各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、總工會、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障局、工會、婦聯(lián)：

為進(jìn)一步做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，滿足進(jìn)城務(wù)工人員求職就業(yè)和企業(yè)招聘用人的需要，緩解部分地區(qū)就業(yè)中存在的結(jié)構(gòu)性短缺問題，按照《關(guān)于開展2011年就業(yè)服務(wù)專項活動的通知》（人社部函[2010]325號）要求，人力資源社會保障部、全國總工會、全國婦聯(lián)定于2011年2月中旬至4月在全國共同開展“春風(fēng)行動”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、活動主題

搭建勞務(wù)對接平臺，幫您盡早實現(xiàn)就業(yè)。

二、服務(wù)對象

（一）各類有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動者，重點是準(zhǔn)備進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者；

（二）各類有招聘用人需求的用人單位，包括家庭服務(wù)業(yè)用人單位，重點是各地推薦的“用工規(guī)范誠信企業(yè)”。

三、活動時間

2011年2月15日至4月30日。人力資源社會保障部、全國總工會、全國婦聯(lián)將于2月15日選定一個城市或縣區(qū)舉行全國春風(fēng)行動啟動儀式，各地同時啟動當(dāng)?shù)氐拇猴L(fēng)行動。

四、活動目標(biāo)

（一）宣傳到位。有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動者都能夠免費(fèi)得到“春風(fēng)卡”等宣傳資料，了解春風(fēng)行動開展時間和服務(wù)內(nèi)容，了解當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)地址和聯(lián)系方式，了解相關(guān)政策，知道求職門路，掌握務(wù)工常識；有招聘用人需求的企業(yè)都能夠免費(fèi)獲得當(dāng)?shù)卮猴L(fēng)行動活動安排信息，了解相關(guān)就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項目；各地推薦的“用工規(guī)范誠信企業(yè)”和“誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)”都能夠在社會上得到廣泛宣傳。

（二）服務(wù)到位。有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動者都能夠獲得免費(fèi)的公共就業(yè)人才服務(wù)，包括就業(yè)政策咨詢、崗位信息提供、創(chuàng)業(yè)政策經(jīng)辦、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、有組織勞務(wù)輸出和勞動維權(quán)咨詢等各項服務(wù)；有招聘用人需求的單位都能夠通過公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)布招聘信息，“用工規(guī)范誠信企業(yè)”都能夠優(yōu)先得到及時的用工推薦服務(wù)。

（三）政策到位。正在求職的農(nóng)村勞動者都能夠在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)得到免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)；參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者都能夠按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者都能夠按規(guī)定獲得小額擔(dān)保貸款和稅費(fèi)減免等政策扶持；組織開展新招錄農(nóng)民工技能培訓(xùn)的企業(yè)和吸納稅收優(yōu)惠政策對象的企業(yè)都能夠按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。

（四）維權(quán)到位。有進(jìn)城務(wù)工意愿和正在求職的農(nóng)村勞動者都能夠獲得勞動維權(quán)信息，包括勞動維權(quán)知識、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)地址和聯(lián)系方式；有維權(quán)需求的進(jìn)城務(wù)工人員都能夠獲得相應(yīng)的政策指導(dǎo)、維權(quán)支持和法律援助；用工企業(yè)都能夠獲得誠信招聘、合法用工等方面的政策指導(dǎo)，提高企業(yè)維護(hù)職工合法勞動權(quán)益意識。

五、活動重點

（一）以促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)政策措施為重點，大力組織宣傳，做到應(yīng)知盡知。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展春風(fēng)行動服務(wù)內(nèi)容和相關(guān)政策的普及宣傳，形成較大聲勢。印制一批“春風(fēng)卡”，采取進(jìn)城前送進(jìn)村送到人，進(jìn)城中送到車站和碼頭，進(jìn)城后送到務(wù)工人員聚集地和招聘現(xiàn)場的免費(fèi)發(fā)放方式，讓廣大農(nóng)民工盡早了解到務(wù)工常識、求職門路、培訓(xùn)信息和相關(guān)政策，并與有關(guān)部門配合開展遠(yuǎn)離毒品、預(yù)防艾滋病宣傳教育活動，做到應(yīng)知盡知。專門針對用工企業(yè)組織一批宣傳材料，讓有招聘用人需求的企業(yè)了解春風(fēng)行動的各項內(nèi)容措施，了解積極的就業(yè)政策，了解誠信招聘和合法用工的規(guī)范要求。

（二）以健全基層信息摸查制度為抓手，夯實工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)動態(tài)管理。依托縣鄉(xiāng)村工作平臺，及時掌握有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿農(nóng)村勞動者的求職意向，建立健全縣鄉(xiāng)村的求職登記制度，為提供針對性的就業(yè)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)與失業(yè)管理，對實現(xiàn)就業(yè)或符合失業(yè)登記條件的，及時進(jìn)行就業(yè)登記和失業(yè)登記，并按規(guī)定發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。在春風(fēng)行動的前期、中期和后期全面摸查本地區(qū)農(nóng)村勞動力資源的就業(yè)狀況，做到基礎(chǔ)臺賬明、動態(tài)數(shù)據(jù)清、就業(yè)狀況準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況的動態(tài)管理。

（三）以拓展暢通轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道為目標(biāo)，采取針對措施，提高服務(wù)成效。對準(zhǔn)備外出務(wù)工的農(nóng)村勞動者，組織開展“縣鄉(xiāng)招聘會”、“送崗位下鄉(xiāng)”等活動，根據(jù)求職登記情況，把合適的崗位信息直接送到村、送到戶、送到人。對正在進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者，開展“一站式推薦崗位”、“農(nóng)民工專場招聘會”等服務(wù)活動，幫助勞動者與企業(yè)實現(xiàn)供需見面，并現(xiàn)場提供政策咨詢和維權(quán)指導(dǎo)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者，組織其參加一輪免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供相關(guān)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）以完善就業(yè)信息服務(wù)制度為基礎(chǔ)，搭建信息平臺，強(qiáng)化對接服務(wù)。在確保企業(yè)空崗信息及時、準(zhǔn)確、有效的前提下，以城市或省為單位建立統(tǒng)一的崗位信息發(fā)布制度，為勞動者和企業(yè)搭建更加便捷的信息對接平臺。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、平面媒體、移動通訊等手段，廣泛發(fā)布招聘信息和市場工資指導(dǎo)價位信息，引導(dǎo)勞動者和用人單位盡早實現(xiàn)有效對接。在廣泛收集發(fā)布招聘信息的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化省際間、城市間的勞務(wù)信息對接，開展勞務(wù)對接招聘活動，集中組織一批農(nóng)村勞動者實現(xiàn)勞務(wù)輸出，幫助和鼓勵農(nóng)村勞動者到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。

（五）以宣講就業(yè)形勢和提供用工指導(dǎo)為切入點，強(qiáng)化對企業(yè)的招聘服務(wù)。開展企業(yè)用工情況摸查，了解企業(yè)用工規(guī)范情況，收集空崗信息，并免費(fèi)向社會發(fā)布招聘信息，積極開展用工推薦。對招聘誠實可信、用工合法規(guī)范、職工比較滿意的用工單位，作為“用工規(guī)范誠信企業(yè)”向社會重點推薦和廣泛宣傳，并優(yōu)先提供招聘服務(wù)。對有招聘用人需求的企業(yè)進(jìn)行就業(yè)形勢宣講，指導(dǎo)企業(yè)樹立正確的用工觀念，對招工不足企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)，幫助企業(yè)合理確定薪酬待遇，合理制定用工計劃和崗位培訓(xùn)計劃。對吸納政策對象的企業(yè)，要及時落實相關(guān)稅收減免政策，對招收農(nóng)村勞動者并組織開展職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)，要落實相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。要落實相關(guān)就業(yè)扶持政策，鼓勵各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者。

（六）以推薦誠信機(jī)構(gòu)和打擊非法活動為重點，加強(qiáng)清理整頓，維護(hù)市場秩序。在對本地區(qū)各類經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)活動情況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推薦一批服務(wù)規(guī)范、群眾滿意的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)等），授予“誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)”標(biāo)牌，鼓勵其提供誠信服務(wù)，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員到推薦的服務(wù)機(jī)構(gòu)求職。聯(lián)合相關(guān)部門繼續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑖?yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法活動，規(guī)范職業(yè)中介行為和用人單位招工行為。

六、活動要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地人力資源社會保障部門、工會、婦聯(lián)組織要高度重視2011年春風(fēng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，將其作為貫徹落實十七屆五中全會精神的具體措施，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前協(xié)調(diào)落實活動工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)政策資金。三個部門要安排專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)活動的規(guī)劃、部署和實施工作。各地人力資源社會保障部門要對2011年春風(fēng)行動進(jìn)行統(tǒng)籌管理，與工會、婦聯(lián)組織間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確分工負(fù)責(zé)的重點工作內(nèi)容，并對工會、婦聯(lián)組織開展相關(guān)活動提供支持和幫助。

（二）制定方案，突出重點。各級人力資源社會保障部門、工會和婦聯(lián)組織要制定有針對性的工作方案，創(chuàng)新服務(wù)模式，落實工作責(zé)任，對本地區(qū)春風(fēng)行動進(jìn)行統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點發(fā)揮縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市綜合性服務(wù)場所的作用，做好政策宣傳和“春風(fēng)卡”發(fā)放、求職和就業(yè)信息摸查和動態(tài)管理、就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)對接、政策落實等項工作。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣要按照本通知的要求，制定專門工作方案，將組織開展好春風(fēng)行動作為貫徹落實《關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣的通知》（人社廳發(fā)[2010]93號）要求的重要措施，落實春風(fēng)行動各項工作安排，切實起到帶頭示范作用，并以部《工作簡報》形式在春風(fēng)行動進(jìn)行中和結(jié)束后及時上報有關(guān)活動情況和工作做法。

工會組織要充分發(fā)揮工會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，根據(jù)企業(yè)用工需求和外出務(wù)工農(nóng)村勞動者的就業(yè)需求，組織訂單式、定向式培訓(xùn)，開展勞務(wù)對接；組織農(nóng)村外出務(wù)工勞動者普遍加入工會組織，指導(dǎo)他們簽訂勞動合同，明確自身的權(quán)利與義務(wù)，穩(wěn)定其就業(yè)崗位；要發(fā)揮工會困難職工幫扶中心作用，為農(nóng)村外出務(wù)工遇到困難的勞動者提供生活幫扶和法律維權(quán)等服務(wù)。

各級婦聯(lián)組織要在春風(fēng)行動期間，以女性農(nóng)村勞動者為主要對象開展“春風(fēng)送崗位”行動，結(jié)合實際、主動作為，深入了解有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村婦女需求和困難，充分發(fā)揮各地婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、再就業(yè)培訓(xùn)基地、信息服務(wù)中心、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女手工編織合作社等陣地的作用，通過開展政策宣傳、技能培訓(xùn)、崗位推介、小額貼息貸款、權(quán)益維護(hù)等方式，為農(nóng)村婦女富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效服務(wù)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實。各地要加強(qiáng)對各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會和婦聯(lián)組織的指導(dǎo)，重點要監(jiān)督檢查政策宣傳是否廣泛、提供服務(wù)是否有效、崗位信息是否準(zhǔn)確、市場監(jiān)管是否到位。人力資源社會保障部、全國總工會、全國婦聯(lián)將組成聯(lián)合調(diào)研組，對各地開展春風(fēng)行動情況進(jìn)行調(diào)查和暗訪。

（四）分類統(tǒng)計，上報情況。各地人力資源社會保障部門、工會和婦聯(lián)組織要設(shè)專人負(fù)責(zé)春風(fēng)行動的相關(guān)工作，并結(jié)合自身職能，做好本部門的相關(guān)統(tǒng)計，匯總上報本部門、本系統(tǒng)的有關(guān)工作情況。請各省（自治區(qū)、直轄市）人力資源社會保障廳（局）、工會和婦聯(lián)組織，新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障局、工會和婦聯(lián)于2011年2月15日前分別上報本部門負(fù)責(zé)春風(fēng)行動工作的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，于2011年5月15日前上報本部門開展春風(fēng)行動情況總結(jié)和統(tǒng)計表（見附件1、2、3）。

聯(lián)系方式：

人力資源社會保障部

聯(lián)系電話：（010）84208463，84207463

電子信箱：dpes@mohrss.gov.cn

全國總工會

聯(lián)系電話：（010）68591804，68591807

電子信箱：ldc@acftu.org.cn

全國婦聯(lián)

聯(lián)系電話：（010）65103205，65103561

電子信箱：chsh8278@sina.com

附件：

1．2011年春風(fēng)行動工作情況統(tǒng)計表（人力資源社會保障部門）

2．2011年春風(fēng)行動工作情況統(tǒng)計表（工會組織）

3．2011年春風(fēng)行動工作情況統(tǒng)計表（婦聯(lián)組織）

????二○一一年一月二十日

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附件1：2011年春風(fēng)行動工作情況統(tǒng)計表（人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)填寫）

附件2：2011年春風(fēng)行動工作情況統(tǒng)計表（工會組織負(fù)責(zé)填寫）

附件3：2011年春風(fēng)行動工作情況統(tǒng)計表（婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)填寫）