各市人力資源和社會保障（勞動和社會保障）局，楊凌示范區(qū)人事勞動局：

為了全面履行《陜西省就業(yè)促進條例》賦予的就業(yè)援助工作職責，進一步做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，實現(xiàn)援助工作精細化、長效化，確保零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、援助一戶、穩(wěn)定一戶”，根據(jù)《陜西省就業(yè)促進條例》、人力資源社會保障部《關于加強就業(yè)援助工作的指導意見》（人社部發(fā)〔2010〕29號）精神，現(xiàn)就進一步做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作有關事項通知如下：

一、進一步強化登記認定制度，實行動態(tài)管理

各級人力資源和社會保障部門要繼續(xù)按照原省勞動和社會保障廳《關于進一步做好“零就業(yè)”家庭就業(yè)再就業(yè)援助工作的通知》(陜勞社函〔2008〕457號)規(guī)定的零就業(yè)家庭認定標準和程序，采取自愿申報與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，及時認定零就業(yè)家庭，實行實名制登記，核發(fā)就業(yè)援助卡，建立臺賬，并及時予以更新，實現(xiàn)動態(tài)管理，掌握零就業(yè)家庭成員情況。

二、貫徹人本服務理念，實現(xiàn)援助工作精細化

1、實施分類管理，實現(xiàn)個性化服務。各級人力資源和社會保障部門要對每戶零就業(yè)家庭指定專人幫扶，針對每個零就業(yè)家庭成員的情況，研究制定個性化的援助方案，實施“一人一策”的重點幫扶，提高援助工作的針對性、有效性。對零就業(yè)家庭成員中有一定技能、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，積極組織現(xiàn)有企業(yè)予以吸納；對文化素質(zhì)較高、年紀較輕的，重點組織參加技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；對年齡偏大，技能單一的就業(yè)困難人員，通過開發(fā)公益性崗位，實施托底安置。

2、提供優(yōu)先服務，提高服務成效。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要將零就業(yè)家庭成員做為優(yōu)先服務對象，對援助工作的各個環(huán)節(jié)，制定并實施特殊的服務流程和服務標準，明確援助工作的內(nèi)容、時間和效果要求，實行“首問負責制”，落實責任，使援助對象優(yōu)先得到重點幫助，提高服務質(zhì)量。

3、積極開發(fā)就業(yè)崗位，全面落實就業(yè)政策。各級人力資源和社會保障部門要引導鼓勵用人單位吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)，鼓勵和支持各類職介機構(gòu)開展針對零就業(yè)家庭成員的職業(yè)介紹服務，幫助企業(yè)落實扶持政策。要引導幫助零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓，提供政策咨詢、項目推薦、稅費減免、小額貸款擔保、跟蹤服務等服務，促進其實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。要按照《陜西省就業(yè)促進條例》和省政府《關于做好促進就業(yè)工作的意見》（陜政發(fā)〔2008〕26號）等精神，拓寬公益性崗位開發(fā)范圍，加大開發(fā)力度，完善開發(fā)管理制度，積極落實崗位補貼和社保補貼，安置零就業(yè)家庭成員就業(yè)。

4、強化對零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。各地要在公共就業(yè)服務機構(gòu)、基層勞動保障工作平臺設立專門窗口，為零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”的就業(yè)援助，優(yōu)先進行申報認定，享受就業(yè)優(yōu)惠政策；優(yōu)先安排其進入就業(yè)見習基地見習；優(yōu)先給予職業(yè)技能培訓和技能鑒定；優(yōu)先幫助申請小額擔保貸款和享受規(guī)定貼息；優(yōu)先提供崗位信息并推薦就業(yè)，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。

5、開展跟蹤服務，促進穩(wěn)定就業(yè)。對已就業(yè)的零就業(yè)家庭成員，基層平臺工作人員要主動上門開展跟蹤服務，縣級以上公共就業(yè)服務機構(gòu)要安排人員深入基層，及時了解援助對象享受政策情況，幫助他們解決就業(yè)中存在的問題，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對扶持政策不落實的，要分析原因，明確責任，盡快落實各項扶持政策，確保落實到位。對重新成為零就業(yè)家庭的，要繼續(xù)納入援助范圍，采取有效措施，幫助其家庭成員盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、完善制度，實現(xiàn)援助工作長效化

1、健全就業(yè)援助工作基本制度。各地要在總結(jié)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作經(jīng)驗的基礎上，進一步完善就業(yè)援助工作的各項制度，加強對制度落實情況的監(jiān)督管理，確保各項工作全面、順利地開展，實現(xiàn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作常態(tài)化、規(guī)范化。

2、完善就業(yè)援助工作保障措施。各地要進一步優(yōu)化落實就業(yè)援助政策的經(jīng)辦程序，完善政策補貼資金保障機制，確保各項扶持政策落實到位。按照人力資源和社會保障部《關于印發(fā)進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺和網(wǎng)絡建設指導意見的通知》（人社部發(fā)〔2010〕22號）精神，進一步加強基層平臺基礎設施和就業(yè)服務能力建設，充實基層平臺就業(yè)工作人員力量，加強人員業(yè)務培訓，不斷提高他們的政策和業(yè)務水平，為基層平臺開展就業(yè)援助各項基礎工作提供有力支持和幫助。

3、加強就業(yè)援助信息化工作。各地要對零就業(yè)家庭實行動態(tài)管理，及時上報季度報表，以便省廳掌握全省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作進展情況。各地要全力推進零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作信息化建設，力爭實現(xiàn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作全程信息化管理。

四、加強領導，強化宣傳

1、提高認識，加強領導。開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，幫助和促進零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)是做好就業(yè)工作、實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的基本要求，是各級人力資源和社會保障部門的重要任務。各級人力資源和社會保障部門要繼續(xù)高度重視，采取有效措施，落實工作責任，完善長效機制，實現(xiàn)援助工作精細化、長效化，確保零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、援助一戶、穩(wěn)定一戶”，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

2、加強宣傳，營造氛圍。各市（區(qū)）要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳國家、省市（區(qū)）關于就業(yè)工作的方針政策，大力宣傳零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的意義和目標任務，營造全社會關心支持零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的良好氛圍。在“就業(yè)援助卡”上印制政策明白頁，列明零就業(yè)家庭成員可享受的扶持政策，為零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)提供政策支持。

二〇一〇年六月二十一日