各市州勞動和社會保障局、財政局：
為積極應對國際金融危機對我省企業(yè)的影響，幫助部分受金融危機影響較大的困難企業(yè)渡過難關，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位和就業(yè)局勢，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能和作用，按照《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》(人社部發(fā)[2008]117號)要求并結合我省失業(yè)保險基金結余規(guī)模的現(xiàn)狀，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳失業(yè)保險費。統(tǒng)籌地區(qū)在確保失業(yè)人員待遇按時足額支付，失業(yè)保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對暫時無力繳納失業(yè)保險費的困難企業(yè)，允許在2009年之內緩繳失業(yè)保險費，緩繳期限最長不超過6個月。經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障、財政部門報同級人民政府同意并經(jīng)省人民政府批準同意緩繳的企業(yè)，在2010年6月底前必須將應繳納的失業(yè)保險費如數(shù)繳納，但不計算滯納金。各地可按照人社部發(fā)[2008]117號文件出臺具體的緩繳辦法。
二、階段性降低失業(yè)保險費率。考慮全省失業(yè)保險基金結余分布極不均衡，為減輕企業(yè)負擔，失業(yè)保險基金結余規(guī)模較大的設區(qū)的市，在留足3年正常發(fā)放的失業(yè)保險基金的前提下，在2009年之內可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在所轄區(qū)域內統(tǒng)一降低失業(yè)保險費率0．5個百分點。具體實施方案由市一級勞動保障部門會同財政部門報同級人民政府同意后，報省人民政府批準。
三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。允許統(tǒng)籌地區(qū)對已采取措施保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼，補貼標準按照《湖南省下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼實施辦法》中有關“4050”以下人員社會保險補貼標準執(zhí)行，即基本養(yǎng)老保險補貼其繳費基數(shù)的8％，基本醫(yī)療保險補貼其繳費基數(shù)的3％。補貼執(zhí)行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月，總額控制在2008年統(tǒng)籌地區(qū)基金征繳收入的50％之內。對于已實行了緩繳失業(yè)保險費的困難企業(yè)不能再享受社會保險補貼。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險補貼具體操作辦法由各地參照人社部發(fā)[2008]117號文件出臺具體文件規(guī)定。
統(tǒng)籌地區(qū)必須以確保失業(yè)人員失業(yè)保險待遇的正常發(fā)放為前提，基金結余不足一年正常支付的不執(zhí)行以上政策。
四、關于困難企業(yè)的界定。困難企業(yè)的界定須符合人社部發(fā)[2008]117號文件規(guī)定和以下條件：1、企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范，2006年-2007年兩年沒有虧損；2、連續(xù)三年按時足額繳費且截止2008年12月底沒有欠費。3、生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家和所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策；4、近三年年均享受失業(yè)保險待遇人數(shù)占該企業(yè)參保總人數(shù)的10％以內。
五、困難企業(yè)認定申請受理和審批
(一)各地級以上市應建立困難企業(yè)認定工作聯(lián)席會議制度，由勞動保障、財政部門參加，負責審核困難企業(yè)認定和社會保險費緩繳事宜。
(二)勞動保障部門在收到企業(yè)申請后，應及時提出初步審核意見，并組織召開困難企業(yè)認定工作聯(lián)席會議共同研究審核。在完成審核后7個工作日內，由勞動保障部門統(tǒng)一向企業(yè)作出審核意見書告知企業(yè)審核結果。
(三)企業(yè)在提交困難企業(yè)認定申請時，應按照本通知規(guī)定，作出關于社會保險費緩繳及各項補貼的選擇。在提交困難企業(yè)認定申請時，選擇申請社會保險費緩繳的困難企業(yè)，應一并提供相關證明資料。
(四)申請困難企業(yè)認定須提供下列材料(一式四份，材料所屬時間主要為2008年度，具體要求見困難企業(yè)認定申請表)：
1、營業(yè)執(zhí)照(復印件)、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、主營產(chǎn)品及所屬行業(yè)等基本信息；
2、生產(chǎn)經(jīng)營計劃(或訂單情況)；
3、企業(yè)繳稅憑證；
4、銀行的本企業(yè)征信情況證明；
5、職工總數(shù)及職工增減情況表、參加社會保險繳費憑證；
6、勞動合同簽訂情況、工資支付情況：
7、勞動保障違法案件(含群體性事件)情況、勞動仲裁案件情況。
(五)困難企業(yè)認定的具體實施辦法由各地級以上市勞動保障部門會同財政部門制定。
各市勞動保障、財政部門要把貫徹好《通知》要求，切實落實有關社會保險政策，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢，作為當前一項重要工作任務，抓緊抓好。各地可根據(jù)實際，在認真測算、充分論證的基礎上，制定相應的實施辦法，確保政策實施取得實效。
附件：略
湖南省勞動和社會保障廳
湖南省財政廳
二〇〇九年四月二十一日
