各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)(2008)117號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

　　(一)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的原則及執(zhí)行期限。各統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、待遇水平不降低、基金不出險(xiǎn)的前提下，允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可同時(shí)緩繳，也可部分緩繳。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩交期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從申請(qǐng)緩繳受理之日起不計(jì)收滯納金。

　　(二)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)程序。符合條件的困難企業(yè)可向所在地醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)提出緩繳申請(qǐng)，填寫《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳申請(qǐng)審批表》，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅部門提出初審意見，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。

　　二、階段性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率

　　(一)降段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的原則和執(zhí)行期限。各統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、基金不出險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，降低費(fèi)率執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。可同步下調(diào)，也可下調(diào)其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)費(fèi)率。個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率保持不變。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率：各統(tǒng)籌地區(qū)在醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余(扣除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)一次性預(yù)留的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后)不低于1年支付水平的前提下，可適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率和農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率：在全省范圍內(nèi)，單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一由2%降為1%。

　　工傷保險(xiǎn)費(fèi)率：各統(tǒng)籌地區(qū)在解決老工傷問題、調(diào)整過低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、留有必要的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金后，基金結(jié)余仍可支付1年以上2年以內(nèi)規(guī)模的可適當(dāng)降低費(fèi)率，基金可支付3年以上的，下調(diào)幅度可更大一些。

　　生育保險(xiǎn)費(fèi)率：各統(tǒng)籌地區(qū)在生育保險(xiǎn)基金結(jié)余不低于1年支付水平的前提下，可適當(dāng)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　(二)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率審批程序。降低費(fèi)率的幅度由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府研究確定，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　三、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

　　(一)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的原則及執(zhí)行期限。各設(shè)區(qū)市在確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放和基金結(jié)余支付水平不低于1年的前提下，對(duì)符合條件的困難企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼(主要用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼)，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

　　(二)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象為困難企業(yè)中參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿一年以上的人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的總額，實(shí)行先繳后補(bǔ)。崗位補(bǔ)貼的對(duì)象為困難企業(yè)在崗培訓(xùn)和輪班工作的職工，補(bǔ)貼人數(shù)控制在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下在崗職工總數(shù)的30%以內(nèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)仄骄I(yè)保險(xiǎn)金水平。

　　(三)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼審批程序及要求。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼由困難企業(yè)按月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門提出申請(qǐng)，并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍書面工作情況和確認(rèn)后的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)原始憑證及《困難企業(yè)認(rèn)定審核意見書》等，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門審核后報(bào)設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門審批。審批后財(cái)政部門應(yīng)將兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金從財(cái)政專戶轉(zhuǎn)入失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)劃入困難企業(yè)賬戶。

　　(四)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)控管理。兩項(xiàng)補(bǔ)貼總額控制在各設(shè)區(qū)市失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余的40%以內(nèi)。各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門制定周密的失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門備案。

　　四、鼓勵(lì)困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍

　　(一)開展職工在崗培訓(xùn)的方式及補(bǔ)助原則。鼓勵(lì)困難企業(yè)在開工不足的情況下，不裁員或盡量少裁員，通過委托有資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等職業(yè)培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可由就業(yè)專項(xiàng)資金給予一定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過培訓(xùn)費(fèi)用的50%，每人最高不超過300元，每人只能享受一次。補(bǔ)貼執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)。具體辦法由各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

　　(二)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序。開展在崗職工培訓(xùn)的困難企業(yè)，可憑培訓(xùn)人員名單、職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(職業(yè)資格證書)、支付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用相關(guān)票據(jù)以及申請(qǐng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼報(bào)告等，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由財(cái)政部門將資金直接撥入困難企業(yè)在銀行開立的賬戶。

　　五、困難企業(yè)的范圍、條件及可申請(qǐng)的補(bǔ)貼項(xiàng)目

　　(一)本通知中的“困難企業(yè)”是指受金融危機(jī)影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的企業(yè)。必須同時(shí)符合以下條件：

　　1．申請(qǐng)日前一個(gè)季度產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)額(含出口銷售額)同比下降30％以上；

　　2．今年以來(lái)沒有裁員或凈裁員人數(shù)不超過20人或凈裁員人數(shù)占企業(yè)在職總?cè)藬?shù)的10％以下；

　　3．沒有出現(xiàn)拖欠職工工資行為；

　　4．采取輪休輪崗或組織員工培訓(xùn)等形式穩(wěn)定職工隊(duì)伍；

　　5．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策(國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外)；

　　6．依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。

　　(二) 同一困難企業(yè)只能選擇享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)；已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　六、困難企業(yè)的認(rèn)定

　　(一)市、縣、區(qū)應(yīng)建立困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立由勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等部門參加的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)困難企業(yè)的認(rèn)定工作。

　　(二)困難企業(yè)應(yīng)按照屬地管理的原則向所在地勞動(dòng)保障部門提出書面認(rèn)定申請(qǐng)，由所在地困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)構(gòu)提出初審意見，報(bào)設(shè)區(qū)市聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)審批。

　　(三)困難企業(yè)認(rèn)定的具體實(shí)施辦法由各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、地稅等部門制定。

　　七、嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)管理

　　各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政和地稅部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把政策關(guān)、審查關(guān)，嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取補(bǔ)貼資金，并自覺接受監(jiān)督檢查，確保資金安全。對(duì)違反有關(guān)政策規(guī)定的單位和個(gè)人要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前重要工作任務(wù)，既要著眼當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，在認(rèn)真測(cè)算、充分論證的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法或方案，確保政策實(shí)施效果。各地貫徹落實(shí)情況以及工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、地稅局報(bào)告。

　　本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

福建省財(cái)政廳

福建省地方稅務(wù)局

二〇〇九年四月二十九日