各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局：

　　為做好2010年職業(yè)能力建設(shè)工作，我們研究起草了《2010年職業(yè)能力建設(shè)工作要點》。現(xiàn)將工作要點印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真研究和安排好本地區(qū)職業(yè)能力建設(shè)工作，采取有效措施切實抓好貫徹落實，確保完成全年職業(yè)能力建設(shè)工作各項目標(biāo)任務(wù)。

人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司

　　二O一O年一月二十二日

2010年職業(yè)能力建設(shè)工作要點

　　2010年，職業(yè)能力建設(shè)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國人力資源社會保障工作會議部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這兩條主線，繼續(xù)深入實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，啟動實施國家高技能人才振興計劃，通過完善制度機制，創(chuàng)新政策措施，加強基礎(chǔ)管理，不斷提高勞動者素質(zhì)，加快技能人才隊伍建設(shè)，在服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

　　工作目標(biāo)是：重點依托技工院校、有條件的企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，運用職業(yè)培訓(xùn)補貼資金，全年開展各類培訓(xùn)1500萬人次，其中，農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)900萬人次（其中，勞動預(yù)備制定向培訓(xùn)150萬人次，新錄用農(nóng)民工崗位培訓(xùn)450萬人次，中短期訂單式培訓(xùn)300萬人次）；再就業(yè)培訓(xùn)500萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100萬人，培訓(xùn)合格率達到90%以上，培訓(xùn)后半年內(nèi)就業(yè)率達到60%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達到50%以上。技工院校招生規(guī)模達到150萬人，畢業(yè)生平均就業(yè)率達到96%以上。新增技師、高級技師38.5萬人。

　　一、繼續(xù)深入實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，不斷提高培訓(xùn)促進就業(yè)的實效。會同財政部、國家發(fā)展改革委制定印發(fā)進一步實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知，進一步突出培訓(xùn)重點，落實培訓(xùn)補貼資金，規(guī)范各類培訓(xùn)活動，發(fā)揮培訓(xùn)促進就業(yè)的實效。重點抓好五項工作：一是實施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程。根據(jù)促進就業(yè)的實際需要和就業(yè)工作中的突出矛盾，重點對企業(yè)新錄用農(nóng)民工和困難企業(yè)在崗職工開展崗位培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)職工特別是新錄用農(nóng)民工的就業(yè)技能，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是實施青年技能就業(yè)技能成才培訓(xùn)工程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快城鎮(zhèn)化進程和促進青年就業(yè)及成才的需要，重點對城鄉(xiāng)不能繼續(xù)升學(xué)的"兩后生"開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，加快培養(yǎng)后備技能人才，同時，依托技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心，建設(shè)一批公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地，為開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)等提供公共服務(wù)平臺。三是繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。圍繞創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作和創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的總體部署，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，重點對符合條件的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者等群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推進創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，同時，指導(dǎo)各地規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)定、師資選拔等工作，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費減免等扶持政策的銜接，提高創(chuàng)業(yè)成功率和經(jīng)營穩(wěn)定率。四是落實培訓(xùn)補貼資金。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，在中央財政轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)專項資金中，明確用于職業(yè)培訓(xùn)補貼的比例，并進一步完善培訓(xùn)補貼資金管理辦法，合理確定培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，加強對培訓(xùn)補貼資金的監(jiān)管，提高資金使用效率。五是加強工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。召開專門會議進行動員部署，指導(dǎo)各地及時分解各項培訓(xùn)任務(wù)，落實資金保障，并按季度進行工作調(diào)度，督促各地按照《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》（人社部發(fā)[2009]48號）要求，規(guī)范各類職業(yè)培訓(xùn)工作。二、三季度，對各地政策落實和計劃執(zhí)行情況進行調(diào)研檢查。同時，進一步加強對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立審批和教學(xué)管理，并組織開展民辦培訓(xùn)機構(gòu)檢查活動，指導(dǎo)、督促民辦培訓(xùn)機構(gòu)誠信辦學(xué)、規(guī)范發(fā)展。

　　二、實施國家高技能人才振興計劃，大力加強高技能人才隊伍建設(shè)。會同有關(guān)部門和行業(yè)，共同制定高技能人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃和國家高技能人才振興計劃，明確高技能人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和重大工程項目。重點抓好四項工作：一是實施高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目。在充分發(fā)揮現(xiàn)有高技能人才培養(yǎng)示范基地作用的基礎(chǔ)上，主要依托技師學(xué)院和大型企業(yè)集團推進高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，突出在高技能人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式及培養(yǎng)效果等方面的示范性，不斷提升高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量；主要依托高級技校、技師學(xué)院推進公共實訓(xùn)基地建設(shè)，突出實訓(xùn)裝備的高標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)水平的先進性和實訓(xùn)服務(wù)的公益性，搭建面向全社會提供高技能實訓(xùn)和鑒定等服務(wù)的公共平臺。二是實施"技能大師工作室"建設(shè)項目。主要選擇科技和技能含量較高的產(chǎn)業(yè)和大型骨干企業(yè)，建立一批"技能大師工作室"，為高技能人才開展技術(shù)研修、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)技能創(chuàng)新和帶徒傳技等活動創(chuàng)造條件，推動技能大師實踐經(jīng)驗及技術(shù)技能創(chuàng)新成果加速傳承和推廣。三是完善高技能人才多元評價機制。在繼續(xù)做好社會化鑒定和院校職業(yè)資格認(rèn)證工作的基礎(chǔ)上，重點抓好企業(yè)高技能人才評價工作，研究企業(yè)技能評價的基本要素，完善貼近生產(chǎn)實際的企業(yè)高技能人才評價模式，暢通高技能人才成長通道。四是開展職業(yè)技能競賽和表彰獎勵活動。緊密結(jié)合企業(yè)、院校的實際和需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施2010年全國職業(yè)技能競賽系列活動；開展第三屆全國技工院校職業(yè)技能大賽；做好加入世界職業(yè)技能競賽組織的相關(guān)工作，為組織我國優(yōu)秀選手參加國際競賽創(chuàng)造條件。組織開展第十屆中華技能大獎、全國技術(shù)能手及國家技能人才培育突出貢獻獎單位、個人評選表彰工作；開展第二批中國高技能人才楷模評選活動；做好2010年高技能人才享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人選的推薦選拔工作。

　　三、深化技工院校改革，突出技能人才培養(yǎng)特色。指導(dǎo)技工院校按照高端引領(lǐng)、突出特色、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展的思路，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。重點抓好六項工作：一是研究制定大力推進技工院校改革發(fā)展工作的指導(dǎo)意見，進一步明確技工院校改革發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)和舉措，同時，制定支持技工院校發(fā)展的教師正高級職稱、技工院校畢業(yè)生待遇等政策，推動技工院校在新形勢下取得新的比較優(yōu)勢。二是會同教育部制定印發(fā)共同做好中職學(xué)校招生工作的通知，力爭實施統(tǒng)一的招生政策、招生辦法、招生代碼和招生宣傳，為技工院校擴大招生規(guī)模營造公平競爭的環(huán)境。繼續(xù)開展技工院校招生宣傳活動，并發(fā)揮基層勞動保障工作平臺作用，做好招生宣傳和組織報名工作。三是會同國家發(fā)展改革委繼續(xù)組織實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，不斷加強技工院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升技工院校培養(yǎng)能力。四是指導(dǎo)技工院校做好"一體化"課程教學(xué)改革、通用職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練課程試點、學(xué)分制改革等教改工作，深入推進校企合作，突出辦學(xué)特色。五是選擇部分農(nóng)、林大縣，依托有專業(yè)優(yōu)勢的技工院校開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)試點，探索技工院校培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的有效途徑。六是會同全國技工院校學(xué)生助學(xué)金工作管理辦公室，進一步抓好技工院校助學(xué)金政策、中職農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策的落實；建立健全技工院校學(xué)生資助管理工作體系，完善全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，開展助學(xué)金政策和免學(xué)費政策落實情況檢查。

　　四、完善職業(yè)技能鑒定管理制度，強化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。按照完善制度、規(guī)范管理、狠抓質(zhì)量、樹立信譽的原則，推動職業(yè)資格證書制度科學(xué)發(fā)展。重點抓好四項工作：一是繼續(xù)做好職業(yè)資格清理規(guī)范工作。規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置和管理，做好三批職業(yè)資格公告目錄發(fā)布工作。二是狠抓鑒定質(zhì)量管理。重點是清理規(guī)范職業(yè)技能鑒定所（站），制定和修訂職業(yè)技能鑒定實施機構(gòu)（含所站）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，明確鑒定實施機構(gòu)的工作任務(wù)、工作職責(zé)、服務(wù)規(guī)范和必須具備的硬件、軟件條件，下半年開展專項檢查行動，重點對社會和職業(yè)院校的鑒定所（站）進行檢查，查處和糾正一批不符合條件、鑒定不規(guī)范的所（站），并向社會公告。進一步健全鑒定質(zhì)量管理制度和工作規(guī)程，完善鑒定質(zhì)量投訴和舉報工作機制，加快構(gòu)建質(zhì)量管理長效機制。三是做好職業(yè)分類大典修訂工作。在調(diào)研和分析國內(nèi)外職業(yè)分類特點和發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，組織專家研究起草大典修訂技術(shù)方案，并統(tǒng)一部署組織各行業(yè)部門開展修訂工作。規(guī)范新職業(yè)申報審批和發(fā)布工作。四是加強隊伍建設(shè)等工作。加強鑒定考評人員、管理人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專家隊伍建設(shè)；健全職業(yè)資格證書核發(fā)管理機制；推進全國職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)，在省際聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，完成15家重點行業(yè)（企業(yè)）聯(lián)網(wǎng)查詢。

　　五、夯實工作基礎(chǔ)，提升整個系統(tǒng)的工作能力。以推進立法、加強人員培訓(xùn)、完善技術(shù)支持為重點，夯實職業(yè)能力建設(shè)各項工作基礎(chǔ)。重點抓好五項工作：一是盡快推動《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》（草案）出臺，制定出臺《技工院校管理規(guī)定》，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》。二是發(fā)揮技工院校師資培訓(xùn)基地作用，繼續(xù)加強高技能人才師資培訓(xùn)。組織舉辦兩期全國技工院校校長高級研修活動。三是加快技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材、職業(yè)技能實訓(xùn)和鑒定設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和題庫的開發(fā)工作；制定農(nóng)村實用人才統(tǒng)計指標(biāo)體系。四是開展職業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域重大課題研究，為培訓(xùn)鑒定事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供依據(jù)。五是運用多種新聞媒介和形式，加大對技工院校、高技能人才和農(nóng)村優(yōu)秀人才的宣傳力度，營造技工教育發(fā)展和高技能人才及農(nóng)村優(yōu)秀人才成長的良好氛圍。