各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）：

　　為推進(jìn)和指導(dǎo)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）和人力資源社會保障部《關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》（人社部發(fā)〔2008〕87號）要求，我部制訂了《創(chuàng)業(yè)型城市評價指標(biāo)體系（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)。請各地?fù)?jù)此做好相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作。在試行過程中的問題、意見和建議，請及時向我部就業(yè)促進(jìn)司反映。

　　聯(lián)系人：王飛 柴海山

　　聯(lián)系電話（010）84202533 84202535

　　電子郵箱：wangfei@mohrss.gov.cn

　　二〇〇九年十二月二十三日

　　創(chuàng)業(yè)型城市評價指標(biāo)體系（試行）

　　一、反映創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況的評價指標(biāo)

　　（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系

　　1．政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制指標(biāo)。包括：是否成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門參加的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；是否出臺了創(chuàng)建工作方案或計劃，并列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

　　2．社會動員機(jī)制指標(biāo)。包括：是否建立了能夠調(diào)動全社會各方面力量（包括工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等組織）共同參與推動創(chuàng)業(yè)的機(jī)制或平臺；是否開展了宣傳創(chuàng)業(yè)文化、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神系列活動，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)營造良好氛圍。

　　（二）完善政策支持體系

　　1．鼓勵創(chuàng)業(yè)政策指標(biāo)。包括：是否制定并實施了鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施（重點(diǎn)為放寬市場準(zhǔn)入、改善行政管理、拓寬融資渠道等）；這些政策措施是否得到落實并取得實效。

　　2．支持就業(yè)政策指標(biāo)。包括：是否完善并充實了就業(yè)政策體系（重點(diǎn)為稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、場地安排等）；這些政策措施是否得到落實并取得實效。

　　3．財政扶持政策指標(biāo)。包括：是否在財政支出中安排了創(chuàng)業(yè)扶持資金或引導(dǎo)資金，并在推動創(chuàng)建工作和扶持創(chuàng)業(yè)中產(chǎn)生了較好效果。

　　（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系

　　1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)數(shù)量指標(biāo)。包括：是否將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策覆蓋范圍；是否對2009年以來的新創(chuàng)業(yè)者實施了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　2．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量指標(biāo)。包括：在全部參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者中，參訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率或穩(wěn)定率是否得到明顯提高。

　　3．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)載體指標(biāo)。包括：是否建立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地，并在培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

　　（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

　　1．創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織指標(biāo)。包括：是否成立了專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)；是否建立了由企業(yè)家、專家學(xué)者及政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)隊伍。

　　2．創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容指標(biāo)。包括：是否為創(chuàng)業(yè)者提供了開業(yè)綠色通道；是否提供了項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等"一條龍"創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　3．創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體指標(biāo)。包括：是否建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共平臺；是否建立了創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布機(jī)制；是否建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

　　（五）健全工作考核體系

　　1．創(chuàng)建工作統(tǒng)計指標(biāo)。包括：是否建立了能夠及時反映創(chuàng)建工作各項任務(wù)完成情況的統(tǒng)計制度；是否按期進(jìn)行統(tǒng)計并作出分析。

　　2．創(chuàng)建工作責(zé)任指標(biāo)。包括：是否將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核內(nèi)容；是否將創(chuàng)建工作各項任務(wù)完成情況列入政府對各部門的政績考核內(nèi)容。

　　二、反映創(chuàng)業(yè)情況的評價指標(biāo)

　　（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意指數(shù)有新的上升。即由專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)對創(chuàng)業(yè)者和社會有關(guān)方面就創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境滿意度進(jìn)行調(diào)查后所形成的綜合指數(shù)，期末與期初相比，有新的上升。

　　（二）創(chuàng)業(yè)活動活躍指數(shù)有新的上升。即經(jīng)對創(chuàng)業(yè)活動參與率、創(chuàng)業(yè)實體增長率等相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果合成后所形成的綜合指數(shù)，期末與期初相比，有新的上升。

　　（三）創(chuàng)業(yè)實體生存指數(shù)有新的上升。即經(jīng)對創(chuàng)業(yè)活動成功率、創(chuàng)業(yè)實體存活率等相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果合成后所形成的綜合指數(shù)，期末與期初相比，有新的上升。

　　三、反映創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況的評價指標(biāo)

　　（一）創(chuàng)業(yè)實體就業(yè)貢獻(xiàn)率有新的上升。即新創(chuàng)辦的民營經(jīng)濟(jì)組織（包括企業(yè)、個體工商戶以及尚未進(jìn)行工商登記注冊的經(jīng)營實體）的就業(yè)人數(shù)占全部新增就業(yè)人數(shù)的比例，期末與期初相比，有新的上升。

　　（二）創(chuàng)業(yè)實體帶動就業(yè)倍率有新的上升。即新創(chuàng)辦的民營經(jīng)濟(jì)組織（包括企業(yè)、個體工商戶、未進(jìn)行工商登記注冊的經(jīng)營實體等）帶動就業(yè)倍率，期末與期初相比，有新的上升。

　　四、其他由各地結(jié)合實際創(chuàng)新的重要指標(biāo)。