各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障(勞動(dòng)保障)廳(局),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(行業(yè)組織、集團(tuán)公司)人事勞動(dòng)部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)和社會(huì)保障局:
貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》中對(duì)技能人才評(píng)價(jià)工作的總體要求,為全面提升職業(yè)技能鑒定所(站)技能評(píng)價(jià)工作的水平,規(guī)范職業(yè)技能鑒定服務(wù)行為,進(jìn)而構(gòu)建職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制,經(jīng)研究,我部決定開展全國(guó)職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理評(píng)估工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、政策依據(jù)
(一)《勞動(dòng)法》、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》等法律、法規(guī)中的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理工作要求;
(二)《職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)職業(yè)技能鑒定所(站)的具體要求;
(三)我部頒布的職業(yè)技能鑒定工作相關(guān)的技術(shù)性、規(guī)范性文件要求。
二、主要內(nèi)容
全國(guó)職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理評(píng)估工作包括職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱“合格評(píng)估”)和示范職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱“示范評(píng)估”)。
(一)合格評(píng)估依據(jù)《職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理評(píng)估表》(以下簡(jiǎn)稱“合格評(píng)估表”,見附件1),評(píng)估的重點(diǎn)是職業(yè)技能鑒定所(站)設(shè)置的基本要求和規(guī)范實(shí)施鑒定工作的情況,其主要內(nèi)容有:崗位設(shè)置和規(guī)章制度情況、檔案資料管理、鑒定實(shí)施要求、質(zhì)量監(jiān)督反饋等。
(二)示范評(píng)估依據(jù)《示范職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理評(píng)估表》(以下簡(jiǎn)稱“示范評(píng)估表”,見附件2),評(píng)估的重點(diǎn)是職業(yè)技能鑒定所(站)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)和構(gòu)建質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制的情況,其主要內(nèi)容有:崗位職責(zé)和能力要求、質(zhì)量管理體系建設(shè)基礎(chǔ)、場(chǎng)地和設(shè)備設(shè)施、持續(xù)改進(jìn)工作措施等。
三、步驟要求
全國(guó)職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理評(píng)估工作分為三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查自評(píng)階段:2010年10月至12月。
各地區(qū)、各行業(yè)要根據(jù)本通知要求,組織制定出本地區(qū)、本行業(yè)的《職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理合格評(píng)估工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”)。同時(shí),各地區(qū)、各行業(yè)根據(jù)所屬職業(yè)技能鑒定所(站)的實(shí)際情況,可以對(duì)由合格評(píng)估表中的部分內(nèi)容進(jìn)行適用性、操作性的修訂和調(diào)整。修訂和調(diào)整的內(nèi)容以及實(shí)施方案應(yīng)向我部上報(bào)。
經(jīng)我部審核同意后,各地區(qū)、各行業(yè)要向全部所屬職業(yè)技能鑒定所(站)下發(fā)實(shí)施方案和合格評(píng)估表,要求他們先行開展本所(站)的自查自評(píng)工作。
(二)合格評(píng)估階段:2011年1月至4月。
在所(站)自查自評(píng)工作的基礎(chǔ)上,各地區(qū)、各行業(yè)要及時(shí)、全面地組織開展本地區(qū)、本行業(yè)的合格評(píng)估工作。合格評(píng)估工作原則上采取百分制和否決項(xiàng)制相結(jié)合的方式進(jìn)行。評(píng)估得分低于60分的和出現(xiàn)否決項(xiàng)的鑒定所(站),評(píng)估結(jié)果為不合格;評(píng)估得分在60分以上的鑒定所(站),評(píng)估結(jié)果為合格。合格的鑒定所(站)中評(píng)估得分在80分以上的,應(yīng)向我部申報(bào)參加示范評(píng)估。
合格評(píng)估工作結(jié)束后,各地區(qū)、各行業(yè)要認(rèn)真做好總結(jié)工作。對(duì)評(píng)估結(jié)果為不合格的,針對(duì)該鑒定所(站)存在的問題和不足,要求其限期整改,整改不利的要建議該鑒定所(站)的審批部門撤消其資質(zhì)。在此階段,我部將派遣由職業(yè)技能鑒定國(guó)家級(jí)質(zhì)量督導(dǎo)員組成的工作小組進(jìn)行抽查。
(三)示范評(píng)估階段:2011年5月至9月。
我部將選派由質(zhì)量管理體系建設(shè)審核人員、職業(yè)技能鑒定國(guó)家級(jí)質(zhì)量督導(dǎo)員、高級(jí)考評(píng)員和相關(guān)管理人員組成的示范評(píng)估工作小組,對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)申報(bào)的職業(yè)技能鑒定所(站)開展示范評(píng)估工作。
示范評(píng)估工作結(jié)束后,對(duì)評(píng)估得分在80分以上的所(站),要通過人力資源和社會(huì)保障部官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。此外,通過我部組織的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的鑒定所(站),可以直接參加公示。公示期限為七天,公示期滿且無問題的鑒定所(站),由我部發(fā)文公布為“全國(guó)示范職業(yè)技能鑒定所(站)”,并授予“全國(guó)示范職業(yè)技能鑒定所(站)”的牌匾。
四、組織實(shí)施
(一)全國(guó)職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理評(píng)估工作,在我部職業(yè)能力建設(shè)司領(lǐng)導(dǎo)下,由部職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。
(二)各地區(qū)、各行業(yè)要高度重視全國(guó)職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理評(píng)估工作,應(yīng)明確責(zé)任部門、機(jī)構(gòu)和人員,細(xì)化評(píng)估工作各環(huán)節(jié)的操作辦法,落實(shí)好評(píng)估工作的各項(xiàng)任務(wù)。各類職業(yè)技能鑒定所(站)要積極配合,做好準(zhǔn)備,對(duì)照評(píng)估項(xiàng)目和指標(biāo)要求主動(dòng)查找不足,抓緊健全完善,并以積極的態(tài)度自覺接受評(píng)估檢查。
五、有關(guān)要求
(一)各地區(qū)、各行業(yè)在評(píng)估和申報(bào)工作過程中要嚴(yán)格遵守有關(guān)制度要求,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公正公開。對(duì)工作情況和有量化指標(biāo)的評(píng)估項(xiàng)目,要以有效的文件資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、業(yè)務(wù)原始記錄為依據(jù)。對(duì)于在評(píng)估中徇私舞弊、弄虛作假的,要嚴(yán)肅查處。
(二)合格評(píng)估工作結(jié)束后,各地區(qū)、各行業(yè)要及時(shí)向我部上報(bào)本地區(qū)、本行業(yè)評(píng)估工作的總結(jié)材料。總結(jié)材料應(yīng)包括:評(píng)估工作情況報(bào)告、申報(bào)參加示范評(píng)估的鑒定所(站)的合格評(píng)估表及基本情況、限期整改和建議撤消的鑒定所(站)的情況說明等。
(三)各地區(qū)、各行業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,為本地區(qū)、本行業(yè)的全國(guó)示范職業(yè)技能鑒定所(站)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備更新、工作拓展等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)政策,以使這類鑒定所(站)不斷得到支持和推動(dòng),使之真正起到示范和帶頭的作用。