各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)：

　　原勞動和社會保障部先后于2005年和2007年確定了兩批共計110個全國"勞務輸出工作示范縣"。幾年來，各示范縣采取多種措施，有力推動了勞務輸出工作的蓬勃發(fā)展，在全國發(fā)揮了典型引路的作用。當前，為順應農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作發(fā)展的新形勢、新要求，進一步發(fā)揮好示范縣在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的重要作用，我部擬將"勞務輸出工作示范縣"調(diào)整為"農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣"，并起草制定了《創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣工作重點》(附件1)，請各地開展推薦申報工作。現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標

　　組織推薦一批在農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)或就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面取得突出成效的縣，作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。通過給予政策支持和技術(shù)服務，最大限度地發(fā)揮其在推進工作、落實政策、優(yōu)化服務、提高成效等方面的積極作用，使之成為全面推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的排頭兵和先試先行的樣板。

　　二、推薦范圍和數(shù)量

　　推薦范圍為符合推薦條件、在工作中成績突出的縣。原勞務輸出工作示范縣在同等條件下優(yōu)先考慮，同時結(jié)合近年來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作內(nèi)容的調(diào)整，對各地的示范縣數(shù)量進行適當增補(名額分配見附件2)。

　　三、推薦條件

　　(一)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策完善，措施落實到位；

　　(二)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務體系健全；

　　(三)農(nóng)村勞動力技能培訓工作制度化、規(guī)范化；

　　(四)在異地轉(zhuǎn)移就業(yè)或就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面取得突出成效；

　　(五)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務常規(guī)化、精細化；

　　(六)農(nóng)民工合法權(quán)益得到切實維護。

　　四、推薦程序及工作安排

　　(一)2010年5月31日前，請各省、自治區(qū)、直轄市在認真選拔的基礎(chǔ)上上報推薦材料(格式見附件3)；

　　(二)2010年6-7月，我部對被推薦示范縣(區(qū)、市)進行審核后，公布全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣名單，并明確示范縣工作重點。

　　五、工作要求

　　(一)各地要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣的推薦工作，認真貫徹落實我部2009年農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作視頻會議精神，按照《創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣工作重點》要求，加強對相關(guān)工作的組織領(lǐng)導。

　　(二)各地要重視推薦工作質(zhì)量，認真組織填寫推薦材料，確保信息真實有效，切實選拔出一批在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方面具有先進性、代表性的示范縣。推薦材料格式可通過中國勞動力市場網(wǎng)站下載(www.lm.gov.cn)。

　　(三)各地要盡快將具體工作落實到相關(guān)部門，指定專人負責，及時上報推薦材料。

　　聯(lián)系單位：中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心群體就業(yè)服務處

　　聯(lián)系人：王藝橋、左兆龍

　　電話：010-84661103、84661104

　　傳真：010-84561010

　　電子郵箱：qtjyc@yahoo.com.cn

　　地址：北京市朝陽區(qū)育慧路3號(100101)

　　附件：1.創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣工作重點

　　2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣名額分配表

　　3.申報材料格式

　　二〇一〇年五月四日

　　附件1

創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣工作重點

　　一、總體要求

　　貫徹落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)戰(zhàn)略，以實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標，擺上縣級黨委、政府重要工作日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃，堅持異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)三策并舉，強化職業(yè)培訓、就業(yè)服務和勞動維權(quán)，鞏固轉(zhuǎn)移成果，擴大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量，全力推進農(nóng)村勞動力的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

　　二、工作目標

　　(一)建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，人力資源社會保障部門牽頭負責，相關(guān)職能部門以及社會團體齊抓共管、共同參與的工作機制，形成有力的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織領(lǐng)導體系。

　　(二)制定出臺鼓勵農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政府文件和部門意見，形成完備的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策扶持體系和有效的政策落實機制。

　　(三)積極推行職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權(quán)"三位一體"的工作模式，形成滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)需求的公共就業(yè)服務體系和職業(yè)技能培訓體系。

　　(四)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量顯著提升，二三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民就業(yè)的主要渠道，工資性收入成為農(nóng)民增收的主要來源。

　　三、主要措施

　　(一)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作組織領(lǐng)導

　　1．研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度計劃，建立目標責任制度，將目標任務逐級分解落實到基層。

　　2．大力宣傳國家和地方促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的具體政策措施，加快制度和體系建設。

　　3．用足用好職業(yè)培訓補貼和職介補貼，以及相關(guān)稅費減免和社保補貼政策。完善資金管理使用辦法，提高使用效率，確保資金安全。

　　4．縣級財政將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入財政預算，形成制度性安排，保證必要的工作經(jīng)費。

　　(二)健全縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務體系

　　1．加強縣級公共就業(yè)服務機構(gòu)的建設，發(fā)揮其在就業(yè)服務方面的主渠道作用，為農(nóng)村勞動力提供免費、優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務，組織和引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　2．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層勞動保障平臺的建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作、制度"六到位"，通過村級勞動保障平臺將公共就業(yè)服務網(wǎng)絡延伸到行政村。

　　3．采集適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的崗位信息和創(chuàng)業(yè)項目信息，開發(fā)適合農(nóng)村勞動力的就業(yè)服務項目，創(chuàng)新公共就業(yè)服務形式，提高公共就業(yè)服務的質(zhì)量和效果。

　　4．依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障平臺，完善農(nóng)村勞動力就業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)計制度，并逐步實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況的動態(tài)管理。

　　5．建成覆蓋縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級就業(yè)服務信息網(wǎng)絡體系，將各項公共就業(yè)服務納入到統(tǒng)一的信息系統(tǒng)進行管理。

　　6．擴大鄉(xiāng)村勞務信息員或勞務經(jīng)紀人隊伍，規(guī)范發(fā)展各級各類職業(yè)中介機構(gòu)。

　　(三)強化農(nóng)村勞動力技能培訓

　　1．充分發(fā)揮人力資源社會保障部門作為職業(yè)技能培訓工作綜合管理部門的作用，建立有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的農(nóng)村勞動力技能培訓工作機制。

　　2．統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力技能培訓項目，建立健全職業(yè)培訓補貼與培訓質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的機制。

　　3．實施分類培訓、中短期培訓、勞動預備制培訓，大力發(fā)展"訂單、定向、定點"培訓，提高培訓的針對性和實效性。

　　4．整合社會各類培訓資源，充分發(fā)揮企業(yè)開展技能培訓的優(yōu)勢，積極探索培訓費用直補企業(yè)的培訓辦法，探索建立農(nóng)民工培訓基地。

　　(四)發(fā)展有組織的異地轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　1．輸入地和輸出地加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作配合，建立多層次、全方位、制度化的雙向?qū)訖C制。

　　2．開拓勞務市場，建立勞務基地，深化勞務協(xié)作，進一步提高農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化、規(guī)模化程度。

　　3．鼓勵支持各級各類勞務公司、職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)等市場經(jīng)濟組織加強聯(lián)合，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)作。

　　4．結(jié)合當?shù)厝宋暮徒?jīng)濟發(fā)展特點，繼續(xù)培育和不斷壯大具有鮮明地方特色和較高市場知名度的勞務品牌，發(fā)揮勞務品牌帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用。

　　(五)推進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)

　　1．發(fā)揮政府重大投資項目對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的帶動作用、縣域經(jīng)濟發(fā)展對轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納作用，千方百計挖掘農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。

　　2．積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制。

　　3．開展農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)援助，加大公益性崗位開發(fā)力度，制定專項幫扶計劃和幫扶措施，幫助農(nóng)村就業(yè)困難人員實現(xiàn)就近就地就業(yè)。

　　(六)扶持農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)

　　1．將扶持農(nóng)村勞動者自主創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要內(nèi)容，制定并落實鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、費用減免、土地安排、小額擔保貸款及貼息等扶持政策。

　　2．積極引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的融資難、場地難、辦事難等問題。

　　3．為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款扶持、后續(xù)跟蹤等"一條龍"服務，構(gòu)筑綠色通道和創(chuàng)業(yè)平臺。

　　4．開展評選表彰活動，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮典型引導和示范作用，建設創(chuàng)業(yè)文化，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　(七)維護農(nóng)村勞動者合法權(quán)益

　　1．改善農(nóng)民工勞動條件，保障生產(chǎn)安全，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　　2．加大勞動保障監(jiān)察工作力度，建立健全維護農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機制，著力解決農(nóng)民工面臨的工資偏低、勞動合同簽訂率低和社會保險參保率低等突出問題。

附件2

全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣

名額分配表

　　

附件3

申報材料格式一

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣

推 薦 表

縣（市、區(qū)）名稱：???? ???????????????????????????

（加蓋公章）

年?????? 月?????? 日

示范縣名稱
縣（市、區(qū)）負責機構(gòu)聯(lián)系 方式
負責機構(gòu)
聯(lián)系人		部門及職務
電話		傳真
手機		電子郵箱
通訊地址			郵編
市級負責機構(gòu)聯(lián)系 方式
負責機構(gòu)
聯(lián)系人		部門及職務
電話		傳真
手機		電子郵箱
通訊地址			郵編
省級負責機構(gòu)聯(lián)系 方式
負責機構(gòu)
聯(lián)系人		部門及職務
電話		傳真
手機		電子郵箱
通訊地址			郵編
被推薦單位 意見	?? ?????? 單位公章 ?????????????? ?????? 年?? 月?? 日

市級主管部門 意見	??????? 單位公章 ????????????? ??????? 年?? 月?? 日
省級主管部門 意見	? ?????? 單位公章 ?????????????? ?????? 年?? 月?? 日
本縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得的成績和榮譽（限400字以內(nèi)）

本縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況介紹（2000字左右，內(nèi)容包括基本情況、主要做法以及下一步工作打算）

?

備注：此表中除部門意見外均需打印

　　

申報材料格式二

全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范推薦縣

工作情況信息表

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作示范縣基本情況指標（2009年度）

▉縣名：_______

▉省份：________

▉縣域面積：_________平方公里

▉耕地面積：_________萬畝

▉農(nóng)村勞動力人口：________萬人

▉農(nóng)村富余勞動力人口：_______萬人

▉所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）______個；村（居委會）_____個

▉國民生產(chǎn)總值：________萬元

? 其中：一產(chǎn)_______萬元

???????二產(chǎn)_______萬元

???????三產(chǎn)________萬元

▉財政收入：________萬元

▉農(nóng)民人均純收入：________元

? 其中：工資性收入_______元

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作開展情況指標（截至2010年5月底）

▉農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)：________萬人

▉外出務工：_________萬人

? 其中：有組織輸出________萬人

流動區(qū)域：珠江三角洲______萬人

?????????????? 長江三角洲______萬人

???????????????環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)_______萬人

???????????????國內(nèi)其他地區(qū)________萬人

???????????????省內(nèi)________萬人

▉就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)：_______萬人

? 其中：二產(chǎn)_________萬人

???????三產(chǎn)_________萬人

▉參加創(chuàng)業(yè)培訓______萬人，培訓后實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)_____萬人

▉創(chuàng)業(yè)：_______萬人，帶動就業(yè)：________萬人

? 其中：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)_______萬人

???????發(fā)放小額擔保貸款_______萬人

???????發(fā)放小額擔保貸款________萬元

▉職業(yè)技能培訓______萬人，培訓后取得國家職業(yè)資格證書人數(shù)________萬人，培訓后實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)________萬人

? 職業(yè)技能培訓機構(gòu)______個

? 職業(yè)技能培訓補貼_____萬元

▉鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)______個，專職工作人員____人

▉主要勞務品牌名稱（不超過3個）：_______、________、________；從業(yè)人數(shù)________萬人

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