各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障暫行辦法》已經(jīng)市12屆人民政府第87次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年五月十九日

南寧市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，在征地拆遷工作中妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)(2006)29號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法的通知》(桂政辦發(fā)(2008)18號)的精神，結(jié)合南寧市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　在本市六城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)因政府統(tǒng)一征收農(nóng)民集體土地后，本村、村民小組或村民集體土地承包戶人均剩余耕地面積不足0.3畝，且在被征地時(shí)具有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，年滿16周歲及以上農(nóng)業(yè)戶籍的在冊人口(以下簡稱被征地農(nóng)民)適用本辦法。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中未滿16周歲的未成年人及年滿16周歲以上正在接受義務(wù)教育和學(xué)歷教育的在校學(xué)生，不適用本辦法。

第三條　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記管理，享受就業(yè)扶持政策。

第四條　按照“低門檻、廣覆蓋、整體納入”的原則，將被征地農(nóng)民整體納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

被征地農(nóng)民可自愿選擇參加我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第五條　對符合享受城市居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍；對符合享受農(nóng)村居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，按規(guī)定納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍。

第六條　被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，指導(dǎo)城區(qū)組織開展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)工作；市國土資源管理部門對土地征收情況和被征地農(nóng)民人數(shù)的核準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督；財(cái)政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保障專項(xiàng)基金的管理監(jiān)督和政府承擔(dān)部分的資金籌集，統(tǒng)籌安排就業(yè)培訓(xùn)資金，編列年度用于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算；建設(shè)、農(nóng)業(yè)、房產(chǎn)、公安、民政、規(guī)劃等行政管理部門按各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第七條　各城區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。

城區(qū)征地拆遷工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)納入社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民對象及人數(shù)，協(xié)調(diào)征地安置補(bǔ)償費(fèi)用中社會(huì)保障資金的解繳；城區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障的各項(xiàng)工作；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處具體指導(dǎo)村民委員會(huì)(居民委員會(huì))或集體經(jīng)濟(jì)組織為被征地農(nóng)民辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，組織參加就業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所和村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作站的服務(wù)功能。

第二章　就業(yè)培訓(xùn)

第八條　各城區(qū)政府要將被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作列入就業(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃，納入政府工作目標(biāo)考核管理。

第九條　各級人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)把幫助被征地農(nóng)民就業(yè)作為重要工作任務(wù)，為其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利服務(wù)，為勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；符合條件的被征地農(nóng)民，可以按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

要根據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及崗位需求，結(jié)合被征地農(nóng)民的就業(yè)意愿，有針對性地組織被征地農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提升被征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第十條　同等條件下用地單位應(yīng)優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。被征地農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，可比照下崗失業(yè)人員享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對于創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款。

第十一條　被征地農(nóng)民中屬就業(yè)困難人員的，列入就業(yè)援助范圍，享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

第三章　社會(huì)保障

第十二條　被征地時(shí)，男未滿45周歲、女未滿40周歲的被征地農(nóng)民，一次性繳納自征地之日起往后15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)為被征地時(shí)上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資的60%，繳費(fèi)比例為20%。

第十三條　被征地時(shí)，男滿45周歲不滿60周歲、女滿40周歲不滿55周歲的被征地農(nóng)民，一次性繳納自征地之日起往前補(bǔ)繳和往后繳納合計(jì)15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(往前補(bǔ)繳和往后繳納的具體年限見附表)。往前補(bǔ)繳的，以補(bǔ)繳期當(dāng)年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資(2003年以前為全區(qū)職工社會(huì)平均工資)的60%為基數(shù)，繳費(fèi)比例為20%；往后繳納的，繳費(fèi)基數(shù)為被征地時(shí)上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資的60%，繳費(fèi)比例為20%。

第十四條　被征地農(nóng)民一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，占其家庭人均征地所得補(bǔ)償費(fèi)用50%或以上的，在個(gè)人提出申請，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核同意并簽訂協(xié)議后，可實(shí)行分期繳納辦法。首期一次性繳納不少于8年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部份的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在五年內(nèi)繳清，并按銀行同期存款利率加收利息。被征地農(nóng)民達(dá)到申領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡時(shí)，須繳清欠費(fèi)后方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第十五條　按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被征地農(nóng)民，按其實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的8%，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定管理。

第十六條　按本辦法一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被征地農(nóng)民在已經(jīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年度內(nèi)，被用人單位聘用并參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，或者已按個(gè)體工商戶或靈活就業(yè)人員的身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶可累積合并計(jì)算，當(dāng)年的繳費(fèi)基數(shù)可相加計(jì)算，繳費(fèi)年限不累計(jì)。

按本辦法一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年度后，接續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

第十七條　按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被征地農(nóng)民，達(dá)到申領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡時(shí)，由本人申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　被征地農(nóng)民在一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年度后，未繼續(xù)繳費(fèi)或多次中斷繳費(fèi)的，達(dá)到申領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡時(shí)，其基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)按桂政發(fā)(1999)31號文件規(guī)定執(zhí)行。即：以中斷繳費(fèi)當(dāng)年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資為基數(shù)計(jì)算其指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，進(jìn)而計(jì)算其基礎(chǔ)養(yǎng)老金；多次中斷繳費(fèi)的，扣減中斷繳費(fèi)全部年限后，推算出中斷繳費(fèi)的年份，按推算出中斷繳費(fèi)的年份的全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資為基數(shù)計(jì)算其基礎(chǔ)養(yǎng)老金。