江蘇是經(jīng)濟大省，也是人口大省，人口老齡化規(guī)模大、程度深。截至2024年末，全省60歲及以上常住老年人口2175萬人。為更好地呵護(hù)“夕陽紅”，近年來，江蘇省各地各部門，各司其職、同向發(fā)力，以一件件民生實事、一項項創(chuàng)新舉措共同構(gòu)建起貫通教育、出行、醫(yī)療、法律、照護(hù)等多維度的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓千萬老年人的晚年生活更有品質(zhì)、更有溫度。

筑牢適老生活“安心線”

“之前洗澡時滑倒過好幾次，現(xiàn)在抓著扶手，心里踏實多了。”家住常州戚大街社區(qū)的謝蘭英老人望著改造后的家，難掩笑意。今年，她成功申請了居家適老化改造。如今，她的家里不僅廚房灶臺煥然一新，衛(wèi)生間也裝上了智能淋浴設(shè)施、智能馬桶和防滑扶手等。

從“住有所居”到“居有所安”，改造正讓民生福祉看得見、摸得著。自去年起，省民政廳認(rèn)真落實國家消費品以舊換新政策，采取施工改造、輔具配置等方式，引導(dǎo)有條件、有需求的老年人家庭進(jìn)行適老化改造，取得積極成效。全省累計運用超長期國債補助資金3億元，為14萬戶老年人家庭進(jìn)行了適老環(huán)境改造或增配輔具。

今年，這一政策舉措還迎來了優(yōu)化升級版，不僅申請更便捷，補貼更優(yōu)惠，品種也更多樣。老年人本人、親屬或所在社區(qū)工作人員通過“江蘇民政”微信公眾號、“蘇服辦”微信小程序等渠道進(jìn)入居家適老化線上平臺，即可根據(jù)步驟提示申請所需的適老產(chǎn)品或改造服務(wù)。同時，今年補貼產(chǎn)品目錄共計7大類68小類，涵蓋居室改造、廚衛(wèi)改造、適老輔具、智能監(jiān)測等多領(lǐng)域多門類。補貼比例則為購買適老產(chǎn)品總價的30%，最高補貼金額15000元，較去年有了較大幅度提升。在此基礎(chǔ)上，各地積極拓展補貼清單，清單內(nèi)產(chǎn)品均按照成交價格進(jìn)行補貼。截至目前，全省已審核通過申請改造戶數(shù)4.4萬戶。“下一步，我們將緊緊圍繞老年人實際需求，將家庭適老化改造列入基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)清單、列入銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強化政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)供給。”省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長葉翔宇說。

居家要安心，出門更要放心。從“人便于行”到“人享其行”，省交通運輸行業(yè)也積極推進(jìn)交通適老出行服務(wù)體系建設(shè)，讓公交車輪既丈量城市距離，更傳遞民生溫度。升級適老公交設(shè)施，江蘇省去年新增及更新低地板、低入口公交車輛超過1000輛。推進(jìn)公交站點適老化改造，累計新增及改造適老化公交站臺超過1000座。南京“小藍(lán)鯨”、無錫“銀齡專線”、常州“健康巴士”、蘇州“買菜專線”等200余條特色線路，為數(shù)百萬人次老年人提供了精準(zhǔn)的“點對點”出行服務(wù)。各地還積極探索貼合老年人需求的暖心舉措，如南京在就醫(yī)公交的座椅椅背上展示醫(yī)院就診信息；蘇州聯(lián)合公安部門在全國首創(chuàng)公交“守護(hù)車”公益項目，為迷路老人搭建安全護(hù)航通道，目前已護(hù)送1055名迷路者安全回家；揚州采用大字體、高對比度的站牌和線路圖，方便老年乘客識別等。“未來，我們將堅持以硬件升級為基礎(chǔ)、服務(wù)細(xì)化為核心、智慧賦能為支撐，持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建覆蓋全程、響應(yīng)及時、體驗友好的老年友好型出行服務(wù)體系，讓每一位老年人都能享受到安全、便捷、舒適、溫馨的出行體驗。”省交通運輸廳運輸管理局副局長、三級調(diào)研員顧敏表示。

點亮精神生活“幸福燈”

每周二的晚上，家住南京麒麟街道的65歲退休教師程慶元便會坐在桌子前，打開“江蘇老年教育網(wǎng)”，選上一門心儀的課程認(rèn)真聽講，不時在本子上記下要點。“活到老，學(xué)到老。這個網(wǎng)站課程多，還免費，從書法繪畫到健康養(yǎng)生，想學(xué)的內(nèi)容幾乎都能找到，真不錯。”他不由點贊。

老年教育是滿足老年人精神文化需求的重要途徑。“江蘇老年教育網(wǎng)”學(xué)習(xí)平臺成為江蘇省不斷增強老年教育供給力的生動縮影。線上線下協(xié)同發(fā)力，多元化的老年教育體系讓江蘇老年人的生活更加豐富多彩。在線上，該平臺截至今年上半年已為老年人提供5個大類23個小類，共計4000余門課程、5.9萬余個單元的特色數(shù)字化課程。同時，“江蘇老年教育資源庫子庫”建設(shè)也加快推進(jìn)，已累計建成省級老年教育學(xué)習(xí)資源庫子庫項目243個，內(nèi)容涵蓋老年健康、老年護(hù)理、文化藝術(shù)等多個方面。在線下，“家門口的學(xué)堂”遍地開花，目前，全省各設(shè)區(qū)市至少建有4所、縣（市）至少建有1所老年大學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年教育機構(gòu)覆蓋率超70%。此外，江蘇省還積極推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合新模式，將老年教育送到養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)，全省開放大學(xué)系統(tǒng)與養(yǎng)老機構(gòu)共同建設(shè)了42家“養(yǎng)教聯(lián)動基地”，一批優(yōu)秀的老年大學(xué)在康養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老院設(shè)立了教學(xué)點。省教育廳監(jiān)管與社教處副處長張赟透露，江蘇省將持續(xù)完善老年大學(xué)、社區(qū)教育機構(gòu)、各級各類學(xué)校三個主體，江蘇老年教育網(wǎng)一個平臺，養(yǎng)老衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、圖書館、博物館、文化館多元參與的“3+1+N”老年教育體系，積極構(gòu)建“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老年友好型社會。

權(quán)益保障的堅實后盾，讓老年人的晚年生活更有底氣。省司法廳法律援助中心副主任范婷婷表示，江蘇省司法行政部門一直將老年人作為重點服務(wù)群體，聚焦老年人多元化多樣化法律服務(wù)需求，著力為老年人提供法律咨詢、法律援助、公證、調(diào)解、普法宣傳等多類法律服務(wù)。今年以來，全省共辦理老年人法律援助案件5683件，公證行業(yè)服務(wù)老年人累計10萬余人次，為老年人提供法律咨詢7萬余人次。

撐起健康照護(hù)“保障傘”

在徐州市泉山區(qū)七里溝街道七里溝社區(qū)，“有病不怕，醫(yī)生就在身邊”成為老人們經(jīng)常掛在嘴邊的話。依托轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，該社區(qū)建立起健康巡診、專家坐診、綠色通道、免費體檢等常態(tài)化服務(wù)機制；居家養(yǎng)老站點同步提供康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)，老年人在“家門口”就能享受專業(yè)的健康照護(hù)服務(wù)。不久前，這里剛?cè)脒x了2025—2026年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建名單。

如今，在江蘇省，隨著醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的深入推進(jìn)，“醫(yī)院不能養(yǎng)，養(yǎng)老院不能醫(yī)”的困境被逐步化解，老年人的獲得感和滿意度不斷增強。“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是優(yōu)化老年健康和養(yǎng)老服務(wù)供給的重要舉措。”省衛(wèi)生健康委老齡健康處副處長姜曉健說，近年來，江蘇省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。江蘇省鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，實行備案管理，強化醫(yī)保定點支持，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增設(shè)護(hù)理院，支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)拓展養(yǎng)老服務(wù)，全省已建成兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)806家。同時，江蘇省還加快推進(jìn)老年醫(yī)院、綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、護(hù)理院等老年醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，截至去年底，全省建成二級以上老年醫(yī)院89家、護(hù)理院432家，二級以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例超過97%。“下一步，我們將進(jìn)一步提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，支持內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)加強能力建設(shè)，為入住老年人提供專業(yè)、規(guī)范、安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”

在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合讓老年人的健康照護(hù)有了更多保障的同時，作為全國最早探索長期護(hù)理保險（長護(hù)險）的省份之一，江蘇更通過試點先行、分步實施，全面推進(jìn)長護(hù)險落地見效，既減輕了失能人員的家庭負(fù)擔(dān)，也同步提升了失能人員的生活質(zhì)量。2023—2025年，省政府連續(xù)三年將長護(hù)險建設(shè)納入全省民生實事項目進(jìn)行高位推動，全省所有設(shè)區(qū)市均開展了制度建設(shè)。至今年8月底，全省參保人數(shù)達(dá)6634萬，位居全國第一，累計待遇享受超62萬人、基金支付超114億元。全省享受長護(hù)險待遇的失能人員每年平均減負(fù)超過1萬元。

長護(hù)險在有效緩解“一人失能，全家失衡”問題的同時，還發(fā)揮出拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度效應(yīng)，有力促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展。省醫(yī)保局待遇保障處副處長呂瑞勤介紹，長護(hù)險制度實施后，照護(hù)服務(wù)市場增加了長護(hù)保險的支付，吸引了更多的社會資本投入養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療養(yǎng)老護(hù)理機構(gòu)融合發(fā)展。同時，長護(hù)險的實施還促進(jìn)了長期照護(hù)師等專業(yè)護(hù)理人員隊伍的壯大，增加了就業(yè)崗位。目前，全省長護(hù)險定點服務(wù)機構(gòu)達(dá)2735家，相關(guān)從業(yè)人員超7萬人。（洪姝翌）