人才的優(yōu)惠政策。對(duì)引進(jìn)的省以上重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、具有博士學(xué)位專業(yè)技術(shù)人員、我市重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域急需的科研開發(fā)及應(yīng)用帶頭人、享受省以上政府津貼的各類專家、留學(xué)回國(guó)人員，由用人單位向每人提供建筑面積不少于140平方米的住房一套和10萬元安家費(fèi)，在天門工作滿8年后，房屋產(chǎn)權(quán)歸其所有，并配備工作電腦、住宅電話，補(bǔ)助電話和上網(wǎng)費(fèi)用，享受市管拔尖人才待遇。引進(jìn)的我市緊缺、急需專業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要的具有碩士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員，由用人單位提供不少于120平方米的住房一套和2萬元安家費(fèi)，在天門工作滿8年后，房屋產(chǎn)權(quán)歸其所有，享受市管拔尖人才待遇。碩士研究生、博士研究生進(jìn)入企事業(yè)單位工作的，可以先聘任中級(jí)以上、副高級(jí)以上技術(shù)職務(wù)，再進(jìn)行評(píng)審；對(duì)于具有碩士以上學(xué)位、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或其他有特殊專長(zhǎng)的人才，引進(jìn)到事業(yè)單位的，經(jīng)組織人事、編制部門同意，允許先突破編制限額，然后逐步調(diào)整到位。

13、啟動(dòng)我市“人才特區(qū)”建設(shè)。在我市“一區(qū)三園”（天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園）進(jìn)行“人才特區(qū)”的探索試驗(yàn)，在住房、保險(xiǎn)、薪酬、項(xiàng)目、資金、土地、稅費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)投資等方面加強(qiáng)政策探索，通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、更具吸引力的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)人才小高地，啟動(dòng)股權(quán)激勵(lì)、高層次人才專項(xiàng)投保、醫(yī)療保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等試點(diǎn)工作，優(yōu)化引才聚才環(huán)境。

14、大力開展柔性引智工作。積極推進(jìn)項(xiàng)目引才，多渠道、多方位加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所的聯(lián)系與合作，開展多種形式的項(xiàng)目合作研究、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)等活動(dòng)，加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，搞好技改項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。大力爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目資金，加大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)力度，創(chuàng)建2-4家省級(jí)和國(guó)家級(jí)中心、高新技術(shù)研究開發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)中試基地，建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快產(chǎn)學(xué)研一體化研究實(shí)踐及示范基地的建設(shè)步伐。鼓勵(lì)企事業(yè)單位以短期聘用、技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)顧問和人才租賃等靈活方式引進(jìn)高層次人才智力。支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在國(guó)內(nèi)外人才密集地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所開展技術(shù)、人才培訓(xùn)合作，利用外地人才為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

四、健全人才工作機(jī)制

15、建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系。加快形成以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制和各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，研究建立黨政人才素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。加快實(shí)施執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)資格制度，全面推行崗位能力證書制度，發(fā)展和規(guī)范人才評(píng)價(jià)中介組織。探索農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定機(jī)制。

16、創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。以擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，深化黨政干部選拔任用制度改革，完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，逐步實(shí)行任期制。以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，推行經(jīng)理人聘任制，實(shí)行契約化管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，暢通各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)者溝通交流的渠道。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，規(guī)范和完善事業(yè)單位全員聘用制，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。深化職稱制度改革，探索開展符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的職稱評(píng)審，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)人才，可以特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)一步實(shí)行職稱評(píng)聘分離，強(qiáng)化用人單位的用人自主權(quán)。

17、健全人才保障和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。針對(duì)各類人才的特點(diǎn)和需求，建立健全與業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于人才全面發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，完善以住房保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，形成政府、社會(huì)和單位相結(jié)合的人才保障體系。建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。完善事業(yè)單位的崗位績(jī)效工資制度。探索制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。完善人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)設(shè)立人才激勵(lì)基金，加大人才獎(jiǎng)勵(lì)力度。

五、營(yíng)造良好人才環(huán)境

18、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨管人才的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。各地各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決人才工作的重大問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧。各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，積極制定人才開發(fā)工作的規(guī)劃和措施，并逐年分解落實(shí)，要把人才工作納入黨政“一把手”考核的重要內(nèi)容。

19、確保資金投入。建立政府宏觀引導(dǎo)、用人單位為主、個(gè)人積極參與、社會(huì)共同承擔(dān)的人才開發(fā)投入機(jī)制。市政府設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，主要用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)等。企事業(yè)單位也要加大人才開發(fā)的投入，其用于人才開發(fā)的經(jīng)費(fèi)，可以計(jì)入成本費(fèi)用，在技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中列支。逐步建立人才開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才投資回報(bào)機(jī)制，促進(jìn)人才投資與回報(bào)的良性發(fā)展。

20、加強(qiáng)宣傳表彰。采取多種形式，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳黨和政府的人才戰(zhàn)略及人才工作的方針和政策，大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，宣傳企事業(yè)單位引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)全社會(huì)的人才意識(shí)。市委、市政府每?jī)赡暝u(píng)選一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才并予以表彰，對(duì)各行業(yè)和單位表現(xiàn)優(yōu)秀并有突出貢獻(xiàn)的急需緊缺人才，經(jīng)推薦上報(bào)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定，由用人單位給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，把優(yōu)秀人才聚集到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中來，開創(chuàng)我市人才工作的新局面。

中共天門市委

天門市人民政府

2011年6月16日