各市、州、縣人力資源和社會保障(勞動和社會保障)局、財政局為進一步加強公益性崗位開發(fā)管理，健全就業(yè)援助制度，促進就業(yè)困難人員就業(yè)和基層公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)問題通知如下：

一、嚴格公益性崗位界定

公益性崗位是指由政府或社會籌資開發(fā)，以安置就業(yè)困難群體就業(yè)為主的便民利民就業(yè)崗位。王要包括：

(一)基層社會管理類崗位，

(二)基層公共服務(wù)類崗位；

(三)獨立工礦區(qū)為礦區(qū)提供公共服務(wù)的崗位，

(四)縣級以上人民政府確定的其它崗位。

各地參照《第一批基層社會管理類和公共服務(wù)類崗位目錄》(見附件一)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際設(shè)置公益性崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革 中，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所轉(zhuǎn)制后組建的公益性服務(wù)組織按規(guī)定設(shè)置的崗位納入公益性崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心公益性崗位、民政管理公益性崗位按省編委有關(guān)文件規(guī)定設(shè)置。

二、切實做好公益性崗位招用對象的認定工作

公益性崗位主要安置以下就業(yè)困難人員：

(一)大齡失業(yè)人員(女性年滿40周歲以上，男性年滿50周歲以上)：

(二)連續(xù)失業(yè)一年以上人員：

(三)失地農(nóng)民，

(四)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員：

(五)殘疾人：

(六)各級社會福利機構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會成年孤兒：

(七)畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生：

(八)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員，

(九)縣級以上人民政府確定的其他人員。

符合以上條件的人員，持失業(yè)登記證明及有關(guān)資料向戶口所在地社區(qū)提出申請，經(jīng)社區(qū)初審并公示一周后，報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)復核，經(jīng)縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核認定后、發(fā)放認定證明。

對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生等基層平臺管理類公益性崗位招用人員，可擴大到愿意到基層工作的高校畢業(yè)生。

三、規(guī)范公益性崗位招收就業(yè)困難人員錄用程序

公益性崗位安置對象的招收必須堅持公開、公平、公正的原則，買行陽光操作，全程接受社會監(jiān)督。公益性崗位按以下程序招用人員

(一)用人單位有公益性崗位需求的，應(yīng)填寫《公益性崗位審核認定表》(見附件二)，并提供單位資質(zhì)證明(如營業(yè)執(zhí)照、法人登記證書等)，向縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交招聘申請，內(nèi)容包括：招聘人數(shù)、招聘條件、工資福利待遇、勞動合同期限等；

(二)縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對用人單位的招聘申請進行審核后，面向社會、公開發(fā)布招聘信息；

(三)縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織持認定證明的就業(yè)困難人員、愿意到基層工作的高校畢業(yè)生與用人單位進行雙向選擇

(四)由縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向社會公開發(fā)布用人單位錄用人員名單，

(五)用人單位在一個月內(nèi)與錄用人員簽訂勞動合同并辦理相關(guān)就業(yè)登記手續(xù)。

人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生等基層平臺管理類公益性崗位招用人員程序除上述規(guī)定外，還頒由縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)會同用人單位共同命題，公開招考，擇優(yōu)錄用。

四、落實崗位補貼和社保補貼，實行項目化管理用人單位申請公益性崗位補貼和社會保險補貼，按《湖北省財政廳、湖北省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)(湖北省就業(yè)專項資金管理實施辦法)的通知》(鄂財社發(fā)[2009]70號)規(guī)定執(zhí)行。

省人力資源和社會保障廳對各地公益性崗位開發(fā)使用情況實行項目化管理，跟蹤考核；省財政廳、省人力資源和社會保障廳在分配就業(yè)補助資金時，依據(jù)各地公益性崗位開發(fā)規(guī)模、安置就業(yè)困難人員數(shù)量、崗位補貼和社會保險補貼落實情況等進行掛鉤分配。公益性崗位開發(fā)使用情況實行按月報告制度，各市、州公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于月后5日內(nèi)向省勞動就業(yè)管理局上報《公益性崗位開發(fā)使用情況統(tǒng)計表》(見附件三)。省政府就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室定期通報各地公益性崗位開發(fā)安置情況。

五、實行公益性崗位動態(tài)管理

各地要建互空崗報告制度，因辭退和個人辭職等原因形成公益性崗位空缺的，用人單位應(yīng)當在10日內(nèi)向縣以上人力資源社會保障部門提交公益性崗位空崗報告，履行減員手續(xù)。各級人力資源社會保障部門要隨時掌握公益性崗位安置人員的增減受動情況，根據(jù)公益性崗位空缺情況和用人單位意見，及時在就業(yè)田難人員中推薦補充。

各級人力資源社會保障部門要建立公益性崗位管理臺帳，詳細記載崗位類別，人員類別、單位性質(zhì)、政策落實等內(nèi)容，實行實名制動態(tài)管理。各地要對原已安置符臺條件的就業(yè)困難人員的公益性崗位進行清理，在享受崗位補貼和社會保險補貼期問內(nèi)的，登記造冊，建立臺帳，納入實名制管理范圍，不再進行崗位和人員的認定。

縣以上人力資源社會保障部門定期向社會公布公益性崗位安置就業(yè)困難人員情況。對已撥付的公益性崗位補貼和社會保險補貼要建衛(wèi)專賬管理，并定期與財政部門對帳。用人單位必須建立公益性崗位安置人員臺帳和補貼資金資料檔案，并接受人力資源社會保障部門、財政部門的監(jiān)督檢查。

用人單位在申請公益性崗位補貼時，應(yīng)全面、完整、如實地向當?shù)乜h以上人力資源社會保障部門提供相關(guān)資料，縣以上人力資源社會保障部門應(yīng)嚴格審核程序，深入用人單位進行人、崗查對，加強補貼資金的監(jiān)督管理。對提供虛假資料、冒領(lǐng)、套取騙取崗位補貼和社會保險補貼以及安置人員離崗后仍繼續(xù)申請騙取補貼的用人單位，人力資源社會保障部會同財政部門追回其全部所得資金，并將依照有關(guān)法律法規(guī)追究用人單位當事人和負責人的責任。

附件 1、第一批基層社會管理和公共服務(wù)崗位目錄（略）

2、公益性崗位審核認定表（略）

3、公益性崗位開發(fā)使用情況統(tǒng)計表（略）

????湖北省人力資源和社會保障廳

????湖北省財政廳

????二0—0年七月十四日