“我們和企業(yè)多次溝通無果，原本以為打官司會(huì)耗費(fèi)很長時(shí)間，企業(yè)停工后，我們?cè)诩乙捕喟肽炅耍瑳]想到半個(gè)月就解決了!”勞動(dòng)者楊師傅高興地說。

在甘州區(qū)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心，楊師傅與原所在企業(yè)因在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)限等方面產(chǎn)生分歧。楊師傅與企業(yè)多次溝通無果后，向甘州區(qū)勞動(dòng)人事 爭議仲裁院提交了勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)。甘州區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院當(dāng)即聯(lián)系甘州區(qū)總工會(huì)啟動(dòng)“人社＋工會(huì)”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，經(jīng)過多輪耐心細(xì)致的溝通，雙方最終達(dá)成一致意見，爭議得到圓滿解決。這種“人社＋工會(huì)”的處置模式，是甘州區(qū)人社局化解勞動(dòng)爭議的“標(biāo)準(zhǔn)化操作”。

近年來，企業(yè)數(shù)量和用工規(guī)模持續(xù)增長，勞動(dòng)用工服務(wù)需求持續(xù)增長。面對(duì)勞動(dòng)爭議多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，甘州區(qū)人社局按照“前端預(yù)防、未病先治、既病快治”工作理念，持續(xù)完善全鏈條勞動(dòng)爭議化解機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和勞動(dòng)者共贏和諧。

下沉基層一線 源頭防治用工盲區(qū)

勞動(dòng)關(guān)系治理重在源頭預(yù)防，抓早抓小，方能事半功倍。甘州區(qū)人社局主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范用工指導(dǎo)，從源頭減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生。

針對(duì)企業(yè)普遍存在的用工管理規(guī)范認(rèn)識(shí)模糊、把握不準(zhǔn)問題，甘州區(qū)人社局定期組織人員下沉至企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)一線，為企業(yè)做現(xiàn)場(chǎng)“用工體檢”，幫助企業(yè)掃除用工管理“盲區(qū)”。同時(shí)，向企業(yè)送上《企業(yè)勞動(dòng)用工問題診斷排查表》，包括對(duì)入職管理、社保繳納、勞動(dòng)合同簽訂履行、變更、解除、工時(shí)休假制度、離職管理等合法合規(guī)性問題進(jìn)行全面排查診斷，依據(jù)檢查結(jié)果出具“體檢報(bào)告”和改進(jìn)意見。“工作人員為我們講清了很多認(rèn)識(shí)盲點(diǎn)，這回我們就清楚了。”多位企業(yè)主管表示。甘州區(qū)人社局連續(xù)三年舉辦基層調(diào)解“能力提升·金牌調(diào)解員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1000人次以上，有效幫助企業(yè)規(guī)范用工管理，為深化落實(shí)矛盾糾紛多元化解打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，提升爭議處理質(zhì)效。

“只賠償了醫(yī)藥費(fèi)，后續(xù)還要治療，這幾個(gè)月上不了班，就沒有收入了……”甘州區(qū)工會(huì)收到工傷職工鄭先生家屬的調(diào)解申請(qǐng)，面對(duì)大額爭議和雙方分歧，甘州區(qū)人社局和總工會(huì)迅速啟動(dòng)跨部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。人社局和總工會(huì)通過多次協(xié)商調(diào)解，幫助家屬依法申領(lǐng)了工傷保險(xiǎn)待遇，促成企業(yè)補(bǔ)足自付費(fèi)用并額外支付補(bǔ)助金，雙方達(dá)成和解。

這是甘州區(qū)“人社＋工會(huì)”調(diào)解機(jī)制發(fā)揮效能的生動(dòng)例證。甘州區(qū)人社局堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、前端預(yù)防”原則，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，成立“區(qū)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心”，聘請(qǐng)調(diào)解員15名。為企業(yè)和勞動(dòng)者提供爭議化解的一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭議案件快立、快調(diào)、快辦、快結(jié)。目前，全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道基層調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，指導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織110個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議快速響應(yīng)、高效處置。同時(shí)與勞動(dòng)監(jiān)察部門協(xié)同配合，建立“一口受理”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，“剛性執(zhí)法”與“柔性調(diào)解”有機(jī)結(jié)合的治理模式，有效提升欠薪問題線索處置效率和效果

強(qiáng)化裁審協(xié)同，統(tǒng)一尺度提升效能

深化裁審銜接是提升勞動(dòng)爭議化解質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)仲裁與訴訟程序的高效對(duì)接的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

“裁審銜接建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，我的案件在仲裁階段就妥善解決，結(jié)果公正，我很放心。”近日，某超市員工趙先生說。

甘州區(qū)人社局與市中級(jí)人民法院、區(qū)人民法院建立裁審銜接工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)受案范圍、裁判標(biāo)準(zhǔn)、程序銜接、信息共享等方面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為裁審銜接打下穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。為確保機(jī)制落實(shí)，仲裁院與法院堅(jiān)持每半年舉辦聯(lián)席會(huì)議、疑難案例研討各一次，仲裁員與法官結(jié)合收集的企業(yè)共性疑難問題，就勞動(dòng)爭議中電子證據(jù)采信規(guī)則、新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)務(wù)難點(diǎn)開展座談，推動(dòng)法律適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一。同時(shí)，還建立了企業(yè)需求直通機(jī)制與裁審機(jī)構(gòu)常態(tài)聯(lián)絡(luò)渠道，確保復(fù)雜爭議得到高效協(xié)同處理，真正打通勞動(dòng)爭議多元化解與司法保障的“最后一公里”。

增強(qiáng)行業(yè)自律，系統(tǒng)推動(dòng)長效治理

行業(yè)自律是是筑牢和諧關(guān)系防線的內(nèi)在根基，長效治理是保障防線穩(wěn)固的制度支撐。

甘州區(qū)人社局創(chuàng)新推行“一體化”普法機(jī)制，組建“勞動(dòng)法治服務(wù)團(tuán)”，主動(dòng)上門為125家企業(yè)及個(gè)體工商戶提供“法治體檢”和定制化政策輔導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《規(guī)范勞動(dòng)用工行為告知書》《勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南》等材料1000余份組織開展“案例式”勞動(dòng)保障法規(guī)培訓(xùn)5場(chǎng)，覆蓋企業(yè)管理及從業(yè)人員200余人次，市場(chǎng)主體依法用工和自主規(guī)范能力顯著增強(qiáng)。健全群體系勞動(dòng)糾紛動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)投訴線索增多，可能存在勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，聯(lián)合監(jiān)察、工會(huì)等部門提前介入，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)與勞動(dòng)者協(xié)商，積極回應(yīng)勞動(dòng)者關(guān)切，有效避免矛盾激化。對(duì)案件人數(shù)較多的企業(yè)，及時(shí)下發(fā)仲裁建議書，督促企業(yè)規(guī)范用工管理, 提升企業(yè)預(yù)防和自主化解糾紛的能力。

“通過下發(fā)仲裁建議書，我們了解到用工管理中的問題，也學(xué)會(huì)預(yù)防和自主化解糾紛，現(xiàn)在，企業(yè)管理更規(guī)范了，勞動(dòng)仲裁案件也少了。”某企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生表示。

甘州區(qū)人社局將持續(xù)推動(dòng)“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在裁決前”的“三前”機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建更有溫度的勞動(dòng)關(guān)系生態(tài)，讓法治影顯關(guān)懷的溫度，讓和諧結(jié)出豐碩的果實(shí)。（馬靜）