各市人力資源和社會保障局：

為全面提升基層就業(yè)工作能力和水平，按照人力資源社會保障部的部署和要求，結(jié)合我省實際，就進一步促進基層就業(yè)工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識新形勢下進一步促進基層就業(yè)工作的重要性

（一）推進基層就業(yè)工作是做好整體就業(yè)工作的重要根基。基層作為就業(yè)工作的第一線，是連接政府與就業(yè)服務(wù)對象的橋梁和紐帶，是公共就業(yè)服務(wù)延伸至基層的重要載體。加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、做實精細(xì)化就業(yè)援助、建設(shè)一批充分就業(yè)社區(qū)，是當(dāng)前和今后一個時期基層就業(yè)工作的重要內(nèi)容。

（二）不斷強化促進基層就業(yè)工作的思想意識。做好基層就業(yè)工作是擴大就業(yè)并實現(xiàn)充分就業(yè)的主要陣地，是落實就業(yè)政策的重要支柱，是完善公共就業(yè)服務(wù)的重要基礎(chǔ)。近年來，各級高度重視基層就業(yè)工作，制定實施了一系列促進基層就業(yè)的政策措施，取得了積極進展和顯著成效，但同時存在基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展滯后、管理方式粗放、服務(wù)針對性不強、政策落實不到位等突出問題。當(dāng)前和今后一個時期，隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的深入實施，給就業(yè)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動就業(yè)工作面向基層重心下移、服務(wù)下延，對于促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)、維護社會穩(wěn)定、保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。各級務(wù)必要進一步統(tǒng)一思想，高度重視，切實增強做好基層就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把基層就業(yè)工作納入重要工作議程抓緊抓實抓好。

二、進一步明確基層就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（三）指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后一個時期的基層就業(yè)工作，要圍繞科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)、建設(shè)大就業(yè)格局這個中心，創(chuàng)新完善基層就業(yè)管理體制、加強基層就業(yè)服務(wù)“兩大領(lǐng)域”，突出隊伍專業(yè)化、工作精細(xì)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化“三大重點”，全面建立具有山東特色的基層就業(yè)管理服務(wù)長效機制。

（四）目標(biāo)任務(wù)。通過進一步加強基層就業(yè)工作，力爭到2012年，實現(xiàn)基層就業(yè)工作的全程信息化，充分就業(yè)社區(qū)數(shù)量占社區(qū)總數(shù)的80%以上，全面完成各級黨委政府賦予基層的就業(yè)工作職能。

三、大力加強基層就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)

（五）明確任務(wù)職責(zé)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺設(shè)立專門服務(wù)窗口，向勞動者和用人單位提供公共就業(yè)服務(wù)，并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)、行政村平臺開展公共就業(yè)服務(wù)工作，承擔(dān)就業(yè)工作的基本職責(zé)，主要包括：負(fù)責(zé)組織開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢;負(fù)責(zé)組織開展人力資源調(diào)查統(tǒng)計、動態(tài)管理工作;負(fù)責(zé)審核、上報就業(yè)登記、失業(yè)登記相關(guān)資料，組織開展登記失業(yè)人員日常管理工作;負(fù)責(zé)收集、發(fā)布就業(yè)信息和技工院校招生信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù); 組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定;負(fù)責(zé)社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)管理工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動;負(fù)責(zé)審核、上報就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實就業(yè)政策;做好項目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作;負(fù)責(zé)審核、上報靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策;承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

社區(qū)、行政村平臺設(shè)立專門服務(wù)窗口，并開展上門入戶服務(wù)，承擔(dān)就業(yè)工作的基本職責(zé)，主要包括：開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢;開展城鄉(xiāng)人力資源調(diào)查統(tǒng)計，建立基礎(chǔ)臺賬，并及時更新信息變化情況，實行動態(tài)管理; 負(fù)責(zé)受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請和初審,承擔(dān)登記失業(yè)人員日常管理等工作;收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù);了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，組織推薦城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動;掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔(dān)保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作;開展就業(yè)援助對象的調(diào)查摸底和日常動態(tài)管理工作，受理就業(yè)援助申請，建立管理臺賬和及時更新信息庫，協(xié)助落實就業(yè)政策，為就業(yè)援助對象提供上門入戶援助服務(wù);調(diào)查、核實靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策;承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

（六）理順管理體制。承擔(dān)基層就業(yè)職能的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)機構(gòu)，接受同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，同時接受縣（市、區(qū)）級人力資源社會保障部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)、行政村勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站點，設(shè)置特定公益性崗位和聘用專職協(xié)管員的，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理和監(jiān)督，居委會、村委會給予積極支持；由居委會、村委會人員兼職的，接受社區(qū)、行政村黨組織和居委會、村委會的領(lǐng)導(dǎo)，同時接受街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心（所）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（七）加強隊伍建設(shè)。各地應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)人口、轄區(qū)面積、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，特別是新成長勞動力、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力等人員的就業(yè)服務(wù)需求，合理配置基層平臺工作人員，實行定崗定責(zé)。建立選拔培養(yǎng)制度，基層人力資源社會保障服務(wù)平臺新增人員，可以街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）內(nèi)部調(diào)配，也可公開招錄，積極吸納高校畢業(yè)生等群體充實基層平臺公共就業(yè)服務(wù)隊伍。鼓勵“三支一扶”、大學(xué)生村官、西部志愿者等人員，專職或兼職從事基層公共就業(yè)服務(wù)。社區(qū)、行政村特定公益性崗位聘用符合條件人員的，可按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼，并根據(jù)職業(yè)能力水平和工作績效相應(yīng)提高崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)，以保證骨干隊伍的穩(wěn)定。建立全員持證上崗制度，全面實現(xiàn)勞動就業(yè)社會保障協(xié)理員持職業(yè)資格證上崗。建立集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度，各地要根據(jù)就業(yè)政策和工作要求的變化情況，制定培訓(xùn)規(guī)劃，普遍開展輪訓(xùn)和鑒定工作，加強對基層平臺就業(yè)工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能等培訓(xùn)，原則上對新上崗的人員要集中開展培訓(xùn)，對現(xiàn)有人員每年要至少進行一次崗位培訓(xùn)。建立對口聯(lián)系制度，組織市縣公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員，分別與工作突出和工作落后的基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行聯(lián)系蹲點，實現(xiàn)人員下延、服務(wù)下移。

四、扎實做好基層就業(yè)援助工作

（八）強化登記認(rèn)定，實現(xiàn)就業(yè)援助實名管理。就業(yè)援助對象包括城鄉(xiāng)各類就業(yè)困難人員和城鄉(xiāng)“雙零”家庭成員。對就業(yè)援助對象實行“一證一卡”制度，對未進行失業(yè)登記的，首先進行失業(yè)登記，核發(fā)“山東省就業(yè)失業(yè)登記證”；對符合援助對象條件的，及時予以公示認(rèn)定，核發(fā)“就業(yè)援助卡”（《就業(yè)援助卡管理辦法》見附件1），“就業(yè)援助卡”與“山東省就業(yè)失業(yè)登記證”同時使用，制作費用在就業(yè)專項資金中列支。各地要進一步簡化登記認(rèn)定程序，使各類援助對象都能夠在社區(qū)進行登記，確保2010年12月31日前做到全員登記入卡。各地要將各項管理信息和服務(wù)信息納入公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，有計劃、分階段地實現(xiàn)就業(yè)援助全程信息化管理，以市級為單位，全面實現(xiàn)就業(yè)援助對象登記認(rèn)定信息、就業(yè)狀態(tài)信息、援助服務(wù)信息、享受政策信息的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。實行社會保障卡的地區(qū)要將就業(yè)援助工作基本信息納入社會保障卡。對無正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)或已不符合就業(yè)援助對象條件的人員，不再作為援助對象對待。

（九）實施人本服務(wù)，推進就業(yè)援助精細(xì)服務(wù)。要實施分類幫扶，根據(jù)每一位援助對象的需求和特點，研究制定個性化的援助方案，設(shè)計安排專門的服務(wù)路徑和援助措施，以援助協(xié)議的方式實施“一人一策”重點幫扶。要落實跟蹤服務(wù)，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村基層就業(yè)服務(wù)平臺工作人員要主動上門提供服務(wù)，縣級以上人力資源社會保障部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要定期安排人員深入基層，及時了解掌握援助對象享受政策情況，幫助他們解決就業(yè)過程中遇到的實際困難。要提供優(yōu)先服務(wù)，各級人力資源社會保障部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要將援助對象作為優(yōu)先服務(wù)的重點群體，對就業(yè)援助各個具體工作環(huán)節(jié)，制定并實施特殊的服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各項援助工作的內(nèi)容、時間和效果要求，將責(zé)任落實到具體工作機構(gòu)和工作人員。

（十）健全相關(guān)制度，構(gòu)建就業(yè)援助長效機制。各地要在總結(jié)就業(yè)援助工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成并完善就業(yè)援助各項制度，包括登記認(rèn)定制度、動態(tài)管理制度、分類幫扶制度、跟蹤服務(wù)制度等，并對就業(yè)援助工作所需的政策、資金、人員、設(shè)備、設(shè)施等給予制度化安排。同時，加強對各項制度落實情況的監(jiān)督管理，確保各項工作全面、順利地開展，實現(xiàn)就業(yè)援助工作常態(tài)化、規(guī)范化。

五、廣泛開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動

（十一）精心組織實施。自2006年在全省開展“創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)”活動以來，各地緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)，采取多種措施努力開展工作，取得了顯著成效。為進一步鞏固創(chuàng)建成果，根據(jù)人力資源社會保障部要求，結(jié)合我省實際，自2010年起，在全省充分就業(yè)和諧社區(qū)的基礎(chǔ)上，原則上每兩年一次申報評定一次國家級充分就業(yè)示范社區(qū)和省級充分就業(yè)星級社區(qū)。

（十二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序。國家級充分就業(yè)示范社區(qū)和省級充分就業(yè)星級社區(qū)的評選認(rèn)定工作，由省人力資源社會保障廳統(tǒng)一組織進行。申報認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序根據(jù)人力資源社會保障部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，結(jié)合我省實際制定（見附件2）。各地要結(jié)合工作實際，細(xì)化認(rèn)定辦法和指標(biāo)，堅持公平、公開、公正的原則，真正評定出就業(yè)工作任務(wù)較重、善于創(chuàng)新、成效顯著、示范性強的社區(qū)，保證認(rèn)定工作質(zhì)量。

（十三）實行動態(tài)管理。國家級充分就業(yè)示范社區(qū)和省級充分就業(yè)星級社區(qū)實行動態(tài)管理，由省人力資源社會保障廳定期組織復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格的命名繼續(xù)有效，不合格的取消命名，并作為省政府就業(yè)工作聯(lián)席會議對各市年度就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一。

六、積極實施基層就業(yè)項目

（十四）基層職業(yè)介紹服務(wù)推進項目。積極鼓勵基層勞動就業(yè)社會保障機構(gòu)廣泛開展免費職業(yè)介紹服務(wù)，可按經(jīng)其介紹后實際就業(yè)人數(shù)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障、財政部門核定后，按標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼。

（十五）基層公益性崗位開發(fā)項目。積極鼓勵街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要大力開發(fā)公益性崗位，拓展崗位范圍，擴大崗位規(guī)模，及時落實崗位補貼和社保補貼政策，完善公益性崗位開發(fā)和管理制度。同時，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)吸納援助對象，幫助企業(yè)及時享受到相關(guān)政策。

（十六）基層城鄉(xiāng)“雙零”家庭托底安置項目。堅持“出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、扶持一戶、穩(wěn)定一戶”的原則，做好城鄉(xiāng)“雙零”家庭托底安置工作，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)安置城鄉(xiāng)“雙零”家庭就業(yè)援助對象，并簽訂1年以上期限勞動合同的，協(xié)調(diào)本級財政根據(jù)安置人數(shù)給予一次性補助。

（十七）基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升項目。各地要積極將“加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)”項目向基層延伸，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)機構(gòu)組織推薦本轄區(qū)失業(yè)人員和求職人員到定點職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)的，由培訓(xùn)機構(gòu)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

（十八）基層創(chuàng)業(yè)助推“1+3”項目。積極推進創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)創(chuàng)建活動，在基層廣泛開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)機構(gòu)為平臺，向轄區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者免費推薦一個創(chuàng)業(yè)項目、協(xié)助落實一處經(jīng)營場所、幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款，對從事微利項目的按政策規(guī)定給予貼息。

七、全面完善基層就業(yè)工作保障機制

（十九）建立完善經(jīng)費保障機制。各地要以滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作、公益性就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助對象的需求為原則，將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺的工作經(jīng)費、人員經(jīng)費和項目經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障經(jīng)費來源，確保工作人員享受合理的工資待遇。采取政府購買服務(wù)、費隨事轉(zhuǎn)、以獎代補等多種方式，按照社區(qū)、行政村完成就業(yè)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量給予經(jīng)費支持。對基層就業(yè)援助、國家級充分就業(yè)示范社區(qū)和省級充分就業(yè)星級社區(qū)、基層就業(yè)項目等工作在資金上給予重點扶持和保障。

（二十）建立完善人員管理機制。各市、縣（市、區(qū)）要指導(dǎo)基層勞動就業(yè)社會保障服務(wù)機構(gòu)根據(jù)工作職責(zé)和人員編制情況，科學(xué)設(shè)置崗位，每年將年度工作目標(biāo)任務(wù)分解到具體崗位，切實做到機構(gòu)工作人員分工合理、職責(zé)明確。建立工作人員行為規(guī)范，對工作人員的操作規(guī)程、計算機操作和網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)行為規(guī)范等方面作詳細(xì)、明確的規(guī)定。要從“德、勤、績、效”四個方面設(shè)置具體考核標(biāo)準(zhǔn)，對基層工作人員進行考核管理。其中，“德”主要是反映職業(yè)道德水平和遵守服務(wù)準(zhǔn)則情況；“勤”主要反映出勤和走訪服務(wù)對象情況；“績”主要反映完成崗位職責(zé)和年度工作目標(biāo)任務(wù)情況；“效”主要反映工作效率和創(chuàng)新性工作等情況。對每年考核優(yōu)秀的人員適當(dāng)給予獎勵。實行縣（市區(qū)）人力資源社會保障部門、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）共同參與、條塊結(jié)合的考核管理辦法，對連續(xù)2年考核不稱職的予以辭退或向有關(guān)部門提出調(diào)整建議。

（二十一）建立完善工作運行機制。要加快推進基層就業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全省就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)中安裝使用基層公共就業(yè)服務(wù)專用模塊，目前使用的人力資源市場信息管理系統(tǒng)中的就業(yè)失業(yè)登記、培訓(xùn)管理、求職登記、招聘登記等模塊要授權(quán)基層使用。為基層平臺搭建轄區(qū)信息管理平臺，使其在授權(quán)范圍內(nèi)，對本轄區(qū)基本信息進行查詢、添加、修改、統(tǒng)計、分析等；在授權(quán)范圍內(nèi)，查詢、學(xué)習(xí)轄區(qū)外的就業(yè)信息，進行省市縣與基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)溝通、文件管理。省市縣財政按比例籌集資金，為基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)定向采購部分設(shè)備，實現(xiàn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣（市、區(qū)）專線聯(lián)網(wǎng)。各級要協(xié)調(diào)財政部門，對基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)費用進行年度一次性補貼。

（二十二）建立完善績效考核機制。研究制定基層就業(yè)工作績效考核指標(biāo)體系和考核辦法，以基層公共就業(yè)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)為依托，對基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的工作進行績效考核，重點考核轄區(qū)崗位的開發(fā)情況、轄區(qū)崗位成交情況、就業(yè)困難群體的就業(yè)率、群眾投訴的處理情況等，通過網(wǎng)絡(luò)形成基層平臺工作績效考核結(jié)果。完善激勵機制，協(xié)調(diào)財政部門，建立基層公共就業(yè)服務(wù)購買機制，通過以獎代補等方式兌現(xiàn)經(jīng)費補貼和獎勵，對考核排名靠前一定比例的基層勞動就業(yè)社會保障機構(gòu)進行通報表揚并獎勵，獎勵對象是基層機構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人，獎勵機構(gòu)資金主要用于采購信息設(shè)備。

八、切實加強基層就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）切實把基層就業(yè)工作擺上重要位置。各級要高度重視基層就業(yè)工作，作為當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)工作的重要內(nèi)容和主要抓手，納入“十二五”政府工作總體規(guī)劃，列入地方政府為民辦實事之一。各級政府就業(yè)工作聯(lián)席會議要將基層就業(yè)工作列入重要議事日程，定期進行研究部署。縣及以上人力資源社會保障部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要具體承擔(dān)起基層就業(yè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查職責(zé)。有條件的地方要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，人力資源社會保障、財政、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)配合推動基層就業(yè)工作。

（二十四）進一步加強督導(dǎo)檢查。各級要將基層就業(yè)納入政府就業(yè)工作年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室要組織成員單位定期對基層人力資源社會保障服務(wù)載體建設(shè)、隊伍建設(shè)、資金落實、基礎(chǔ)管理、工作開展等情況進行督查，對服務(wù)好、群眾滿意、工作成效顯著的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人力資源社會保障工作平臺和業(yè)績突出的工作人員給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人給予督導(dǎo)和批評，不斷完善和提升基層工作水平。

（二十五）深入做好輿論宣傳工作。各地要配合基層就業(yè)工作的開展，采取喜聞樂見、靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳黨和國家關(guān)于基層就業(yè)工作的方針政策，宣傳扎根基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)先進典型，宣傳服務(wù)基層就業(yè)的優(yōu)秀工作單位和工作者，宣傳搞好基層就業(yè)工作的先進經(jīng)驗，努力營造全社會關(guān)心和支持基層就業(yè)工作的良好氛圍。

附件：1、《山東省就業(yè)援助卡管理辦法》

2、《山東省國家級充分就業(yè)示范社區(qū)推薦認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和省級充分就業(yè)星級社區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》

????二○一○年八月十七日

附件1：山東省就業(yè)援助卡管理辦法

一、發(fā)放對象

省級、市級人民政府規(guī)定的就業(yè)援助對象。

二、證明樣式

（一）內(nèi)容

1.持證人個人基本信息：姓名、性別、身份證號碼，認(rèn)定的就業(yè)援助對象類型、發(fā)放機構(gòu)、發(fā)放日期，就業(yè)援助卡編號和有效期。

2.當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助的主要政策措施內(nèi)容。

（二）形式：

（1）證明正面：

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就業(yè)援助卡
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編? 號
?	姓名	：	?	?	?
?	身份證號	：	?	?	?
?	人員類型	：	?	?	?
?	發(fā)證機構(gòu)	：	?	?	?
?	發(fā)證日期	：	?	?	?
?	有效期	?	?
××市人力資源社會保障局制發(fā) 省人力資源和社會保障廳監(jiān)制

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（2）證明反面：

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就業(yè)援助政策措施
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（三）尺寸

尺寸大小同《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》內(nèi)頁。

（四）材質(zhì)

1.就業(yè)援助卡由一張較硬紙質(zhì)卡片制作，正面固定內(nèi)容和反面全部內(nèi)容為印刷，正面?zhèn)€人信息和發(fā)證信息為打印或手工書寫。

2.就業(yè)援助卡配有一個用于在《就業(yè)失業(yè)登記證》內(nèi)頁上粘貼的封套。

（五）顏色

正反面均為淡藍色。

三、管理方式

（一）發(fā)放

1.就業(yè)援助卡由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費發(fā)放，并負(fù)責(zé)填寫相關(guān)各項內(nèi)容，縣級以上公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)蓋章生效。就業(yè)援助卡以套封方式粘夾在《就業(yè)失業(yè)登記證》的封二或封三內(nèi)頁上。

2.對不持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)援助對象，在發(fā)放就業(yè)援助卡前，應(yīng)先進行失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。

3.對已享有就業(yè)扶持政策期滿，但仍符合援助對象條件的，可由個人自愿申請，經(jīng)規(guī)定程序公示認(rèn)定后，重新發(fā)放就業(yè)援助卡。

（二）使用

1.就業(yè)援助卡與《就業(yè)失業(yè)登記證》同時使用方有效，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》中記錄就業(yè)援助對象接受服務(wù)、享受服務(wù)的信息。

2.就業(yè)援助卡持證人可持證在當(dāng)?shù)馗骷壒簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)、基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺申請接受就業(yè)援助。

3.公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)主動對就業(yè)援助卡持證人進行宣傳，幫助其了解就業(yè)援助各項政策措施，并及時提供援助服務(wù)和政策扶持。

（三）保管、收回與注銷

1.就業(yè)援助卡持證人已經(jīng)被用人單位吸納就業(yè)的，在享受相關(guān)政策期內(nèi)，由用人單位保管其《就業(yè)失業(yè)登記證》和就業(yè)援助卡；相關(guān)政策享受期滿后，由用人單位將其就業(yè)援助卡退回原發(fā)放機構(gòu)。

2.就業(yè)援助卡持證人已經(jīng)通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，在享受相關(guān)政策期內(nèi)，由本人保管其《就業(yè)失業(yè)登記證》和就業(yè)援助卡；相關(guān)政策享受期滿后，由本人將其就業(yè)援助卡退回原發(fā)放機構(gòu)。

3.就業(yè)援助持證人已經(jīng)不符合就業(yè)援助對象條件，但仍然處于失業(yè)狀態(tài)的，由本人保管其《就業(yè)失業(yè)登記證》，并將就業(yè)援助卡退回原發(fā)放機構(gòu)。

4．就業(yè)援助卡持證人達到法定退休年齡或已享受基本養(yǎng)老保險待遇的，由發(fā)放機構(gòu)收回并注銷其《就業(yè)失業(yè)登記證》和就業(yè)援助卡。

四、工作要求

（一）縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)援助卡的管理。

（二）就業(yè)援助卡采用實名制，限持證者本人使用，全省范圍內(nèi)有效。

（三）就業(yè)援助卡實行年檢制度，由持證人所在基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺對其實際就業(yè)失業(yè)狀況和享受扶持政策情況核實后，統(tǒng)一到發(fā)放機構(gòu)進行年檢。

（四）就業(yè)援助卡有關(guān)信息納入當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

（五）就業(yè)援助卡由省人力資源社會保障部門統(tǒng)一設(shè)計，各市人力資源社會保障部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號，省人力資源和社會保障廳監(jiān)制批準(zhǔn)。

附件2：

山東省國家級充分就業(yè)示范社區(qū)推薦認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和省級充分就業(yè)星級社區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一、國家級充分就業(yè)示范社區(qū)推薦認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、連續(xù)三年以上達到省（區(qū)、市）充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2、創(chuàng)建工作目標(biāo)和工作任務(wù)全面完成，各項指標(biāo)高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

3、鞏固擴展創(chuàng)建成果的工作機制健全，制度性安排完善，保障措施落實到位。

4、實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、就業(yè)援助精細(xì)化和長效化。

5、工作善于創(chuàng)新，典型性、示范性強。

6、群眾滿意度高。

二、省（區(qū)、市）充分就業(yè)星級社區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、連續(xù)三年以上保持省級充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2、創(chuàng)建工作目標(biāo)和工作任務(wù)完成情況較好，達到省（區(qū)、市）規(guī)定要求。

3、形成鞏固擴展創(chuàng)建成果的工作機制。

4、基本實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、就業(yè)援助精細(xì)化和長效化。

5、工作善于創(chuàng)新，典型性、示范性較強。

6、群眾滿意率高。