各市、州人力資源和社會保障（勞動）局，省直有關(guān)單位：

《湖南省2010年工資增長指導(dǎo)意見》已經(jīng)國家人力資源和社會保障部審核、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：湖南省2010年工資增長指導(dǎo)意見

????二〇一〇年十一月三十日

????湖南省2010年工資增長指導(dǎo)意見

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全省深入推進“一化三基”，迎難而上，創(chuàng)造性地開展各項工作，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯提速，綜合經(jīng)濟實力、市場競爭能力和對外影響力明顯增強。2010年是新的一年。按照省委、省政府提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓政策、強基礎(chǔ)、惠民生”的總體要求，進一步強化勞動工資工作的基礎(chǔ)制度建設(shè)，繼續(xù)貫徹落實勞動合同法，積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，加大工資分配宏觀管理力度，全面推進工資集體協(xié)商，著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，建立職工工資正常調(diào)整和支付保障機制，促進了我省勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。為認(rèn)真執(zhí)行國家在當(dāng)前形勢下的重大決策部署和宏觀調(diào)控政策，加強政府對企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)，促進社會建設(shè)和諧發(fā)展，根據(jù)《湖南省工資指導(dǎo)線制度試行辦法》，現(xiàn)對我省2010年工資增長提出如下意見：

一、2009年我省經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r

（一）我省宏觀經(jīng)濟狀況

1、國民經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。2009年，我省生產(chǎn)總值達到12930.7億元，比上年增長13.6%。

2、財政收入比上年增長。2009年，我省財政總收入1504.6億元，增長14.5%。其中，地方財政收入840.22億元，增長16.26%。

3、2009年，我省居民消費價格總水平比上年下降0.4%。

4、2009年，我省社會勞動生產(chǎn)率（按國內(nèi)生產(chǎn)總值計算）為32694元，比上年提高15.1%。

（二）我省工資增長情況

2009年我省城鎮(zhèn)單位職工年人均工資26008元，比上年增長12.7%。城鎮(zhèn)單位在崗職工年人均工資27284元，增長10.8%。

2009年我省全部企業(yè)職工年人均工資24505元，比上年增長16.3%。企業(yè)在崗職工年人均工資26007元，增長13% 。

（三）我省勞動就業(yè)狀況

2009年底，我省從業(yè)人員總量達到3935.21萬人，比上年增加25.15萬人，增長0.64%。城鎮(zhèn)單位在崗職工平均人數(shù)441.2萬人，比上年增長5.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.14%。

二、2010年我省經(jīng)濟和社會發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)

根據(jù)省政府工作報告的精神，2010年我省宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：力爭生產(chǎn)總值增長10%以上；財政總收入增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長7%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)等。

三、2010年我省工資指導(dǎo)線

根據(jù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控主要目標(biāo)，在對我省經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定2010年工資指導(dǎo)線如下：

1、以在崗職工貨幣平均工資增長率??13%為工資增長基準(zhǔn)線，作為2010年我省職工人均貨幣工資增長的調(diào)控目標(biāo)。

2、以在崗職工貨幣平均工資增長率20%為工資增長上線，作為2010年我省控制工資增長的預(yù)警線。

3、以在崗職工貨幣平均工資增長率5%為工資增長下線，作為2010年我省保障職工實際生活水平不下降的最低增長幅度。

四、工資指導(dǎo)線執(zhí)行范圍

2010年工資指導(dǎo)線適用于我省城鎮(zhèn)各類企業(yè)和按照企業(yè)經(jīng)營方式進行經(jīng)營性活動的各類機構(gòu)、團體。

1、對經(jīng)濟效益比上年有較大增長幅度或扭虧成效顯著的企業(yè)，可在工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長幅度；

2、對現(xiàn)有工資水平已超過所在地在崗職工平均工資3倍的企業(yè)，可在不低于下線和上線區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長幅度。

3、對經(jīng)濟效益比上年增長幅度較小的企業(yè)，可在工資指導(dǎo)線的下線與基準(zhǔn)線的區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長幅度。

4、對于企業(yè)人均工資低于社平工資的企業(yè)，工資調(diào)整時應(yīng)不低于基準(zhǔn)線增長幅度。

5、當(dāng)年經(jīng)濟效益下降或虧損的企業(yè)，可按下線協(xié)商確定工資增長幅度，但企業(yè)支付員工的工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

（一）各市州應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施方案，并報省人力資源和社會保障廳備案。各級人力資源和社會保障行政部門和企業(yè)主管部門應(yīng)加強對企業(yè)內(nèi)部收入分配工作的指導(dǎo)，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商談判制度，規(guī)范工資分配秩序，調(diào)節(jié)收入分配差距。

（二）各企業(yè)要按照本年度工資指導(dǎo)線的要求，認(rèn)真制定工資總額方案。在執(zhí)行工資指導(dǎo)線過程中，企業(yè)方與職工方應(yīng)依法通過工資集體協(xié)商，合理確定職工工資增長幅度和工資水平。國有及國有控股企業(yè)報國有資產(chǎn)管理部門審批后，于2010年12月15日以前按分級管理的原則報同級人力資源和社會保障部門審核，其他企業(yè)于2010年12月底前直接報同級人力資源和社會保障部門審核。

附件：湖南省企業(yè)執(zhí)行2010年工資指導(dǎo)線方案審核表（略）