（陜西省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心專供國家職業(yè)資格工作網(wǎng)，轉(zhuǎn)載請注明出處）

各市（楊凌示范區(qū)）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，各職業(yè)技能鑒定所（站），計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試站，全國（省）統(tǒng)一鑒定考試報(bào)名點(diǎn)、培訓(xùn)點(diǎn)：

現(xiàn)將《2011年陜西省職業(yè)技能鑒定工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，望你們結(jié)合本地區(qū)和本單位實(shí)際，采取有效措施切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保完成全年職業(yè)技能鑒定工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二○一一年一月十日

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2011年陜西省職業(yè)技能鑒定工作要點(diǎn)

一、總體思路

以黨的十七大精神為指針，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“公益為旨、服務(wù)為本、質(zhì)量優(yōu)先、高端帶動、制度保障、技術(shù)支撐”的指導(dǎo)方針，以促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)、突出質(zhì)量管理為核心，以推進(jìn)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為為抓手，全面推動我省職業(yè)技能鑒定工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、工作主線

以“更新觀念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，優(yōu)化管理，規(guī)范發(fā)展”為工作主線，重點(diǎn)抓好三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由擴(kuò)大規(guī)模、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)到質(zhì)量第一、兼顧規(guī)模；二是由治理假亂低問題的應(yīng)急治標(biāo)轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治構(gòu)建質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制；三是由社會效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧轉(zhuǎn)到明確不盈利的公共服務(wù)性質(zhì)，更加突出社會效益第一。

三、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定所站管理，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范院校職業(yè)資格認(rèn)證、社會化職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核。加大推進(jìn)鑒定信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理進(jìn)程。全年鑒定考核46萬人次，辦理國家職業(yè)資格證書38萬，職業(yè)技能鑒定考核及格率控制在全國平均水平即85%以下。實(shí)施政府惠民鑒定補(bǔ)貼工程計(jì)劃2100萬元，做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、零就業(yè)家庭和殘疾人員等困難群體的職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核補(bǔ)貼工作。

四、主要工作

（一）堅(jiān)持“四輪驅(qū)動”，全面協(xié)調(diào)發(fā)展

1、發(fā)揮日常鑒定工作的主體作用。進(jìn)一步完善技能人才評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)技能人才評價(jià)，規(guī)范鑒定程序，強(qiáng)化考務(wù)管理，提升鑒定水平。積極探索新的鑒定和管理模式，制定和完善鑒定機(jī)構(gòu)管理制度，印發(fā)和懸掛全省統(tǒng)一樣式的職業(yè)技能鑒定所站管理制度。

2、發(fā)揮全國統(tǒng)一鑒定的示范作用。充實(shí)專家隊(duì)伍，加強(qiáng)綜合評審工作的管理。做好新增加職業(yè)和等級考試的組織實(shí)施工作。組織專題調(diào)研，研究制定 “智能化閱卷”和“市級鑒定中心打印準(zhǔn)考證”試點(diǎn)方案。在實(shí)施統(tǒng)考在線考務(wù)管理過程中，做到職責(zé)明確，分工合理，銜接有序。在統(tǒng)考過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，采取分工合作、互相制約的質(zhì)量監(jiān)控手段，保證鑒定結(jié)果的客觀權(quán)威。

3、發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試的輻射作用，組織好考試站的評估和計(jì)算機(jī)綜合應(yīng)用能力試點(diǎn)工作。多數(shù)市級鑒定中心都能組織開展高新計(jì)算機(jī)考試工作。力爭在全國排名中實(shí)現(xiàn)保五爭三的目標(biāo)。

4、發(fā)揮專項(xiàng)職業(yè)能力考核的拉動作用。繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范的研發(fā)工作，積極開發(fā)具有地方特色、技術(shù)含量相對較高的考核項(xiàng)目。積極探索和嘗試攝制專項(xiàng)職業(yè)能力系列教學(xué)片，上半年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)下發(fā)5集教學(xué)專題片、新研制拍攝5集教學(xué)專題片目標(biāo)。保持在全國的領(lǐng)先水平。

5、做好高技能人才的評價(jià)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期高技能人才發(fā)展規(guī)劃》方案，發(fā)揮高端帶動示范作用，積極做好高技能人才評價(jià)工作，嚴(yán)格規(guī)范全省技師、高級技師鑒定流程和考務(wù)管理，確保鑒定質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量第一，完善鑒定質(zhì)量長效機(jī)制

１、全面簽訂質(zhì)量管理責(zé)任書。堅(jiān)持質(zhì)量是鑒定工作的生命線的理念，進(jìn)一步健全和落實(shí)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理責(zé)任制度，層層簽訂相關(guān)責(zé)任書，明確各級各類鑒定機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理中的工作職責(zé)和任務(wù)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人制度，確保我省職業(yè)技能鑒定工作健康發(fā)展。

2、探索和開展標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作。省中心牽頭，抽調(diào)相關(guān)市中心工作人員，組建標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則研發(fā)小組，首先在職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理實(shí)施方案研發(fā)和試點(diǎn)工作，待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步擴(kuò)大延伸。

3、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)管理。按照部里的統(tǒng)一部署，全面開展鑒定所站質(zhì)量檢查評估工作，通過評估，評定出省級和國家級職業(yè)技能鑒定示范性所站；合格鑒定所站以及不合格所站。對達(dá)不到規(guī)定要求的不合格所站，分別給予限期整改和予以撤銷處理。各鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《陜西省職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)三年基礎(chǔ)性建設(shè)實(shí)施意見》，在組織管理、崗位設(shè)置、人員配備、鑒定過程控制等方面，全面加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣職業(yè)技能鑒定考核基地建設(shè)。高度重視和充分發(fā)揮鑒定考核基地的作用，加快鑒定考核基地建設(shè)步伐，對符合條件的基地，應(yīng)及時(shí)審批掛牌開展工作。區(qū)（縣）鑒定考核基地的建設(shè)，應(yīng)從區(qū)（縣）當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色、職業(yè)培訓(xùn)方向、外出務(wù)工就業(yè)和職業(yè)技能鑒定考核的客觀需求，合理設(shè)置，突出特點(diǎn)，確保區(qū)（縣）鑒定考核按照國家規(guī)定要求規(guī)范運(yùn)行。要在鑒定補(bǔ)貼政策和評選先進(jìn)等方面向重視區(qū)縣鑒定考核基地建設(shè)的市傾斜。

5、嚴(yán)格鑒定考核現(xiàn)場監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行逢考必巡制度，進(jìn)一步加強(qiáng)全省職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場的巡視和督導(dǎo)工作。范圍包括全國（省）統(tǒng)一鑒定考試、日常鑒定、高新計(jì)算機(jī)考試和專項(xiàng)職業(yè)能力考核現(xiàn)場的監(jiān)控。重點(diǎn)是財(cái)政補(bǔ)貼的職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核。鑒定考核現(xiàn)場監(jiān)管實(shí)行分級管理，省直屬所站鑒定考核由省中心派遣；市屬所站鑒定考核由市中心派遣；針對各類鑒定考核現(xiàn)場特點(diǎn)，進(jìn)一步修訂和完善督導(dǎo)人員、巡考人員、考評人員派遣及“交叉巡考”等辦法。積極探索和完善監(jiān)管機(jī)制。

6、高度重視和加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金管理。認(rèn)真抓好農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、下崗再就業(yè)人員以及殘疾人員的鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核的補(bǔ)貼工作。積極響應(yīng)省政府“人人技能工程” 要求，研究制定和實(shí)施“助學(xué)促就業(yè)鑒定援助計(jì)劃”，積極完善院校大學(xué)生鑒定補(bǔ)貼考核模式和經(jīng)費(fèi)管理辦法。探索和完善職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金管理方式，在堅(jiān)持層層簽訂“責(zé)任書”，全面推行臺賬管理，專戶管理等行之有效措施的基礎(chǔ)上，積極試行公示回訪制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等監(jiān)督舉措；舉辦補(bǔ)貼資金管理人員、財(cái)務(wù)人員專題培訓(xùn)班；組織開展全省職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金使用與管理專項(xiàng)檢查活動。

7、大力推進(jìn)和加強(qiáng)鑒定信息化建設(shè)。繼續(xù)完善和優(yōu)化“在線考務(wù)管理系統(tǒng)”的功能，強(qiáng)化對鑒定過程的組織管理和監(jiān)督檢查，不斷提高服務(wù)水平和工作效能。選擇條件成熟的職業(yè)工種，開展在線考試、閱卷試點(diǎn)工作，不斷提高鑒定的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。積極進(jìn)行統(tǒng)考網(wǎng)上報(bào)名的調(diào)研工作，充分利用新技術(shù)新手段，提高服務(wù)效能。加大投資力度，籌劃和實(shí)施“陜西省職業(yè)技能鑒定遠(yuǎn)程監(jiān)控第五期工程”，在原固定監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展移動式遠(yuǎn)程監(jiān)控模式，逐步建成適應(yīng)我省鑒定考核實(shí)際需要的固定與移動相結(jié)合的遠(yuǎn)程監(jiān)控體系，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控在各類鑒定考試考核中的監(jiān)督和威懾作用。

8、加強(qiáng)鑒定考核試題庫的建設(shè)和管理。進(jìn)一步加快建立國家題庫陜西省市（區(qū)）級分庫體系步伐，堅(jiān)持分庫建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)，以市為單位，成熟一個(gè)建立一個(gè)。健全完善題庫管理制度，加大題庫建設(shè)資金投入，增添題庫資源和相關(guān)設(shè)備。建立題庫專家隊(duì)伍，開展試卷使用情況調(diào)研，收集整理和完善相關(guān)卷庫資料，做好有關(guān)鑒定考核試題的組織開發(fā)工作。嚴(yán)格試卷審批制度，提高試題質(zhì)量和制卷質(zhì)量，杜絕試題重復(fù)使用現(xiàn)象。

9、嚴(yán)格職業(yè)資格證書管理。積極推行臺賬管理和證書流水碼管理方式，力爭實(shí)現(xiàn)證書管理零差錯(cuò)。要及時(shí)上報(bào)鑒定合格人數(shù)，據(jù)實(shí)申領(lǐng)和核發(fā)證書，試行職業(yè)資格證書周轉(zhuǎn)制度，按照統(tǒng)計(jì)的季度上網(wǎng)數(shù)據(jù)，提前下發(fā)市級中心一個(gè)季度的職業(yè)資格證書，年底進(jìn)行核對平衡，力保證書如期有序發(fā)放。加強(qiáng)職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)，省、市中心應(yīng)全面落實(shí)新發(fā)職業(yè)資格證書次月上網(wǎng)目標(biāo)，切實(shí)做好證書數(shù)據(jù)的收集和上網(wǎng)管理工作，證書數(shù)據(jù)上網(wǎng)應(yīng)專人負(fù)責(zé)，定期公布。

10、籌建鑒定質(zhì)量投訴咨詢電話自動處理系統(tǒng)。采用公開透明的投訴方式，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處隨意降低鑒定標(biāo)準(zhǔn)、減少鑒定程序的違規(guī)行為，加大對違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度。特別是要杜絕和嚴(yán)肅查處虛假鑒定或不考試賣證的違法違規(guī)事件。

11、嚴(yán)格控制鑒定合格率。進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定過程管理，規(guī)范工作程序，全省各級職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，特別是合格率居高不下的市應(yīng)采取措施，將鑒定考核合格率控制在85%以下的目標(biāo)范圍內(nèi)。

12、推動創(chuàng)建“五個(gè)一流”活動向縱深發(fā)展。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建職業(yè)技能鑒定示范單位、先進(jìn)單位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、星級評比和國家級、省級優(yōu)秀考評員評選表彰活動。通過評優(yōu)樹模、示范帶動，引領(lǐng)鑒定機(jī)構(gòu)健康向上發(fā)展。

(三)加強(qiáng)四支隊(duì)伍建設(shè)，重視和強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)考評人員隊(duì)伍建設(shè)。對考評人員進(jìn)行嚴(yán)格審核和認(rèn)證，完善考評和督導(dǎo)人員工作守則和管理辦法，強(qiáng)化準(zhǔn)入和退出機(jī)制，逐步建立起責(zé)權(quán)明晰、獎(jiǎng)懲分明、動態(tài)管理的管理體系。做好考評人員培養(yǎng)工作，打造星級考評員。根據(jù)總體安排適時(shí)舉辦考評人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)考評政策考評方法的培訓(xùn)，保證考評隊(duì)伍質(zhì)量。全年完成1200名各類考評人員的培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)督導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定各類考試現(xiàn)場督導(dǎo)，根據(jù)工作需要籌辦督導(dǎo)人員培訓(xùn)班，建立省直管120名左右、市管20名左右的質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍，建立質(zhì)量督導(dǎo)人員誠信考核制度和定期質(zhì)量通報(bào)制度。

3、加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全和擴(kuò)大專家隊(duì)伍，逐步建立專家信息庫，按照素質(zhì)優(yōu)良，水平上乘，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，實(shí)行專家工作效能考核和動態(tài)管理制度。充分發(fā)揮各類專家在職業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、試題開發(fā)、評審答辯等工作中的獨(dú)特作用。

4、加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是更新觀念、提高服務(wù)能力和工作水平。貫徹落實(shí)三個(gè)轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，反對鑒定商業(yè)化、利益化，實(shí)行目標(biāo)考核管理方法，落實(shí)工作責(zé)任，采用量化考核方式，推行服務(wù)承諾制，改進(jìn)服務(wù)方式，貼心為社會服務(wù)，為群眾服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)兄弟省市及各市之間的工作聯(lián)系和交流，組織外出考察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開展專題調(diào)研，開拓工作視野，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高駕馭業(yè)務(wù)工作的能力和水平。

（四）加強(qiáng)正面宣傳，營造良好發(fā)展氛圍

1、加大職業(yè)技能鑒定工作的正面宣傳。加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，爭取媒體的支持，提高宣傳效果。各級鑒定機(jī)構(gòu)要采取行之有效的宣傳方式，大力宣傳國家技能人才政策、就業(yè)政策和國家職業(yè)資格證書制度，宣傳政府對困難群體的鑒定補(bǔ)貼惠民政策，正面引導(dǎo)社會輿論，為鑒定工作的發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會氛圍。

2、重視和發(fā)揮職業(yè)資格工作網(wǎng)的作用。建立省、市兩級工作網(wǎng)的聯(lián)動機(jī)制，健全全省網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，舉辦網(wǎng)絡(luò)宣傳員培訓(xùn)班，開展評選年度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)宣傳員活動。圍繞全省人力資源和社會保障工作及職業(yè)技能鑒定工作重心，多角度開展宣傳工作。

3、積極開展職業(yè)技能競賽、評選、表彰活動。配合相關(guān)行業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)組織的職業(yè)技能競賽，組織和參與各類職業(yè)技能大賽，努力擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定工作的社會影響力。