各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)委員會、扶貧辦、財(cái)政局：

為進(jìn)一步深入實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)進(jìn)程，大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，省人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)委員會、扶貧辦、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（蘇人社發(fā)[2010]262號），決定在全省農(nóng)村建立農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記制度、農(nóng)民求職登記制度、農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度（以下簡稱“農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度”）。為把省人社廳等四部門的通知精神切實(shí)落到實(shí)處，現(xiàn)針對我市農(nóng)村就業(yè)服務(wù)工作實(shí)際，提出補(bǔ)充貫徹意見如下：

一、各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識建立農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度的重要意義，牢固樹立城鄉(xiāng)一體、人本服務(wù)的工作理念，立足城鎮(zhèn)現(xiàn)有制度框架和政策體系，著眼農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求，堅(jiān)持主動服務(wù)、平等服務(wù)、貼近服務(wù)、規(guī)范服務(wù)的基本原則，不斷提高就業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化水平，努力促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。

二、各級人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)委員會、扶貧辦、財(cái)政局等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把建立農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)工作責(zé)任，明確序時(shí)進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，確保年底前所有縣（區(qū)）全部出臺實(shí)施細(xì)則。

三、各地要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層勞動就業(yè)社會保障平臺建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)成果，加大村級平臺建設(shè)力度，形成城鄉(xiāng)一體、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的工作格局，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，為實(shí)施農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、各地要盡快建立健全農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各級農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、財(cái)政等職能部門間的協(xié)調(diào)與配合，定期通報(bào)工作進(jìn)展，共同研究重大問題，形成推進(jìn)農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度實(shí)施的工作合力。

五、各地要借助我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)成果，強(qiáng)力打造鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)和服務(wù)更多的農(nóng)民進(jìn)園創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

六、各地要進(jìn)一步加強(qiáng)《就業(yè)失業(yè)登記證》管理。《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行全省統(tǒng)一的編號制度。編號由兩個識別碼和本人身份證號碼組成。第一個為地區(qū)識別碼，全市統(tǒng)一為H。第二個為人員類別識別碼，用于區(qū)分勞動者來源，分別為：本地城鎮(zhèn)C，本地農(nóng)村N，外地戶籍人員W。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的證號按城鎮(zhèn)人員編排，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民證號按農(nóng)村人員編排。

七、各地在開展農(nóng)村勞動者失業(yè)登記時(shí)，要遵循“村（社區(qū)）登記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放”制度。先由村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺工作人員現(xiàn)場對申報(bào)材料進(jìn)行初審。符合登記失業(yè)條件的，予以受理，并在 15日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺，由其復(fù)核后，再發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，注明“失業(yè)農(nóng)民”，并在相應(yīng)欄目上加蓋失業(yè)登記專用章。對家庭勞動力人均承包土地面積低于當(dāng)?shù)仄骄降模鳛椴怀浞志蜆I(yè)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，《就業(yè)失業(yè)登記證》注明“不充分就業(yè)農(nóng)民”。

八、各地對從事規(guī)模經(jīng)營、自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者前來進(jìn)行就業(yè)登記時(shí)，須要求其提供《就業(yè)失業(yè)登記證》、《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)法人證書》或《農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人資格證書》，縣（區(qū)）有關(guān)部門如要求其提供其他證件資料，可根據(jù)實(shí)際需要自行規(guī)定。“農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度”分別所附的有關(guān)表格，由各地人社部門按照省規(guī)定的表樣統(tǒng)一印發(fā)，名稱統(tǒng)一印成“淮安市××縣（區(qū)）×××表（花名冊）。表內(nèi)欄目和內(nèi)容不變。

九、各地要深入開展農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度宣傳普及活動，廣泛介紹制度的重要意義、主要內(nèi)容和基本流程，努力營造黨委和政府重視、職能部門支持、社會各界關(guān)注、農(nóng)民兄弟歡迎的良好氛圍。

淮安市人力資源和社會保障局 淮安市農(nóng)業(yè)委員會

淮安市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 淮安市財(cái)政局

二〇一〇年八月二十六日