各縣(市、區(qū))財(cái)政局、中小企業(yè)局:

為加快我市全民創(chuàng)業(yè)步伐, 促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,根據(jù)《中共九江市委、九江市人民政府關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),加快富民強(qiáng)市若干意見》(九字〔2008〕18號(hào))文件精神,經(jīng)研究并報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,決定設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金,為了加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益,我們制定了《九江市全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件: 《九江市全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金管理暫行辦法》

????二○一○年九月十五日

????九江市全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金管理暫行辦法

為鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深入開展，根據(jù)《中共九江市委、九江市人民政府關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強(qiáng)市若干意見》(九字[2008)18號(hào))精神，設(shè)立用于支持全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的政府專項(xiàng)基金(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”)。為了加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金管理，提高創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金使用效益，特制定本暫行辦法。

第一章 總則

第一條：創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金來源為財(cái)政預(yù)算每年安排100萬元，并設(shè)立專戶管理，封閉運(yùn)行。

第二條：市中小企業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的管理。

第三條：創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金的使用和管理應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

第二章 扶持對(duì)象

第四條：承擔(dān)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金支持項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

(一)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、退役士兵、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的在本市范圍內(nèi)注冊(cè)登記的具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的企業(yè)。

(二)當(dāng)年在本市范圍內(nèi)新辦注冊(cè)資本達(dá)100萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。

第五條：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金支持的項(xiàng)目需符合以下條件：

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)含量較高，項(xiàng)目技術(shù)水平處于全市領(lǐng)先。有利于環(huán)保，企業(yè)有良好的市場(chǎng)競爭力，有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(二)項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有一定投入產(chǎn)出比。

(三)項(xiàng)目單位有相應(yīng)的自籌資金及較好的借貸條件，具有按期償還貸款的能力。

(四)有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和健全的財(cái)務(wù)管理人員。

第六條：通過其他渠道已獲取財(cái)政資金支持的企業(yè)和項(xiàng)目，專項(xiàng)基金不再予以支持。

第三章 扶持方式

第七條：根據(jù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金分別采取貸款貼息和無償資助兩種方式給予扶持。

第八條：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持。

(一)貸款貼息方式。除符合《辦法》中第四條、第五條外，應(yīng)同時(shí)具備：

1、工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年投資200萬元以上，且注冊(cè)資本達(dá)100萬元以上。

2、商貿(mào)項(xiàng)目當(dāng)年投資達(dá)200萬元以上，解決就業(yè)50人以上。項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年。按承擔(dān)企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目貸款額的50%的年利息給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目的貼息額度一般不超過20萬元。

(二)無償資助的方式。

1、主要用于科技型、環(huán)保型、專利產(chǎn)品和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的補(bǔ)助；科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助。

2、項(xiàng)目投資來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年。

3、企業(yè)需有與申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)基金資助數(shù)額等額以上的自有匹配資金。

4、每個(gè)項(xiàng)目的資助數(shù)額一般不超過10萬元。

第九條：創(chuàng)業(yè)園(基地)公共性服務(wù)平臺(tái)，每年安排20萬元予以支持。

（一）扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)，每年安排10萬元。

（二）組織企業(yè)參加全國中小型博覽會(huì)等產(chǎn)品展銷活動(dòng)，每年安排10萬元。

以上由市中小企業(yè)局提出申請(qǐng)并組織實(shí)施。

第十條：項(xiàng)目申報(bào)。

(一)凡符合《九江市全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金管理辦法》規(guī)定條件的，在九江市境內(nèi)的企業(yè)、項(xiàng)目單位及創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)均可申報(bào)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金的資助。

(二)申報(bào)時(shí)間：申請(qǐng)對(duì)象要求提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料，每年9-10月間，向市中小企業(yè)局、市財(cái)政局同時(shí)提出申請(qǐng)。每個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。

(三)企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)提交以下材料：

1、《創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目申請(qǐng)書》。

2、《創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》或立項(xiàng)批文、或有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)該報(bào)告的論證意見。

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)和相關(guān)證件。

4、會(huì)計(jì)報(bào)表。不足一年的新創(chuàng)辦企業(yè)須報(bào)送工商行政管理部門出具的注冊(cè)資金證明(復(fù)印件)和最近一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表。

5、可說明項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件；

6、申請(qǐng)貸款貼息的，須提供項(xiàng)目貸款合同（復(fù)印件）；

7、申請(qǐng)無償資助方式支持的還需提供已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金有效憑證（復(fù)印件）；

8、其他需提供的資料；

9、申請(qǐng)企業(yè)須將書面申請(qǐng)材料(附材料目錄)按A4紙大小裝訂成冊(cè)，一式四份，并上報(bào)相應(yīng)軟盤或電子版本。

10、申請(qǐng)企業(yè)提供的材料必須真實(shí)可靠，如弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，不予受理。

第十一條：項(xiàng)目評(píng)審和審批

1、由市中小企業(yè)局牽頭，市財(cái)政局參加評(píng)審，根據(jù)科學(xué)擇優(yōu)、公正透明的原則，負(fù)責(zé)組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的評(píng)估、審批等工作。

2、采取實(shí)地考察，財(cái)務(wù)分析等方式審查：(1)項(xiàng)目是否真實(shí)可靠、是否符合規(guī)定和要求；(2)項(xiàng)目是否實(shí)施及項(xiàng)目工程進(jìn)度情況。在此基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)。

3、根據(jù)評(píng)審評(píng)定的最終結(jié)果，由市財(cái)政局行文上報(bào)市政府審批。

4、經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，市中小企業(yè)局將書面通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位，并與申請(qǐng)單位簽訂創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目合同書。

5、市財(cái)政局根據(jù)市政府批文和中小企業(yè)局項(xiàng)目合同書，按照不同支持方式進(jìn)行項(xiàng)目資金執(zhí)行。無償資助項(xiàng)目一次性撥付；貼息補(bǔ)助項(xiàng)目分年拔付。補(bǔ)貼資金直接撥付到項(xiàng)目單位。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條：建立檢查監(jiān)督制度，市中小企業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條：對(duì)有弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的項(xiàng)目單位，將收回資金并按有關(guān)規(guī)定處理，今后三年內(nèi)不得申報(bào)市以上財(cái)政支持項(xiàng)目。

第五章 其它事項(xiàng)

第十四條：本《辦法》自發(fā)布之日起實(shí)行。

第十五條：本《辦法》由市財(cái)政局、市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。