各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、婦聯(lián)，人行南京各支行：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)信貸扶持政策，建設(shè)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)體系，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的有關(guān)工作通知如下：

一、調(diào)整創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息方式。

自2010年7月1日起，個(gè)人創(chuàng)業(yè)及合伙經(jīng)營(yíng)、組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，新申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款采取還本付息后貼息的方式。貸款人在按時(shí)還本付息后，憑銀行結(jié)算單填報(bào)《貼息審批表》，到區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理貼息手續(xù)。原十城區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)初審后，將貼息匯總表報(bào)至市人力資源和社會(huì)保障局，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局核定后，市財(cái)政局將貼息資金撥付至有關(guān)銀行，銀行應(yīng)及時(shí)撥付至貸款人在該行開(kāi)立的貸款賬戶(hù)。原十城區(qū)外的區(qū)縣參照上述辦法執(zhí)行，并在每季度末將貸款貼息情況報(bào)至市人力資源和社會(huì)保障局備案。

二、完善創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度核定和二次貸款貼息工作。

（一）合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度原則上不超過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的注冊(cè)資金。

（二）創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款享受貼息政策不超過(guò)兩次，本通知發(fā)布前發(fā)生的貸款次數(shù)追溯認(rèn)定。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)扶持婦女創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款工作。

全面落實(shí)《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇財(cái)社[2009]201號(hào)）要求。全市城鄉(xiāng)凡有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有完全民事行為能力、無(wú)不良信用記錄、具備償還能力的婦女自主創(chuàng)業(yè)的，均納入我市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)象范圍。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、婦聯(lián)組織、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作監(jiān)督評(píng)價(jià)考核機(jī)制。財(cái)政部門(mén)本著應(yīng)貼盡貼的原則，統(tǒng)籌安排婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息資金。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要通過(guò)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款受理平臺(tái)為婦女小額擔(dān)保貸款進(jìn)一步做好服務(wù)工作。各級(jí)婦聯(lián)組織要利用組織優(yōu)勢(shì)、宣傳優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，依托基層工作平臺(tái)，按照現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的有關(guān)規(guī)定，做好婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貸前、貸中、貸后的各項(xiàng)服務(wù)、幫助、指導(dǎo)工作，切實(shí)增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)能力和增收致富能力。

四、大力推進(jìn)原十城區(qū)外的區(qū)縣范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，進(jìn)一步加大扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作力度。

（一）大力提高創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款信貸能力。要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金規(guī)模，2010年原十城區(qū)外的區(qū)縣應(yīng)在就業(yè)再就業(yè)政策體系內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保基金，創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款按照擔(dān)保基金1：5的比例發(fā)放，并建立擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)保基金代償能力。市財(cái)政對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)元的區(qū)縣給予總額50%的基金補(bǔ)充補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限為150萬(wàn)元。

（二）重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的貸款扶持工作。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的貸款扶持工作，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。將登記失業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，作為創(chuàng)業(yè)貸款的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，并按規(guī)定給予貼息。

（三）全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)政策。按照《市政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)[2009]22號(hào)）、《南京市政府關(guān)于印發(fā)〈南京市創(chuàng)建首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案〉的通知》（寧政發(fā)（2009）136號(hào)）等文件，統(tǒng)一并落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)政策：

1、小額擔(dān)保貸款借款人范圍：法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、身體健康、誠(chéng)實(shí)信用、具備一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)技能的本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專(zhuān)（技）校畢業(yè)生，畢業(yè)兩年內(nèi)非本市戶(hù)籍的在寧高校畢業(yè)生，本市農(nóng)村勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、城鄉(xiāng)符合條件的婦女。

2、貸款額度及貼息：小額擔(dān)保貸款額度上限提高到5萬(wàn)元，規(guī)模較大的可提高到10萬(wàn)元；從事微利項(xiàng)目自主創(chuàng)業(yè)的，由財(cái)政給予全額貼息，從事非微利項(xiàng)目的由財(cái)政給予50%的貼息。微利項(xiàng)目的范圍指在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲、修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書(shū)借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣(mài)部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)，以及工藝品零售、小五金和水暖器材銷(xiāo)售、租賃服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)。

（四）努力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款規(guī)模。原十城區(qū)外的區(qū)縣要結(jié)合具體情況，制定創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的實(shí)施辦法，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局備案。要選擇管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，采用手續(xù)簡(jiǎn)便、切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的擔(dān)保方式，簡(jiǎn)化貸款和貼息手續(xù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款規(guī)模，服務(wù)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)融資的需要。對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作取得突出成績(jī)的街道（鎮(zhèn)），可參照城區(qū)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，市財(cái)政也將根據(jù)各地工作實(shí)際進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

各區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要建立健全創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作臺(tái)帳，并按季度向市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。

南京市人力資源和社會(huì)保障局

南 京 市 財(cái) 政 局

南京市婦女聯(lián)合會(huì)

人行南京分行營(yíng)管部

二О一О年七月三十日