各市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障(人事、勞動和社會保障、人事勞動和社會保障)局，本廳各處室，廳屬各單位：

　　為做好我區(qū)2010年的人力資源和社會保障工作，現(xiàn)將《2010年廣西人力資源和社會保障工作要點》印發(fā)你們，希望各地、各單位按照工作要點的要求，認真抓好落實。

　　

　　

　　二○一○年三月三日

　　

　　2010年廣西人力資源和社會保障工作要點

　　

　　2010年廣西人力資源和社會保障工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全國人力資源和社會保障工作會議的部署和全區(qū)經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)十一屆人大三次會議要求，認真落實國家和自治區(qū)關(guān)于應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢、繼續(xù)保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，堅持把民生為本、人才優(yōu)先作為工作主線，繼續(xù)以就業(yè)和社會保障為重點，深入推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)慎做好收入分配工作，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，統(tǒng)籌做好各項人力資源和社會保障工作。

　　一、全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)

　　(一)確保完成就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)。進一步加大就業(yè)工作力度，完善目標責(zé)任制，確保年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45％以內(nèi)的目標。切實做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，努力完成年內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增70萬人目標。

　　(二)落實和完善更加積極的就業(yè)政策。繼續(xù)全面實施就業(yè)促進法，落實已出臺的一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施，細化政策項目和操作辦法，暢通政策落實渠道。調(diào)整、完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，并延續(xù)執(zhí)行到2010年底。加強對就業(yè)狀況、失業(yè)動態(tài)的監(jiān)測，加強統(tǒng)計和相關(guān)信息等基礎(chǔ)工作，及時跟蹤經(jīng)濟形勢的發(fā)展趨勢，研究制定新的就業(yè)政策措施。

　　（三）統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、水庫移民、被征地農(nóng)民和邊境一線農(nóng)民為重點，采取措施大力推進就業(yè)工作。進一步做好離校未就業(yè)畢業(yè)生和應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)管理和服務(wù)工作；牽頭協(xié)調(diào)做好高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目的統(tǒng)籌實施工作，積極推進高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施；注重做好高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持服務(wù)工作；進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，完善有針對性的就業(yè)服務(wù)，落實好補貼政策，加大就業(yè)援助力度，引導(dǎo)和幫助更多畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)采取多種措施，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)，推進新進入市場的“兩后生”就業(yè)工作。加強對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。廣泛推行充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。聯(lián)合有關(guān)部門多形式、多層次開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等就業(yè)服務(wù)系列活動。繼續(xù)組織開展“兩廣”對口扶貧勞務(wù)輸出工作，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，及時幫助農(nóng)村困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。

　　(四)全面推動以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。進一步完善促進創(chuàng)業(yè)的政策措施，推動建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、小額擔(dān)保貸款等方面的長效機制。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用教育、風(fēng)險意識與創(chuàng)建信用社區(qū)相結(jié)合，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。全面推進南寧、柳州、桂林等國家首批創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動全區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

　　（五）加強人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。適應(yīng)機構(gòu)改革形勢，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，有序推進公共就業(yè)、公共人才服務(wù)機構(gòu)和職能的整合，擴展和完善服務(wù)功能。加大公共就業(yè)服務(wù)和公共人才服務(wù)的標準化和信息化建設(shè)力度。加快推進北部灣人才大市場建設(shè)進程。啟動基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程三年計劃，有序推進自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共就業(yè)和公共人才服務(wù)平臺建設(shè)。制定實施對人力資源經(jīng)營性服務(wù)（職業(yè)中介）機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管的規(guī)范，加強對民辦職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，引導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　二、加快完善社會保障體系

　　（六）積極做好社會保險擴面征繳工作。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，積極推進靈活就業(yè)人員、進城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民參保，年底實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)418萬人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)850萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)235萬人，工傷保險參保人數(shù)229萬人和生育保險參保人數(shù)210萬人的目標。加大社會保險費征繳工作力度，著力抓好社會保險費征繳稽核和清欠工作，保證應(yīng)收盡收。

　　（七）確保各項社會保險待遇按時足額支付。做好2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；做好基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇的支付與結(jié)算。加強政策研究，完善待遇調(diào)整機制，適時調(diào)整提高參保人員醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇水平，使各類參保群體得到更多實惠。

　　（八）延續(xù)執(zhí)行“五緩四減三補貼”政策。繼續(xù)實行社會保險減負穩(wěn)崗政策，在確保待遇不降低、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，2010年內(nèi)繼續(xù)允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳五項社會保險費，階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費費率，為符合條件的困難企業(yè)提供社會保險補貼、崗位補貼和技能培訓(xùn)補貼。

　　（九）深化城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌制度，貫徹落實城鎮(zhèn)職工（含農(nóng)民工）基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，探索建立城鎮(zhèn)未參保老年居民養(yǎng)老保障制度，研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的途徑和辦法。大力推進非公有制經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶以及靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。進一步完善企業(yè)年金監(jiān)管辦法，推動企業(yè)年金健康持續(xù)發(fā)展。

　　（十）改革完善失業(yè)保險制度。進一步加大使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作力度。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時掌握企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)情況和本地區(qū)規(guī)模裁員和失業(yè)增加等動向，加強失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控。完善失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌制度。繼續(xù)做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、重組改制、淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排過程中職工安置方案的審核工作，依法保障職工權(quán)益。完善失業(yè)保險保生活、防失業(yè)和促就業(yè)“三位一體”的工作機制。

　　（十一）進一步完善基本醫(yī)療保險和生育保險制度。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策措施，增強制度的吸引力和穩(wěn)定性；全面落實國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險政策，積極推動困難企業(yè)職工及城鎮(zhèn)其他各類職工參加基本醫(yī)療保險。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌政策和管理辦法，做好2009年版醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整和組織實施工作，組織調(diào)整醫(yī)療保險診療及醫(yī)療服務(wù)項目目錄。提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌。進一步解決基本醫(yī)療保險關(guān)系銜接和異地就醫(yī)問題，協(xié)同推進生育保險制度，強化生育保險管理服務(wù)，進一步推行生育醫(yī)療費與醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算辦法，抓好生育保障試點城市試點工作。

　　（十二）穩(wěn)步推進工傷保險制度建設(shè)。大力實施“平安計劃”二期，推進農(nóng)民工參加工傷保險。探索機關(guān)事業(yè)單位人員和政法系統(tǒng)干警參加工傷保險制度。加大解決“老工傷”問題工作力度，爭取年內(nèi)基本解決“老工傷”人員遺留問題。完善工傷保險市級統(tǒng)籌制度。加快推進工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點工作。加強工傷醫(yī)療管理，做好2009年版地方工傷保險藥品目錄修訂完善工作。

　　（十三）做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和被征地農(nóng)民社會保障工作。指導(dǎo)十四個試點縣做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作；研究制定農(nóng)村基層干部、計劃生育人員、庫區(qū)移民等農(nóng)村特殊群體參加新農(nóng)保辦法；進一步完善被征地農(nóng)民社會保障政策，擴大被征地農(nóng)民社會保障覆蓋面；研究新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障制度的銜接；完善自治區(qū)重大建設(shè)項目被征地農(nóng)民社會保障審核辦法，簡化審核程序，確保建設(shè)項目用地報批工作的順利進行。

　　（十四）加強社會保險基金監(jiān)督管理。鞏固社會保險基金專項治理工作成果，進一步加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的管理，開展誠信醫(yī)療服務(wù)，開展醫(yī)療保險基金管理使用和企業(yè)年金投資專項檢查及新農(nóng)保政策執(zhí)行情況和基金籌集、管理情況專項檢查。繼續(xù)做好歷年擠占挪用社會保險基金清理回收工作。進一步完善經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，建立社會保險基金內(nèi)部會審制度。規(guī)范就業(yè)再就業(yè)資金使用管理，建立就業(yè)培訓(xùn)資金管理使用公示制度。開展社會保險基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。做好企業(yè)年金基金管理合同備案工作。

　　（十五）做好社會保險經(jīng)辦管理工作。貫徹實施《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》、《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》等政策措施，繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌措施，穩(wěn)步推進實施醫(yī)療、工傷保險和生育保險市級統(tǒng)籌工作。進一步推進企業(yè)退休人員社會化管理工作，力爭全區(qū)企業(yè)退休人員社區(qū)管理率達79%。落實使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)提供社會保險補貼或崗位補貼，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策，規(guī)范失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。貫徹落實《關(guān)于基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見》，切實加強和改進以異地安置退休人員為重點的基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，與海南等省建立跨省區(qū)異地就醫(yī)管理協(xié)作機制。做好“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。穩(wěn)妥推進工傷康復(fù)試點和工傷預(yù)防試點。配合探索居民醫(yī)保基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌辦法。推進生育保險與醫(yī)療保險協(xié)同管理機制。做好離休干部醫(yī)療保障工作。試編全區(qū)社會保險基金年度預(yù)算，重點編制好基本養(yǎng)老保險基金年度預(yù)算。

　　（十六）加強社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進社會保險“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動，組織開展全區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、評比和總結(jié)工作。落實《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，力爭自治區(qū)本級業(yè)務(wù)檔案管理工作通過人社部的達標考評驗收，啟動市級經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)檔案管理工作。推進社會保險經(jīng)辦標準化建設(shè)，貫徹實施全區(qū)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，制定實施全區(qū)基本醫(yī)療、工傷、生育保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，促進經(jīng)辦管理工作規(guī)范化、信息化、專業(yè)化。進一步完善和健全內(nèi)控制度，組織開展內(nèi)控制度檢查評估工作。

　　三、深化工資收入分配制度改革

　　（十七）繼續(xù)完善公務(wù)員工資制度。深入調(diào)查研究，探索干部職務(wù)與職級并行及向縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工資福利政策傾斜的方式方法，會同有關(guān)部門研究公務(wù)員津貼補貼“同城同待遇”調(diào)整政策，做好規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位特殊崗位津貼的摸底工作，研究實施地區(qū)附加津貼制度工作。圍繞北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，積極推進聘任制公務(wù)員薪酬政策試點工作。

　　（十八）完善事業(yè)單位收入分配制度。做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資貫徹意見的擬定和組織實施工作。繼續(xù)做好義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作，研究擬定其他事業(yè)單位績效工資實施意見并統(tǒng)籌考慮退休人員待遇的相關(guān)政策。貫徹落實事業(yè)單位項目工資、優(yōu)秀人才協(xié)議工資指導(dǎo)意見。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假制度及兌現(xiàn)相關(guān)待遇工作。

　　（十九）進一步健全企業(yè)工資分配制度。加強企業(yè)工資收入分配的宏觀調(diào)控，促進職工工資合理增長。建立健全區(qū)直企業(yè)負責(zé)人收入分配的激勵和約束機制，提出加強區(qū)直國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、水平適當、管理規(guī)范的薪酬分配制度。研究建立有效預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠問題的長效機制，加強工資支付保障制度建設(shè)。完善最低工資調(diào)整機制，合理調(diào)整并嚴格落實最低工資標準。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定企業(yè)工資指導(dǎo)線。指導(dǎo)部分城市特別是北部灣經(jīng)濟區(qū)各市開展用工成本調(diào)查，適時公布勞動力市場工資指導(dǎo)價位。

　　四、加強公務(wù)員制度和隊伍建設(shè)

　　（二十）加強公務(wù)員制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，會同有關(guān)部門研究草擬完善《廣西壯族自治區(qū)行政獎勵暫行辦法》，研究擬訂《廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員錄用實施辦法》以及調(diào)任、轉(zhuǎn)任等規(guī)定。加大配套法規(guī)的宣傳教育力度，增強依法行政的意識，提高依法辦事的能力和水平。組織開展公務(wù)員法及其配套法規(guī)實施情況的檢查，推動各項制度落到實處。會同有關(guān)部門做好公安、安全、司法等政法機關(guān)分類管理工作。加強公務(wù)員日常登記管理工作，維護公務(wù)員登記工作的嚴肅性和權(quán)威性。繼續(xù)做好參照公務(wù)員管理工作。

　　（二十一）健全公務(wù)員選用機制。認真貫徹落實《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，進一步完善公務(wù)員考試錄用制度。認真組織實施我區(qū)2010年度公務(wù)員招考工作，深入落實地市以上機關(guān)招錄有基層工作經(jīng)歷人員的政策，加大從基層選拔干部的力度，繼續(xù)做好從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作。加強對考錄工作的檢查和監(jiān)督，加強公務(wù)員考試命題專家隊伍管理，完善面試考官管理辦法，加強公務(wù)員考錄考風(fēng)考紀及考試報考網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。不斷完善競爭上崗制度。抓好聘任制公務(wù)員的試點工作，適時在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)推廣。做好公務(wù)員交流和退出工作，繼續(xù)貫徹落實公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任規(guī)定。做好公務(wù)員考核工作。

　　（二十二）加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。進一步完善表彰獎勵制度，規(guī)范表彰獎勵活動。加強對評選表彰工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，牽頭組織全區(qū)第二屆“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動。認真貫徹實施《關(guān)于進一步嚴格管理干部的意見》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，研究公務(wù)員紀律懲戒有關(guān)問題的政策措施，依法開展紀律懲戒工作。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，深化公務(wù)員“四類培訓(xùn)”，開展以保密知識教育為專題的全員培訓(xùn)。創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)管理制度和手段，利用廣西教育培訓(xùn)網(wǎng)探索建立公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制，加大公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育力度，組織公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn)。會同有關(guān)部門做好2009年度全區(qū)公務(wù)員統(tǒng)計、分析工作。繼續(xù)推進公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　（二十三）做好公務(wù)員管理機構(gòu)組建工作。配合有關(guān)部門實施自治區(qū)公務(wù)員管理機構(gòu)的組建工作，進一步理順職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強力量，建立協(xié)調(diào)有序高效的工作運行機制，保證公務(wù)員管理工作有序銜接、順利推進。指導(dǎo)市縣公務(wù)員管理部門的機構(gòu)改革工作。

　　五、深化事業(yè)單位人事制度改革，穩(wěn)步推進軍轉(zhuǎn)安置工作

　　（二十四）深化事業(yè)單位人事制度改革。認真貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》。加快實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，力爭上半年完成區(qū)屬事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作，9月底前完成市屬和縣屬事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作，做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位首次實施工作；全面推行人員聘用制，爭取2010年全區(qū)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員比例達到90%；進一步完善事業(yè)單位公開招聘制度；根據(jù)國家的規(guī)定，研究事業(yè)單位工作人員處分、獎勵、考核、申訴等相關(guān)問題并進行試點探索；開展北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶所屬部分事業(yè)單位特設(shè)崗位試點工作。開展事業(yè)單位人事制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)。

　　（二十五）穩(wěn)步推進軍轉(zhuǎn)安置工作。扎實做好2010年軍轉(zhuǎn)干部安置工作，完成年度軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。會同有關(guān)部門研究制定改進計劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置的辦法，進一步完善鼓勵引導(dǎo)軍轉(zhuǎn)干部到基層、到一線工作的政策措施，鼓勵符合進南寧、柳州、桂林市安置的團級軍轉(zhuǎn)干部到其他市安置，減輕中心城市安置壓力。協(xié)調(diào)中區(qū)直單位完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，督促檢查各市按時完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，進一步加強管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持指導(dǎo)力度，提高管理服務(wù)工作規(guī)范化、制度化水平。做好軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，調(diào)整充實計劃分配軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量；探索自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部個性化培訓(xùn)的方式方法，引導(dǎo)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部參加網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。進一步完善部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策措施，加大解困工作力度，加強思想政治工作，確保部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

　　六、加強人才隊伍建設(shè)

　　（二十六）加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。與相關(guān)部門共同抓好國家和自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要實施工作，及全國、全區(qū)人才工作會議精神的落實，加強基層創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，開展海外高層次人才招聘活動和服務(wù)窗口建設(shè)。在自治區(qū)級人才小高地組織實施自治區(qū)首席專家制度，積極培育區(qū)域性人才小高地和產(chǎn)業(yè)小高地集群，完成首批自治區(qū)級人才小高地建設(shè)評估和總結(jié)工作，不斷提高項目化管理水平，充分發(fā)揮小高地示范、輻射和帶動作用。認真做好國務(wù)院特殊津貼專家、“百千萬”、“十百千”人才工程人選的選拔和服務(wù)工作。開展服務(wù)地方民生和經(jīng)濟的“專家行”活動。按照人力資源和社會保障部工作部署，推進博士后管理體制改革，組織開展博士后科研工作站申報和博士后人員招收工作，充分發(fā)揮博士后“兩站”在促進自主創(chuàng)新中的作用。加大實施“創(chuàng)業(yè)支持計劃”和“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”力度，啟動留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)工作。加強對全區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的指導(dǎo)，配合組織部門創(chuàng)建一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，積極培育、推薦若干國家級基地。以提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力為核心，組織公需科目學(xué)習(xí)。積極探索辦好專業(yè)技術(shù)人員高研班，帶動行業(yè)繼續(xù)教育的新模式。依托廣西教育培訓(xùn)網(wǎng)，完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理平臺試點后逐步在全區(qū)推開。加快專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　（二十七）加強高技能人才隊伍建設(shè)。實施廣西技能人才振興計劃，加強高技能人才培養(yǎng)基地和公共就業(yè)基地建設(shè)，實施公共就業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)項目。研究制定支持技工院校發(fā)展的政策措施。深化技工院校教學(xué)改革，指導(dǎo)技工院校做好“一體化”課程教學(xué)改革和專業(yè)設(shè)置等工作。深入推進多種形式的校企合作。配合國家開展第十屆中華技能大獎、國家技能人才培育突出貢獻獎、全國技術(shù)能手評選表彰和高技能人才享受國務(wù)院政策特殊津貼人選推薦選拔工作及第二批中國高技能人才楷模評選活動，開展我區(qū)相關(guān)競賽、評選活動。加強技工院校招生工作，努力實現(xiàn)全年技校招生4萬人。

　　（二十八）加強勞動力資源職業(yè)技能培訓(xùn)。堅持面向城鄉(xiāng)勞動者，著力實施好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、水庫移民、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、邊境地區(qū)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)“五大培訓(xùn)項目”，爭取年內(nèi)培訓(xùn)各類人員73萬人。深入實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，以在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點，整合和規(guī)范各類培訓(xùn)資源，完善和加強培訓(xùn)補貼資金管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量和資金安全。

　　（二十九）深化職稱制度改革。根據(jù)國家職稱改革工作的總體部署，統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，調(diào)整職稱功能定位，健全分類體系，加強和改進職稱評審工作。加強非公領(lǐng)域職稱工作。修改企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)行的職稱申報條件和評審標準，打通體制內(nèi)和體制外職稱的通道，加強非公領(lǐng)域職稱服務(wù)。加強職稱改革工作統(tǒng)一管理。加強考試機構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)步推進專業(yè)技術(shù)人員資格考試管理改革。進一步推進職稱信息化建設(shè)。

　　（三十）加強職業(yè)技能鑒定工作。圍繞促進就業(yè)和特別職業(yè)培訓(xùn)計劃實施，完善技能人才評價體系建設(shè)，做好各類群體的鑒定服務(wù)工作。加強職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)和技術(shù)開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定管理制度，強化職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理和質(zhì)量管理。完成全區(qū)職業(yè)技能鑒定25萬人，考評技師高級技師4000人的目標。組織做好2010年鑒定和考試工作。

　　（三十一）大力推進人才開發(fā)與交流合作。圍繞我區(qū)構(gòu)建“兩區(qū)一帶”發(fā)展新格局的要求，緊貼我區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才需求，制定人才調(diào)配政策和特殊人才安置政策，研究探索為重點產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)新模式，暢通引才綠色通道，引導(dǎo)人才向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)流動。建立我區(qū)與重點院校、人才聚集省（市）人力資源服務(wù)機構(gòu)的人才開發(fā)引入機制，加快廣西人才網(wǎng)區(qū)、市、縣三級聯(lián)動，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的人才流動配置網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大平臺，形成重點產(chǎn)業(yè)人才需求與人才供給的互動機制，積極引進急需緊缺人才和高層次人才來廣西工作或創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新人才預(yù)測的方式方法，繼續(xù)做好《廣西人才開發(fā)目錄》編制工作，為我區(qū)人才培養(yǎng)、引進、使用等提供導(dǎo)向信息。著力推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人事改革實驗區(qū)建設(shè)，積極推動各項人事改革政策措施的試點工作。

　　七、積極引進國外智力

　　（三十二）大力引進海外高層次專家和人才。圍繞廣西經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力引進海外高層次人才和緊缺人才。以建設(shè)國際區(qū)域經(jīng)濟合作引智示范區(qū)為目標，積極開展引智和國際人才交流工作，繼續(xù)組織開展“外國專家廣西行”等大型活動，扶持重點產(chǎn)業(yè)引進國外專家，打造重點產(chǎn)業(yè)引智基地和平臺。做強、做大近年培育的引智示范基地。

　　（三十三）提高出國（境）培訓(xùn)質(zhì)量和效益。嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好出國（境）培訓(xùn)管理工作。突出抓好重點行業(yè)出國（境）培訓(xùn)項目，提高出國（境）培訓(xùn)質(zhì)量和效益，探索人才培養(yǎng)使用新模式。開展中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)緊缺人才赴美國等國培訓(xùn)見習(xí)項目，以高層次人才培養(yǎng)為重點，繼續(xù)組織實施各項重點培訓(xùn)項目。

　　（三十四）創(chuàng)新引智工作體制機制。加強引智法規(guī)建設(shè)，早日完善出臺外國專家來桂工作許可辦理程序、突發(fā)事件應(yīng)急機制、糾紛調(diào)解等相關(guān)管理細則和制度，繼續(xù)提升引智行政許可工作效能。

　　八、發(fā)展和諧勞動關(guān)系

　　(三十五)大力推進實施勞動合同制度和集體合同制度。完善勞動合同管理政策法規(guī)，開展制定《勞動合同法實施細則》的前期調(diào)研。全面推進“和諧勞動關(guān)系工程”建設(shè)。繼續(xù)開展“春暖行動”，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，促進各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。開展“送法入企”活動。建立暢通的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，及時了解企業(yè)用工動態(tài)。大力實施“彩虹計劃”，積極推行集體合同制度。推進勞動用工備案制度建設(shè)，啟動勞動用工備案系統(tǒng)，建立和完善勞動用工數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)企業(yè)用工備案的信息化和勞動用工管理的動態(tài)化。

　　(三十六)加強創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系和勞動標準基礎(chǔ)工作。積極開展創(chuàng)建“和諧工業(yè)園區(qū)”、“勞動關(guān)系和諧單位”活動。加強勞動關(guān)系基層工作平臺建設(shè)，推動勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系組織機構(gòu)。做好國企改制勞動關(guān)系處理工作。加快勞動標準的制修訂工作。加強對企業(yè)執(zhí)行勞動標準情況的監(jiān)督檢查。完善特殊工時制度管理辦法，指導(dǎo)符合條件企業(yè)實施綜合計算工時和不定時工作制。完善勞動工資數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計制度。

　　（三十七）加強勞動人事爭議仲裁調(diào)解工作。加強基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)依法建立和完善勞動爭議調(diào)解委員會，充分利用好基層人民調(diào)解委員會這個平臺，做好勞動人事爭議預(yù)防和調(diào)解工作。規(guī)范和創(chuàng)新仲裁案件的管理方式，仲裁結(jié)案率達到90%以上。加快推進勞動人事爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，力爭在全區(qū)14個市全部成立勞動人事爭議仲裁院。加強勞動人事爭議仲裁員隊伍建設(shè)，提升仲裁員調(diào)解仲裁辦案能力。

　　（三十八）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。進一步強化監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊使用童工、非法職業(yè)中介和欠薪逃匿等嚴重違法行為。聯(lián)合有關(guān)部門開展清理整頓人力資源市場秩序、規(guī)范農(nóng)村地區(qū)用人單位勞動用工行為、企業(yè)支付農(nóng)民工工資和社會保險征繳情況等專項執(zhí)法檢查。進一步完善執(zhí)法聯(lián)動機制，做好重大違法案件和涉及維權(quán)群體性突發(fā)事件的查處工作。積極推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”試點工作，健全“兩網(wǎng)化”管理工作體制。深入開展勞動保障監(jiān)察機構(gòu)標準化、工作規(guī)范化、執(zhí)法專業(yè)化建設(shè)。

　　（三十九）全面加強農(nóng)民工工作。繼續(xù)以農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動管理、工資清欠、社會保障、職業(yè)安全、子女教育、公共服務(wù)、權(quán)益維護、機制建設(shè)等十個方面為重點，開展維護農(nóng)民工權(quán)益行動。積極推進創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)民工平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。貫徹落實農(nóng)民工培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見，提高培訓(xùn)的針對性、有效性，三季度開展一次農(nóng)民工技能競賽活動。推動建立農(nóng)民工綜合服務(wù)體系，做好農(nóng)民工相關(guān)服務(wù)工作。組織開展全區(qū)第五次農(nóng)民工工作督查活動。進一步健全發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的工作機制，指導(dǎo)和促進全區(qū)工作開展。

　　九、統(tǒng)籌推進各項綜合性基礎(chǔ)性工作

　　（四十）加強重大政策問題調(diào)查研究。圍繞重點工作、重大政策和熱點難點問題，大力開展專題調(diào)研。組織廳屬研究所、學(xué)會、協(xié)會及全系統(tǒng)的研究力量，深入開展人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的重大政策課題研究。加強調(diào)研和課題研究成果交流與應(yīng)用。組織開展專家咨詢活動。

　　（四十一）積極推進法制建設(shè)和依法行政。開展《廣西生育保險辦法》《廣西實施〈中華人民共和國勞動合同法〉辦法》和《廣西實施〈中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法〉辦法》的調(diào)研、起草工作。貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，圍繞人力資源和社會保障中心工作開展普法宣傳活動。做好規(guī)范性文件的審查、備案和清理工作。完善預(yù)防和化解行政爭議機制，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加強行政監(jiān)督制度建設(shè)，推進依法行政。

　　（四十二）繼續(xù)深化行政審批體制改革。完善政務(wù)服務(wù)管理體制，進一步提高集中審批工作效率和質(zhì)量。扎實推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。做好與自治區(qū)重大項目聯(lián)合審批機制的銜接工作。全力推進行政審批項目標準化工作。及時清理行政審批事項。

　　（四十三）進一步加強規(guī)劃財務(wù)和統(tǒng)計工作。組織開展全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。制訂2010年全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃并抓好組織實施。全面推進《廣西勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣西人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的實施，加快“十一五”項目立項和資金籌措，推進“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)和重點工程項目如期完成。大力推進統(tǒng)計工作信息化建設(shè)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息暢通。完善統(tǒng)計工作制度，圍繞人力資源社會保障中心工作，加強對重點、熱點、難點問題的統(tǒng)計監(jiān)測，抓好人力資源社會保障統(tǒng)計調(diào)查，加強統(tǒng)計分析。

　　（四十四）做好新聞宣傳和政務(wù)公開工作。加強與我區(qū)主流媒體的溝通交流工作，加強新聞發(fā)布工作。圍繞人力資源和社會保障中心工作，加大宣傳力度，改進宣傳方式，突出抓好重點工作、重大題材和先進典型的宣傳。進一步加強政務(wù)公開工作，抓好《政府信息公開條例》的貫徹實施，推動政府信息公開工作的日常化、規(guī)范化。完善人力資源和社會保障門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時準確發(fā)布政府信息。提高系統(tǒng)內(nèi)新聞宣傳隊伍素質(zhì)。

　　（四十五）大力推進人力資源和社會保障信息化建設(shè)。加快自治區(qū)級數(shù)據(jù)大集中信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步將各市的數(shù)據(jù)中心整合到自治區(qū)級數(shù)據(jù)中心。加快推進自治區(qū)、市、縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步將網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)。做好金保工程統(tǒng)一應(yīng)用軟件、新農(nóng)保信息系統(tǒng)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險信息系統(tǒng)的開發(fā)完善與推廣工作。繼續(xù)推進數(shù)據(jù)整理工作。做好網(wǎng)站升級改造、自治區(qū)級12333電話咨詢系統(tǒng)建設(shè)，推行社會保障卡應(yīng)用。推進容災(zāi)備份中心建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。整合完善廳內(nèi)辦公自動化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和完善信息系統(tǒng)建設(shè)、維護、管理等制度。

　　（四十六）進一步加強信訪和維穩(wěn)工作。進一步加大信訪工作力度，從源頭上化解信訪矛盾，在事要解決上下功夫。定期組織開展不穩(wěn)定因素排查，加強信息溝通，完善應(yīng)急預(yù)案和維穩(wěn)工作機制，力爭把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)亍訉勇鋵嵷?zé)任，預(yù)防減少非正常上訪和集體上訪，避免群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

　　十、加強系統(tǒng)自身建設(shè)

　　（四十七）積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革。按照自治區(qū)黨委、政府的工作要求和統(tǒng)一部署，扎實穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革。通過理順職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合隊伍，建立職能有機統(tǒng)一的運行機制，做到思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格。堅持機構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作兩手抓，加強工作調(diào)度和協(xié)調(diào)配合，確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和各項工作順利推進。指導(dǎo)各市人力資源社會保障系統(tǒng)的機構(gòu)改革工作。

　　（四十八）加強黨建和機關(guān)人事工作。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。切實加強黨的思想建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員干部頭腦，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。進一步健全完善干部人事工作制度，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊囊蠼ㄔO(shè)高素質(zhì)干部隊伍。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度。推行競爭上崗制度，突出崗位特點、注重能力實績。

　　（四十九）加強干部隊伍能力建設(shè)。緊緊圍繞中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成、北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的新形勢，認真貫徹全國人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)座談會的精神，積極探索干部教育培訓(xùn)工作的新途徑，加大干部教育培訓(xùn)工作力度，增強教育培訓(xùn)工作針對性，提高教育培訓(xùn)水平。組織舉辦人力資源和社會保障系統(tǒng)新任局長、處長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　（五十）加強系統(tǒng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。建立和完善懲治預(yù)防腐敗體系，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，廉潔從政。健全和完善重大事項民主決策制度和程序，加快實施行政問責(zé)和績效管理制度。深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，推進系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入開展勤政廉政典型教育和警示教育。健全和完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，聘任特約監(jiān)督員對關(guān)系民生的重點工作開展監(jiān)督評議，加強對社保基金、就業(yè)專項資金、公務(wù)員考錄、職稱評審、事業(yè)單位公開招聘等重要工作的監(jiān)督檢查。完善重大事項報告、述職述廉、誡勉談話等制度，嚴肅查處違法違紀案件。