各州、市財(cái)政局，人力資源和社會(huì)保障(人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障)局，農(nóng)村信用社(辦事處)：

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》(云政發(fā)[2009]1號)精神，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法(暫行)的通知》(云政辦發(fā)[2009]60號)，我們制定了《省級創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

????云南省財(cái)政廳

????云南省人力資源和社會(huì)保障廳

????云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

????二〇一〇年三月三日

????省級創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》(云政發(fā)[2009]1號)、《中國人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)[2008]238號)和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法(暫行)的通知》(云政辦發(fā)[2009]60號)精神，設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金(以下簡稱擔(dān)保基金)，并制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所指的擔(dān)保基金是指省級安排專項(xiàng)用于全省“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款提供擔(dān)保的財(cái)政資金。設(shè)立擔(dān)保基金的目的在于幫助創(chuàng)業(yè)人員從農(nóng)村信用社取得創(chuàng)業(yè)小額貸款，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高社會(huì)效益；同時(shí)分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

第三條擔(dān)保基金由經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心(以下簡稱省擔(dān)保中心)封閉管理，受省財(cái)政廳監(jiān)督。省擔(dān)保中心建立省擔(dān)保基金專門賬戶，專門用于核算擔(dān)保基金的歸集和使用。擔(dān)保基金及其業(yè)務(wù)與省擔(dān)保中心其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨(dú)核算，擔(dān)保基金只能專項(xiàng)用于“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保，不得用于盈利性經(jīng)營或挪作他用。

第四條本辦法所稱擔(dān)保為保證，即省擔(dān)保中心與債權(quán)人約定，當(dāng)受保創(chuàng)業(yè)者不能履行債務(wù)時(shí)，省擔(dān)保中心按合同約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。省擔(dān)保中心承擔(dān)保證擔(dān)保的范圍，僅限于借款本金的60％。

第二章 來源及規(guī)模

第五條 擔(dān)保基金的來源：

(一)省級創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金；

(二)省級就業(yè)資金；

(三)省擔(dān)保基金的銀行存款利息收入；

(四)其他。

第六條 擔(dān)保基金初始規(guī)模為5000萬元人民幣。根據(jù)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)需要，擔(dān)保基金規(guī)模經(jīng)省政府批準(zhǔn)后可適當(dāng)調(diào)整。

第三章 管理機(jī)構(gòu)

第七條 擔(dān)保基金設(shè)立兩個(gè)管理機(jī)構(gòu)：一是擔(dān)保基金監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱監(jiān)管會(huì))；二是擔(dān)保基金日常管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱日常管理機(jī)構(gòu))。

第八條 監(jiān)管會(huì)由省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省擔(dān)保中心、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(以下簡稱省聯(lián)社)組成，每年召開一次監(jiān)管會(huì)會(huì)議，或經(jīng)監(jiān)管會(huì)成員提議召開臨時(shí)監(jiān)管會(huì)會(huì)議。主要職責(zé)：

(一)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定審核、批準(zhǔn)日常管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)管理制度；對創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核、審計(jì)與監(jiān)督；

(二)審議創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告；

(三)審議創(chuàng)業(yè)小額貸款損失代償方案；

(四)審議變更擔(dān)保基金規(guī)模等事項(xiàng)。

第九條 省擔(dān)保中心為擔(dān)保基金日常管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：

(一)執(zhí)行監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施監(jiān)管會(huì)決議；

(二)對監(jiān)管會(huì)負(fù)責(zé)，于每年一季度報(bào)告上年度工作執(zhí)行情況及本年度工作計(jì)劃；

(三)負(fù)責(zé)擔(dān)保基金日常管理；

(四)提請監(jiān)管會(huì)審議創(chuàng)業(yè)小額貸款損失代償方案；

(五)提請監(jiān)管會(huì)審議調(diào)整擔(dān)保基金規(guī)模；

(六)負(fù)責(zé)對各級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展與創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)；

(七)監(jiān)管會(huì)交辦的其他工作。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第十條 省擔(dān)保中心要加強(qiáng)對“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的管理，建立健全擔(dān)保業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以評估被擔(dān)保人的還款能力為核心，定期檢查評估還貸及風(fēng)險(xiǎn)情況，采取相應(yīng)措施規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 省擔(dān)保中心根據(jù)監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)的工作計(jì)劃，與省聯(lián)社簽訂統(tǒng)一擔(dān)保協(xié)議，明確擔(dān)保的范圍、內(nèi)容和貸款額度。農(nóng)村信用社在額度內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)小額貸款的發(fā)放工作，省擔(dān)保中心授權(quán)各地就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對擔(dān)保進(jìn)行審核確認(rèn)。

第十二條 就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等具體承辦單位要會(huì)同農(nóng)村信用社組織對創(chuàng)業(yè)人員的誠信度和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察，對創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行評估，提出項(xiàng)目實(shí)施和貸款審核意見，經(jīng)縣級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門進(jìn)行擔(dān)保和貼息審查。各地農(nóng)村信用社要配合具體承辦單位進(jìn)行貸前調(diào)查，負(fù)責(zé)審核具體承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和貸款發(fā)放、收回。

第十三條 各具體承辦單位和農(nóng)村信用社應(yīng)切實(shí)履行貸款管理責(zé)任，定期檢查借款人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，提供必要的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，并定期向省擔(dān)保中心提供借款人的貸后檢查和風(fēng)險(xiǎn)分類情況。

第十四條 農(nóng)村信用社對具體承辦單位所推薦借款人的創(chuàng)業(yè)小額貸款季度還貸率低于90％的，暫停具體承辦單位創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，季度還貸率提高到90％(含90％)以上后恢復(fù)辦理。完成目標(biāo)任務(wù)、還貸率高于95％(含95％)的省級承辦單位，次年全額兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)；低于95％的，相應(yīng)扣減工作經(jīng)費(fèi)。

第五章 催收和代償

第十五條 創(chuàng)業(yè)小額貸款自發(fā)放后第四個(gè)月起以按月還款方式開始還款。未按月及時(shí)歸還的，具體承辦單位應(yīng)配合農(nóng)村信用社向借款人催收。如借款人連續(xù)三個(gè)月或在合同期內(nèi)累計(jì)六個(gè)月未按時(shí)償還貸款，或發(fā)生其他違約情形的，農(nóng)村信用社按合同約定對借款人采取追索措施。

第十六條 因借款人死亡、傷病喪失勞動(dòng)力、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、法院裁決難以執(zhí)行等導(dǎo)致無法收回的貸款損失，經(jīng)審批同意代償?shù)模芍?市)和縣(市、區(qū))政府各承擔(dān)10％，省擔(dān)保中心承擔(dān)60％。其余20％的損失由農(nóng)村信用社自行承擔(dān)。

第十七條 創(chuàng)業(yè)小額貸款發(fā)生呆賬損失認(rèn)定的程序：

(一)創(chuàng)業(yè)小額貸款發(fā)生呆賬損失，由縣級農(nóng)村信用社填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款呆帳損失代償審批表》申請，經(jīng)縣財(cái)政部門、擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)認(rèn)可后報(bào)省聯(lián)社州辦事處(市聯(lián)社)；

(二)省聯(lián)社州辦事處(市聯(lián)社)接報(bào)后會(huì)同州(市)財(cái)政部門、同級擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同審核后報(bào)省聯(lián)社；

(三)省聯(lián)社接報(bào)后匯總送省擔(dān)保中心，省擔(dān)保中心提出創(chuàng)業(yè)小額貸款呆帳損失代償方案并報(bào)請監(jiān)管會(huì)審議。

第十八條 擔(dān)保基金按年度核算，由省擔(dān)保中心于次年一季度向監(jiān)管會(huì)報(bào)告擔(dān)保基金財(cái)務(wù)情況，并提出代償損失處置方案，經(jīng)監(jiān)管會(huì)同意后報(bào)省政府審批。

第六章 附 則

第十九條 省擔(dān)保中心應(yīng)定期向省財(cái)政廳報(bào)送相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，接受省財(cái)政廳的監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)賬目的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

第二十條本辦法由省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳和省聯(lián)社在本職責(zé)范圍內(nèi)解釋、修訂。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。