各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局：

　　為認真貫徹落實人力資源和社會保障部《關(guān)于進一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導意見》（人社部發(fā)〔2009〕116號）、《關(guān)于進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導意見》（人社部發(fā)〔2010〕22號），充分發(fā)揮基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺（以下簡稱平臺）在就業(yè)工作中的基礎(chǔ)作用，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于進一步加強基層平臺就業(yè)工作若干問題的意見》（人社部發(fā)〔2010〕37號），現(xiàn)就進一步加強我省基層平臺就業(yè)工作通知如下：

　　一、明確任務(wù)職責

　　（一）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)平臺

　　（1）開展就業(yè)失業(yè)登記，建立完善人力資源信息臺賬。受人力資源和社會保障行政部門委托，做好轄區(qū)內(nèi)人員的就業(yè)失業(yè)登記和日常動態(tài)管理工作，審核發(fā)放《就業(yè)和失業(yè)登記證》和《就業(yè)援助卡》。做好人力資源調(diào)查統(tǒng)計，完善“三個臺帳”建設(shè)，建立城鄉(xiāng)勞動力資源、困難群體、用工信息、就業(yè)安置、培訓等就業(yè)工作臺賬，并及時將臺帳信息錄入就業(yè)信息管理系統(tǒng)，納入全省人力資源信息統(tǒng)一管理。及時按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)準確、客觀、全面。

　　（2）開展公共就業(yè)服務(wù)，做好職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等工作。收集、發(fā)布就業(yè)信息，為求職者提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹，通過舉辦各類招聘洽談會等各種就業(yè)援助活動，為供求雙方搭建對接平臺。配合組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定。

　　（3）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，協(xié)助做好小額貸款貸前調(diào)查、貸后回收等工作。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人員提供創(chuàng)業(yè)指導、項目推介服務(wù)，協(xié)助當?shù)匦☆~貸款擔保中心為貸款對象進行創(chuàng)業(yè)項目核實調(diào)查，搞好創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。

　　（4）開發(fā)就業(yè)崗位，落實就業(yè)優(yōu)惠政策。收集、開發(fā)基層社會管理、公共服務(wù)崗位和社區(qū)公益性崗位。開展就業(yè)法規(guī)政策宣傳工作，協(xié)助落實就業(yè)政策。做好靈活就業(yè)人員的服務(wù)工作，協(xié)助審核、上報靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，落實社會保險補貼、崗位補貼等政策。

　　（二）社區(qū)、行政村平臺

　　（1）開展上門入戶調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)人員的就業(yè)、失業(yè)、享受就業(yè)政策等情況，建立基礎(chǔ)臺帳，實行動態(tài)管理，定期調(diào)查、反饋各類人員動態(tài)信息，及時更新并做好統(tǒng)計上報工作。

　　（2）協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺收集、發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位和公益性崗位信息，開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓等服務(wù)。推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)。

　　（3）實施就業(yè)援助，開展對口幫扶。宣傳就業(yè)法規(guī)和優(yōu)惠政策，協(xié)助落實就業(yè)政策，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。采取上門入戶、摸底調(diào)查的辦法，了解掌握轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員情況，受理就業(yè)援助申請，提供援助服務(wù)。

　　（4）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。了解掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，幫助創(chuàng)業(yè)人員申報小額擔保貸款申請，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　二、充實人員，強化隊伍建設(shè)

　　各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)人口、轄區(qū)面積、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，按照《關(guān)于街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)人員編制等事宜的通知》（贛編辦發(fā)[2002]212號）、《關(guān)于進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導意見》（人社部發(fā)〔2010〕22號）等文件的有關(guān)要求合理配備工作人員，確保編制、人員落實到位。同時要按照省廳和省財政廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)開展購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作實施方案》（贛人社字［2010］166號）規(guī)定要求，從源頭上做好崗位設(shè)置和人員選聘工作，充實好平臺隊伍。鼓勵“三支一扶”、大學生村官、西部志愿者等人員，從事基層公共就業(yè)服務(wù)工作。對到基層就業(yè)的工作人員，要在勞動關(guān)系建立、社會保險費繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面，積極完善保障措施。繼續(xù)完善工作人員職責和工作考評考核制度，對考核優(yōu)秀的基層勞動保障工作人員，予以表彰獎勵，對連續(xù)2年考核不稱職的予以辭退。

　　三、加強培訓，提高服務(wù)水平

　　各地要根據(jù)就業(yè)政策和工作要求的變化情況，制定培訓計劃，加強對基層平臺工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能等培訓。開展勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓鑒定工作，逐步實行基層平臺工作人員持證上崗制度，對新上崗的人員要采取集中培訓的方式，對現(xiàn)有工作人員要進行定期培訓。各地要參照省廳對基層平臺負責人全面輪訓的做法，根據(jù)本地實際情況制定出培訓方案，對平臺工作人員分期分批開展業(yè)務(wù)培訓，全面提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

　　四、加大投入，確保經(jīng)費保障

各地要以滿足當?shù)鼐蜆I(yè)工作需要、保障公益性就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助為原則，加強與財政部門的協(xié)調(diào)，保證基層平臺開展就業(yè)工作的工作經(jīng)費、人員經(jīng)費和項目經(jīng)費。要繼續(xù)加大資金方面的扶持力度，形成穩(wěn)定、長效的投入機制，采取財政預(yù)算安排、政府購買服務(wù)、以獎代補等多種方式，安排基層工作平臺的場所和人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、必要的辦公設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)運行維護經(jīng)費，并及時足額撥付，實行專款專用。要全面實施基層平臺就業(yè)援助工作專項績效考核，建立健全基層平臺和基層工作人員就業(yè)援助工作成效與獎勵掛鉤的激勵機制。

　　五、暢通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享

　　各地要以“數(shù)據(jù)集中、職能下延、全省聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）基層平臺信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作平臺信息網(wǎng)絡(luò)貫通，構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)便捷共享。全面提高就業(yè)信息系統(tǒng)模塊使用率，推動業(yè)務(wù)流程信息化，提高工作效率。加強動態(tài)管理，及時更新數(shù)據(jù)，為決策提供可靠依據(jù)。

　　六、提高認識，強化組織領(lǐng)導

　　加強基層平臺就業(yè)工作，是落實科學發(fā)展觀、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護民生之本、構(gòu)建和諧社會的要求，是體現(xiàn)執(zhí)政為民、堅持人本服務(wù)的要求。各地人力資源社會保障部門要切實加強對基層平臺就業(yè)工作的督查，要深入基層做好指導和服務(wù)工作，在黨委、政府的領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力配合下，將基層平臺公共就業(yè)服務(wù)優(yōu)先納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃，加強基層平臺就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標準化建設(shè)，做好與社會保障、勞動關(guān)系、勞動監(jiān)察等方面工作的銜接，切實推進基層平臺就業(yè)工作的開展。要定期對基層平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、資金落實、基礎(chǔ)管理、工作開展等情況進行督查，對服務(wù)好、群眾滿意、工作成效顯著的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作平臺和業(yè)績突出的工作人員給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人給予督導和批評，不斷完善和提升基層工作平臺建設(shè)和服務(wù)水平。

二○一○年八月六日