第一章 總 則
第一條 為加強我市就業(yè)再就業(yè)資金管理，提高就業(yè)再就業(yè)資金使用效率。根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2008]5號)和《自治區(qū)財政廳、勞動和社會保障廳轉發(fā)財政部、人力資源社會保障部關于就業(yè)專項資金使用管理及有關問題的通知》(內財社[2009]945號)等法律法規(guī)以及相關文件規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 就業(yè)再就業(yè)資金是指各級政府通過調整財政支出結構,多渠道籌集的,專項用于促進就業(yè)再就業(yè)工作的資金。
第三條 就業(yè)再就業(yè)資金管理原則：
（一）堅持有利于促進就業(yè)再就業(yè)工作，提高就業(yè)質量和效果的原則；
（二）堅持有利于提高資金使用效益的原則；
（三）堅持財政專戶管理、專款專用的原則。
第四條 實施就業(yè)再就業(yè)扶持政策的對象范圍主要是我市具有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員：
(一)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；
(二)就業(yè)困難人員；
(三)進城求職的農村富余勞動力;
(四)五年內未就業(yè)的大學畢業(yè)生;
(五)經市政府批準的其他人員。
第二章 資金籌集和使用
第五條 各級財政部門根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，切實調整就業(yè)支出結構，通過預算內外各種資金渠道，積極籌集資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，并列入各級財政年度預算。
第六條 我市就業(yè)再就業(yè)資金的籌集方式：
(一)市區(qū)兩級財政預算安排的促進就業(yè)再就業(yè)的資金;
(二)按規(guī)定從失業(yè)保險基金中調劑轉入的資金
(三)上級財政轉移支付補助的就業(yè)再就業(yè)資金;
(四)就業(yè)再就業(yè)資金的利息收入;
(五)其他渠道籌集的就業(yè)再就業(yè)資金。
第七條 就業(yè)再就業(yè)資金的支出范圍：
1、職業(yè)介紹補貼；
2、職業(yè)培訓補貼；
3、社會保險補貼；
4、公益性崗位補貼；
5、高校畢業(yè)生見習補貼；
6、職業(yè)技能鑒定補貼；
7、特定就業(yè)政策補助；
8、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息；
9、扶持公共就業(yè)服務資金；
10、促進就業(yè)再就業(yè)獎勵資金。
第八條 享受上述就業(yè)支出項目補貼的對象、資金補貼標準、申請補貼所需資料等按照自治區(qū)財政部門、勞動和社會保障部門以及我市制定的相關促進就業(yè)政策執(zhí)行。
第九條 就業(yè)再就業(yè)資金補貼標準和審批程序：
一、職業(yè)介紹補貼，具備資質的各類職業(yè)介紹機構按規(guī)定為失業(yè)人員和農村富余勞動力提供免費職業(yè)介紹服務后，可按經其免費職業(yè)介紹服務的實際就業(yè)人數(shù)，向所在地旗縣區(qū)就業(yè)服務局申請職業(yè)介紹補貼。每介紹成功一人就業(yè)補貼資金為80元。申請材料包括：《職業(yè)介紹補貼需求情況表》、《享受職業(yè)介紹補貼花名冊》、《居民身份證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》（或《失業(yè)人員登記證》、《農（牧）民工求職登記表》）、勞動合同（或就業(yè)證明）。旗縣區(qū)就業(yè)服務局簽署意見后，報市就業(yè)服務局經審核同意，匯總上報市勞動和社會保障局和市財政局審批后，由市財政局將補貼資金撥入市就業(yè)服務局，市就業(yè)服務局將資金轉撥到各職業(yè)介紹服務機構在銀行開立的賬戶。
二、職業(yè)培訓補貼標準和審批程序
登記失業(yè)人員、進城求職的農村牧區(qū)富余勞動力參加職業(yè)培訓的，根據(jù)其參加培訓和就業(yè)狀況，每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。享受職業(yè)培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。
（一）補貼標準
1、普通技能培訓，每個課時的補貼標準為每人每課時4元，以取得職業(yè)資格證書為目的的技能培訓，每個課時的補貼標準確定為每人每課時5元。
2、勞動預備制培訓。達到兩學期的，每人補貼1800元，經考試合格可直接轉為技工學校學生，學籍連續(xù)計算；兩學期以下的，每人補貼1000元。
3、由有關部門專項管理的特殊專業(yè)和工種培訓（如：車輛駕駛員等），憑職業(yè)資格專業(yè)合格證書、有關部門專業(yè)考試記錄和收費發(fā)票（收據(jù)）等資料，按課時數(shù)，據(jù)實報銷，由市就業(yè)服務局相關部門審核后直接返還給本人。
4、創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準每人不低于1000元。
（二）審批程序
1、各培訓機構負責辦理申報職業(yè)培訓補貼的各項手續(xù)， 職業(yè)培訓補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》或戶籍證明復印件、《職業(yè)技能培訓申請登記表》（附件4）、《享受職業(yè)培訓補貼人員備案花名冊》、職業(yè)培訓合格證書、職業(yè)技能培訓的就業(yè)證明、技能培訓檢查情況報告等材料。
2、各旗縣區(qū)就業(yè)服務局對培訓機構提供的職業(yè)培訓補貼資金申請材料進行初審后報市就業(yè)服務局。市就業(yè)服務局相關業(yè)務科室對申報資料進行復核，基金管理科按培訓人數(shù)的100%比例進行網(wǎng)上比對，復核通過后，相關業(yè)務科室按培訓人數(shù)的20%比例進行抽樣檢查，檢查通過后，上報市勞動和社會保障局和市財政局審批后，由市財政局將補貼資金撥入市就業(yè)服務局，市就業(yè)服務局將補貼資金轉撥到培訓機構在銀行開立的賬戶，并同時將資金撥付情況反饋到市勞動和社會保障局、市財政局。
3、在辦理培訓補貼時，以實際開展培訓課時作為撥付補貼依據(jù)，技能培訓達到規(guī)定課時的，給予全額撥付；協(xié)商確定培訓課時的，按協(xié)商課時撥付培訓補貼；通過招標進行的技能培訓，具體補貼金額將根據(jù)培訓的工種、培訓時間和培訓質量，以及培訓成本和鑒定費用等確定。
4、勞動預備制培訓，培訓機構憑個人申請、學籍證明等資料申請補貼資金，培訓補貼撥付到位后，培訓機構按月返還給本人；實用技能培訓，取得職業(yè)培訓合格證書，6個月內沒有實現(xiàn)就業(yè)的，按最高不超過職業(yè)培訓補貼標準的60%給予補貼。6個月內實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼。
5、實用技能培訓和在崗技能提升培訓就業(yè)效果考核評價原則：被企業(yè)正式錄用的技能提升培訓和困難企業(yè)在崗職工技能培訓以勞動合同為主；自主創(chuàng)業(yè)的以營業(yè)執(zhí)照為主；城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所出具就業(yè)證明，農村轉移就業(yè)勞動力由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村勞動保障事務所提供證明。
三、職業(yè)技能鑒定補貼標準和審批程序
技能培訓人員參加鑒定并取得國家職業(yè)資格證書的，按照自治區(qū)發(fā)改委《關于內蒙古自治區(qū)職業(yè)技能培訓鑒定考試收費標準等相關事宜的函》（內發(fā)改費字[2008]1217號）中規(guī)定的工種和鑒定收費標準予以補貼。補貼資金直接撥付給職業(yè)培訓鑒定機構。
審批程序與職業(yè)技能培訓程序相同。職業(yè)技能鑒定補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》或戶籍證明復印件、《取得職業(yè)資格鑒定證書人員花名冊》、職業(yè)資格證書復印件（或職業(yè)技能鑒定機構開具的證明）等材料。
四、社會保險補貼標準和審批程序
各類人員的社會保險補貼實行先繳后補，凡未繳納社會保險費的單位和靈活就業(yè)人員一律不得申報社會保險補貼。
1、企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼。對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，與之簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的（從享受社會保險補貼政策起始時間開始計算）可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
企業(yè)（單位）應按規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。于每季度最后一個月15號前，向所在轄區(qū)的旗縣區(qū)就業(yè)服務局申請本季度的社會保險補貼。申請材料應附：《社會保險補貼人員花名冊》（附電子文檔）、《就業(yè)困難人員認定表》原件、《居民身份證》復印件、《勞動合同書》復印件、社會保險經辦機構簽章的參保人員花名冊、職工工資發(fā)放憑證和記載工資發(fā)放的賬簿。經旗縣區(qū)就業(yè)服務局初審匯總后，填寫《社會保險補貼資金申請表》和《社會保險補貼人員備案花名冊》（附電子文檔），于每季度末前報市就業(yè)服務局。市就業(yè)服務局在各旗縣區(qū)申報后的15個工作日內，完成對申報資料的核實，并與失業(yè)保險數(shù)據(jù)庫、已享受社保補貼數(shù)據(jù)庫進行比對。審核匯總后報市勞動和社會保障局、市財政局批準，按季將補貼資金下?lián)艿狡炜h區(qū)財政局。
2、靈活就業(yè)人員的社會保險補貼。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，按照我市規(guī)定的靈活就業(yè)人員補貼標準給予社會保險補貼。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的（從享受社會保險補貼政策起始時間開始計算）可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，凡符合享受社會保險補貼條件、且按時足額繳納社會保險費的人員，在本季度內的最后一個月的15號前，持繳費憑證可隨時向轄區(qū)內的就業(yè)服務機構申報社會保險補貼。申請材料應附：《就業(yè)證明》，《居民身份證》復印件、《就業(yè)困難人員認定表》原件、當季社會保險費繳費憑證原件。經旗縣區(qū)就業(yè)部門初審匯總后，填寫《社會保險補貼資金申請表》和《社會保險補貼人員備案花名冊》（附電子文檔），于每季度末前報市就業(yè)服務局。市就業(yè)服務局在各旗縣區(qū)申報后的15個工作日內，完成對申報資料的核實，并與失業(yè)保險數(shù)據(jù)庫、已享受社保補貼數(shù)據(jù)庫進行比對。審核匯總后報市勞動和社會保障局、市財政局批準，按季將補貼資金下?lián)艿狡炜h區(qū)財政局。
3、2008年底前按國發(fā)〔2005〕36號文件規(guī)定享受社會保險補貼的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、社會保險補貼期限為3年。根據(jù)國發(fā)〔2009〕4號文件精神，考慮到金融危機對就業(yè)形勢的影響，在2009年內享受期滿三年的人員，社會保險補貼期限可延長1年。
五、公益性崗位補貼標準和審批程序
對在公益性崗位安置的就業(yè)困難人員，給予安置單位崗位補貼。公益性崗位補貼期限最長不超過3年。
公益性崗位安置單位根據(jù)安置人員情況按月向旗縣區(qū)就業(yè)服務局申請公益性崗位補貼。申請材料應附：《公益性崗位補貼人員花名冊》、《居民身份證》復印件、《就業(yè)困難人員認定表》原件、上月安置人員工資發(fā)放表。經旗縣區(qū)就業(yè)服務局初審匯總后，填寫《公益性崗位補貼資金申請表》、《公益性崗位補貼人員備案花名冊》（附電子文檔），于每月15日前報市就業(yè)服務局。市就業(yè)服務局在各旗縣區(qū)申報后的5個工作日內，完成對申報資料的核實，并與失業(yè)保險數(shù)據(jù)庫、已享受公崗補貼數(shù)據(jù)庫進行比對。審核匯總后報市勞動和社會保障局、市財政局批準，按月將補貼資金下?lián)艿狡炜h區(qū)財政局。旗縣區(qū)要及時將公益性崗位補貼撥付到用人員單位，用人單位要按月發(fā)放公益性崗位人員的工資。公益性崗位補貼人員的工資不得低于我市規(guī)定的最低工資標準。
六、大學生見習補貼標準和審批程序
企業(yè)（單位）吸納大學生就業(yè)，用人單位享受大學生見習生活補貼和社會保險補貼。見習生活補貼按我市最低工資標準的50％給予補貼；社會保險補貼按我市企業(yè)社會保險繳費單位負擔部分的50％給予補貼。兩項補貼期限最長為1年
1、大學生見習生活補貼由用人單位根據(jù)安置人員情況按月向市就業(yè)服務局申請。申請材料應附：《大學生見習生活補貼人員花名冊》（附電子文檔）、《勞動合同》原件、《畢業(yè)證書》原件、《居民身份證》復印件和《大學生見習生活補貼資金申請表》。于每月15日前報市就業(yè)服務局。市就業(yè)服務局在接到申報材料后的5個工作日內，完成對申報資料的核實，并與失業(yè)保險數(shù)據(jù)庫進行比對。審核匯總后報市勞動和社會保障局、市財政局批準，由市就業(yè)服務局按月將補貼資金撥付到用人單位。用人單位要按月發(fā)放見習期大學生的生活費。發(fā)放生活費的標準不得低于我市規(guī)定的最低工資標準。
2、大學生見習期的社會保險補貼實行先繳后補，凡未繳納社會保險費的單位一律不得申報社會保險補貼。企業(yè)（單位）吸納大學生就業(yè)，并與之簽訂一年以上勞動合同的，按其為吸納的大學生實際繳納的由單位負擔部分的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的50%給予補貼。
企業(yè)（單位）應按規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費，每季度最后一個月的15號向市就業(yè)服務局申請本季度的社會保險補貼。申請材料應附：《社會保險補貼人員花名冊》（附電子文檔）、《勞動合同》原件、《畢業(yè)證書》原件、《居民身份證》復印件、社會保險經辦機構簽章的參保人員花名冊和《大學生見習期社會保險補貼資金申請表》。市就業(yè)服務局在接到申報材料后的5個工作日內，完成對申報資料的核實，并與失業(yè)保險數(shù)據(jù)庫進行比對。審核匯總后報市勞動和社會保障局、市財政局批準，由市財政局將補貼資金撥入市就業(yè)服務局，市就業(yè)服務局將補貼資金轉撥到用人單位。
第三章 資金管理
第十條 對納入各級財政部門預算管理的就業(yè)再就業(yè)專項資金，各級勞動保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預算編制要求，向同級財政部門申報就業(yè)專項資金年度預算，經同級財政部門審核并報經同級人民代表大會批準后列入年度財政預算。
第十一條 各級勞動保障部門要根據(jù)批準的就業(yè)再就業(yè)資金年度預算，及時編制年度分項用款計劃報同級財政部門，同級財政部門結合用款計劃，根據(jù)勞動部門提交的補貼支付申請單及時撥付資金，以保證就業(yè)再就業(yè)資金支出進度。
第十二條 各級勞動保障部門在年度終了后，要認真做好就業(yè)再就業(yè)資金核算、清理和對賬工作，并按規(guī)定向同級財政部門報送就業(yè)再就業(yè)資金年度資金使用情況和說明，就業(yè)再就業(yè)資金使用說明要做到內容完整，數(shù)據(jù)真實、報送及時。就業(yè)專項資金年度終了如有結余，需詳細說明原因，經財政部門批準后，按規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。
第十三條 各級財政部門要按規(guī)定將財政預算安排的就業(yè)專項資金及時轉入“社會保障基金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。各項資金的支付管理，按照包頭市財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 失業(yè)保險基金預算中安排的促進就業(yè)再就業(yè)資金，按照社會保險基金財務制度失業(yè)保險基金繳撥流程撥付資金。
第四章 績效考核和監(jiān)督檢查
第十五條 各級財政部門要切實履行職能，建立和完善就業(yè)支出項目績效評估制度，努力提高就業(yè)專項資金使用管理的科學性、規(guī)范性和有效性。
第十六條 各級勞動保障部門要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等各項就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放臺賬，進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金使用管理的基礎工作，通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)培訓機構騙取就業(yè)再就業(yè)資金行為。
第十七條 各級財政、勞動保障部門要有重點性的建立職業(yè)培訓工作事前論證、事中跟蹤、事后問效的動態(tài)監(jiān)督機制，要采取委托專人、聘請臨時監(jiān)督員或不定期抽檢等辦法，對就業(yè)培訓工作實施動態(tài)監(jiān)督,確保職業(yè)培訓工作真實有效，培訓補貼發(fā)放公正合理。
第十八條 就業(yè)再就業(yè)資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規(guī)定范圍、標準和程序使用，不得用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等基本建設支出。
第十九條 區(qū)、旗、縣財政和勞動保障部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向市財政部門、勞動和社會保障部門報告就業(yè)人數(shù)、就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等有關情況，定期對就業(yè)專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決就業(yè)專項資金管理使用中存在的問題。
第二十條 市級財政、勞動保障部門每年定期對各區(qū)、旗、縣各項就業(yè)再就業(yè)工作情況、完成市里下達的各項就業(yè)目標情況以及就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等情況進行綜合考核，根據(jù)考核結果對工作實績突出的地區(qū)給予一定的就業(yè)再就業(yè)獎勵資金。
第二十一條 各級財政、勞動社會保障部門要建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內部財務管理和審計監(jiān)督，嚴肅財經紀律，自覺接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。對審核不嚴，違規(guī)操作的，要按有關規(guī)定追究相關部門和單位的責任；對有虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等違法違規(guī)行為的單位和個人，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規(guī)給與處罰；涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。
第五章 附 則
第二十二條 各區(qū)、旗、縣可根據(jù)本辦法規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況具體制定實施細則，并報市財政部門、勞動和社會保障部門備案。
第二十三條 本辦法由包頭市財政局、勞動和社會保障局負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
