各縣（市、區(qū)）農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機構(gòu)：

為做好2011年全市農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，結(jié)合實際，制訂《2011年汕尾市農(nóng)村勞動力技

能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

汕尾市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室

二〇一一年四月十九日

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2011年汕尾市農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案

為進一步推進農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，規(guī)范工作流程，提高培訓(xùn)質(zhì)量，根據(jù)省有關(guān)政策文件規(guī)定，制訂我市2011年農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

充分調(diào)動各方面積極性，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場需求為導(dǎo)向，進一步加大培訓(xùn)力度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量；進一步規(guī)范管理，不斷完善培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳；進一步加強監(jiān)督檢查，不斷完善責(zé)任考核制度。 ——夯實基礎(chǔ)。加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)和農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，加強信息系統(tǒng)和遠程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)延伸到鎮(zhèn)、村。 ——加強管理。加強對培訓(xùn)機構(gòu)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格職業(yè)技能鑒定考核，推進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)，杜絕虛假培訓(xùn)和騙取農(nóng)村勞動力培訓(xùn)專項資金。 ——突出特色。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)村勞動力分布情況，選準(zhǔn)1個或者若干個工種作為本地區(qū)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的特色工種，從規(guī)范培訓(xùn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教材開發(fā)、技能鑒定、命題等做出示范作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動力27000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)50000人，各縣（市、區(qū)）任務(wù)按照市局《關(guān)于印發(fā)2011年人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展計劃指標(biāo)的通知》（汕人社字〔2011〕11號）執(zhí)行。

三、工作措施

（一）開展農(nóng)村勞動力補充調(diào)查，完善農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫。各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門要按照市局《關(guān)于做好農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)補充調(diào)查的通知》（汕人社函〔2011〕54號）要求，繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力資源的補充調(diào)查，實行動態(tài)管理，加強對表格的收集、核對、建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工等工作，不斷更新數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)管理，為培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作規(guī)程（暫行）》（以下簡稱《規(guī)程》）。

1、做好培訓(xùn)機構(gòu)評估工作。各地要根據(jù)市局《關(guān)于開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)評估工作的通知》（汕人社函〔2011〕49號）的規(guī)定，按照屬地管理的原則組織對培訓(xùn)機構(gòu)進行評估，在媒體公布，并上報市局就業(yè)促進科備案。

2、加強事前審核、事中檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。各定點培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在開班前10日內(nèi)向主管的人力資源社會保障部門提交開班申請、開班報告書以及課程安排、培訓(xùn)教學(xué)方案等材料，人力資源社會保障部門審核同意后才可以開班培訓(xùn)。各定點培訓(xùn)機構(gòu)要制定完善管理制度，嚴(yán)格按照教學(xué)計劃、大綱等組織培訓(xùn)，建立日常考勤登記制度，落實考勤定點培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人、考勤員和學(xué)員個人“三簽名”。培訓(xùn)期間，各地人力資源社會保障部門要按照規(guī)定對培訓(xùn)機構(gòu)進行三次以上檢查，并填寫檢查記錄表進行存檔。

3、規(guī)范管理，完善檔案臺帳。各定點培訓(xùn)機構(gòu)要專人管理，建立起完備的檔案臺帳，全面詳細地記錄學(xué)員培訓(xùn)、考試和就業(yè)情況。農(nóng)村勞動力填寫《學(xué)員登記表》，提供戶口本、身份證、畢業(yè)證書原件和復(fù)印件以及相片交給定點培訓(xùn)機構(gòu)審核，定點培訓(xùn)機構(gòu)審核后，將符合免費培訓(xùn)條件的對象錄入“廣東省勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移信息管理系統(tǒng)”進行確認，并建立學(xué)員信息臺帳。臺帳包括：封面、檔案目錄、培訓(xùn)協(xié)議書（《規(guī)程》附件1）、臺帳總帳（《規(guī)程》附件2）、學(xué)員登記表（《規(guī)程》附件3）以及學(xué)員戶口本、身份證、畢業(yè)證書復(fù)印件、學(xué)員名冊表（《規(guī)程》附件4）、教學(xué)計劃（《規(guī)程》附件5）、教學(xué)大綱、教案、考勤登記表（《規(guī)程》附件6）、職業(yè)技能鑒定考生簽到表（《規(guī)程》附件7）、職業(yè)技能鑒定名冊表（《規(guī)程》附件8）、職業(yè)資格證書（專項職業(yè)能力證書或計算機信息高新技術(shù)合格證書）復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件或3個月以上（含3個月）通過銀行發(fā)放工資的憑證或社保繳納憑證或就業(yè)失業(yè)手冊（就業(yè)失業(yè)證、社會保障卡）記錄。以上紙質(zhì)檔案材料至少保存3年。學(xué)員所有資料應(yīng)由學(xué)員本人填寫、簽名，簽名字體、筆跡應(yīng)一致，如出現(xiàn)不一致取消該學(xué)員培訓(xùn)資格。

4、嚴(yán)格考務(wù)管理，保證鑒定質(zhì)量。考核鑒定是整個技能培訓(xùn)最重要環(huán)節(jié)，是檢驗培訓(xùn)質(zhì)量的重要標(biāo)桿。各級人力資源社會保障部門要嚴(yán)格組織和監(jiān)督，嚴(yán)格考務(wù)管理，堅決杜絕弄虛作假行為，保證鑒定質(zhì)量，確保職業(yè)資格證書（含專項職業(yè)能力證書、計算機信息高新技術(shù)合格證書，下同）的權(quán)威性。要必須嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)職業(yè)技能鑒定的規(guī)定，在鑒定許可范圍內(nèi)開展鑒定工作，嚴(yán)禁超范圍鑒定。一是申請鑒定。培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)結(jié)束前15日內(nèi)，向所屬人力資源社會保障局申請鑒定，提交鑒定書面申請、集體報名表、考場安排表（日常類）、鑒定名冊表（從通用報名軟件錄入打印）等材料。二是資格審查。人力資源社會保障部門進行資格審查，符合鑒定的接受培訓(xùn)機構(gòu)申請，不符合鑒定的說明理由。三是申請試題。所有鑒定試題一定從國家、省題庫申請，各地提前10日將鑒定的工種、時間、級別等上報給市局，統(tǒng)一由市局向省申請。接到省的試題后，再由市發(fā)給各地印制，并做好保密工作。四是安排考場和發(fā)放準(zhǔn)考證。各地按照各職業(yè)（工種）的要求安排考場，做好座位布置、設(shè)備準(zhǔn)備等工作，提前5日打印、發(fā)放準(zhǔn)考證。五是安排考評員和監(jiān)考員。每批鑒定要落實主考和具體負責(zé)人員，每個試室安排不少于3名具備考評員資格的考評員和2名監(jiān)考員進行監(jiān)考。六是開好考務(wù)會議。鑒定考試前，組織全體考務(wù)人員學(xué)習(xí)監(jiān)考守則，明確職責(zé)和分工，做好突發(fā)事件的防范和應(yīng)對措施預(yù)備工作。七是實施鑒定。監(jiān)考人員要逐一核對考生的準(zhǔn)考證和身份證，并要求考生在試卷填寫準(zhǔn)考號碼、單位和姓名以及在《考生簽到表》進行簽名。簽名時要求考生用正楷字體，如有個性化簽名，要求考生在自己簽名的旁邊用正楷字體重新簽名。對證件不齊全或代考的考生，不給予參加考試。考評員和監(jiān)考人員如實填寫《職業(yè)技能鑒定考場記錄表》，并簽名。八是閱卷評分。要求客觀公正的閱卷評分，每個考評員只能改一道大題，并簽名確認；總分要由另一名考評員匯總。考評員如實將成績填入鑒定花名冊，并上交給人力資源社會保障部門。如有誤評、誤填的，必須經(jīng)組織該次鑒定的人力資源社會保障部門審核后，由經(jīng)辦人對修改的記錄予以簽名確認。九是核發(fā)證書。對成績合格的考生，由人力資源社會保障部門按照權(quán)限和程序核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。在實施鑒定過程中要落實好“五簽名”制度，即考評人員和監(jiān)考人員對考場紀(jì)律情況簽名，考評人員對考評成績簽名，考評組長對總成績簽名，鑒定所（站）長對考生成績名冊簽名，成績審核經(jīng)辦人員及批準(zhǔn)發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)簽名。要對鑒定名冊表、考場記錄表、考生簽到表、試卷等考試資料至少保存3年，以備檢查。要認真核對考生在各種表格上的簽名，如發(fā)現(xiàn)有虛假情況的一律不給予申請補助資金。

（三）加大力度，切實抓好示范培訓(xùn)基地建設(shè)。各地要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，特別是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，依托技工學(xué)校或職業(yè)技術(shù)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心等建設(shè)一個能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地。在市一級以信利集團和市技工學(xué)校為依托，著力開展高技能人才培訓(xùn)，滿足高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級對高級技能人才的需求。根據(jù)專業(yè)鎮(zhèn)特點，在海豐縣建立服裝、制鞋、紡織、珠寶、首飾等工種培訓(xùn)基地；在陸河縣建立家政服務(wù)、建筑裝飾、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)等工種培訓(xùn)基地；在陸豐市建立珠寶、電子電工、家用電器、服務(wù)業(yè)等工種培訓(xùn)基地；在城區(qū)建立電子裝接、海產(chǎn)品加工、美容美發(fā)、紡織等工種培訓(xùn)基地，形成高端帶動，多元并舉各具特色的五大培訓(xùn)基地。

（四）加強就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。

1、深入推進公共就業(yè)人才服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，實現(xiàn)基層服務(wù)平臺屬性名稱、場所標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置、窗口流程、信息網(wǎng)絡(luò)“五統(tǒng)一”，所有社區(qū)聘用工作人員。

2、進一步完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取在年底前實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)，使用“再就業(yè)扶持系統(tǒng)”和“勞動保障業(yè)務(wù)軟件”。

3、進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，積極推動公共就業(yè)服務(wù)體系向社區(qū)延伸。加快推進城鄉(xiāng)、省內(nèi)外統(tǒng)一的憑證管理服務(wù)制度，讓在汕尾從業(yè)的勞動者憑《就業(yè)失業(yè)證》享受基本公共就業(yè)服務(wù)。

4、大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。進一步落實農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作，積極實施“春風(fēng)行動”和“南粵春暖行動”，舉辦各類企業(yè)用工招聘會。

5、進一步加強勞務(wù)合作，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)。健全與珠三角地區(qū)勞務(wù)合作。根據(jù)珠三角地區(qū)用工需要，著力培養(yǎng)和輸出具有較高技能和素質(zhì)的適用型勞動力，促進農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，打造地方特色。各地創(chuàng)新培訓(xùn)方法方式，結(jié)合本地區(qū)實際，多種形式開展培訓(xùn)。深入各鎮(zhèn)、村，設(shè)立培訓(xùn)點，方便農(nóng)村勞動力就地就近培訓(xùn)；利用企業(yè)師資、設(shè)備和場地培訓(xùn)，開展校企合作；利用省遠程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展遠程培訓(xùn)。

（六）繼續(xù)加大宣傳力度，實現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)組織、農(nóng)民積極參與的良性互動。要充分利用報紙、電視臺、廣播等新聞媒體以多渠道多形式進行廣泛宣傳，實現(xiàn)政策到戶、信息到人。積極通過對培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)典型的宣傳，使每位農(nóng)民朋友認識到轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，進一步激發(fā)廣大群眾參加培訓(xùn)積極性。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作經(jīng)費各地人力資源勞動保障部門要按照市下達的任務(wù)指標(biāo)積極做好組織實施工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，明確職責(zé)分工、落實工作責(zé)任，確保今年任務(wù)指標(biāo)的順利完成。

各級政府要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金列入財政預(yù)算。各地開展政策宣傳活動的經(jīng)費由各地財政部門根據(jù)情況予以安排解決。

（二）建立考核和通報制度

市政府將各地實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考評內(nèi)容，市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將到各縣（市、區(qū)）檢查工作進展情況。各地應(yīng)于每次月1日前向市農(nóng)工辦報上個月實施情況，除現(xiàn)行常規(guī)報表外，應(yīng)書面匯報工作進展情況，內(nèi)容包括：政策制訂、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織實施情況、經(jīng)驗做法、存在問題及建議。