六秩春秋，磅礴征程，滄桑巨變，換了人間。

從農(nóng)奴枷鎖到人民當(dāng)家，從閉塞貧瘠到生機(jī)勃發(fā)……西藏自治區(qū)走過(guò)的六十年，是一部改天換地的壯麗史詩(shī)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了新時(shí)代黨的治藏方略。

“扎實(shí)做好就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、托幼等民生工作，進(jìn)一步提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。”8月20日，習(xí)近平總書記率中央代表團(tuán)出席西藏自治區(qū)成立60周年慶祝活動(dòng)，聽取西藏自治區(qū)黨委和政府工作匯報(bào)時(shí)指出。

走進(jìn)新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，西藏自治區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生，推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在“世界屋脊”上繪就安居樂(lè)業(yè)、幸福安康、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的嶄新畫卷。

激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)源頭活水 高原“動(dòng)力泵”澎湃不息

就業(yè)優(yōu)先，夯實(shí)民生之本。

近年來(lái)，西藏自治區(qū)堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)作為惠民生、促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期的頭等大事。2021年至2024年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員年均達(dá)5萬(wàn)人以上，牢牢穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。

7月，正值畢業(yè)季。“職引未來(lái)筑夢(mèng)青春——拉薩市2025年百日千萬(wàn)招聘會(huì)”在拉薩市人力資源市場(chǎng)舉行，現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)。

“我在‘拉薩就業(yè)’微信小程序上看到此次招聘會(huì)，想找行政管理類工作。我的家鄉(xiāng)在西藏，我想為家鄉(xiāng)建設(shè)出一份力。”浙江海洋大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生其盧卓瑪說(shuō)，“除面對(duì)面溝通外，我還在感興趣的公司展位智能招聘平臺(tái)上刷身份證填寫了求職信息。”

“通過(guò)打造‘無(wú)紙化交流’招聘平臺(tái)，推進(jìn)智能求職登記自動(dòng)建檔、自助求職系統(tǒng)精準(zhǔn)推介、現(xiàn)場(chǎng)簽到合理分配展位，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)有崗位、周周有招聘、月月有專場(chǎng)。”拉薩市人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)中心主任侯笛介紹。

“十四五”期間，林芝市線上線下累計(jì)開展大中城市聯(lián)合招聘林芝籍高校畢業(yè)生、就業(yè)援藏等各類招聘會(huì)270場(chǎng)，6964家企業(yè)提供8.76萬(wàn)個(gè)崗位。

“林芝市建立用工登記備案制度，主動(dòng)與用人單位對(duì)接，獲取用工信息；扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化智慧平臺(tái)建設(shè)，推廣‘林芝就業(yè)’和‘?dāng)?shù)字零工市場(chǎng)’微信小程序，提高求職招聘服務(wù)能力。”林芝市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心主任郭亞軍介紹。

——技能提升，培訓(xùn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。

在拉薩市公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心，電工、民族舞等培訓(xùn)活動(dòng)正如火如荼地進(jìn)行著。

46歲的江央洛桑，是拉薩市墨竹工卡縣村民，從村委會(huì)得知，一場(chǎng)免費(fèi)電工培訓(xùn)班正要舉行，就果斷報(bào)了名。“學(xué)成之后，我希望進(jìn)工廠當(dāng)電工，期望月薪7000元。”江央洛桑說(shuō)。

“截至目前，中心培訓(xùn)實(shí)用技能人才500余人，培訓(xùn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員200余人，培育高技能人才400余人。”拉薩市公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心工作人員次仁卓嘎表示。

近年來(lái)，林芝市與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建立用工協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合開展訂單定向、在崗職工技能等培訓(xùn)。

“已聯(lián)合川藏鐵路、國(guó)家電網(wǎng)林芝分公司開展訂單定向式培訓(xùn)2期，培訓(xùn)輸送本地農(nóng)牧民170余人到項(xiàng)目單位就業(yè)。”林芝市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心主任荊創(chuàng)介紹。

——勞務(wù)品牌擦亮，“金名片”在手，就業(yè)增收有門路。

尼木縣是藏香文化之源，藏香制作至今1300多年。旦增曲扎是尼木藏香制作國(guó)家級(jí)非遺傳承人，2010年，開辦西藏尼木古寶商貿(mào)有限公司，帶動(dòng)20多名村民就業(yè)致富。

“尼木縣將藏香文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為興縣富民的優(yōu)勢(shì)品牌來(lái)抓，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。”尼木縣人社局工作人員嘎瑪?shù)录榻B。

——就業(yè)幫扶，落到實(shí)處，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

林芝市人社部門重點(diǎn)摸底就業(yè)困難畢業(yè)生，開展“一對(duì)一”幫扶；全力摸排脫貧人口、“三巖”搬遷群眾等重點(diǎn)幫扶對(duì)象，提升他們的技能促就業(yè)。

昌都市貢覺縣居民旦巴，經(jīng)“三巖”片區(qū)跨市易地搬遷，在林芝市巴宜區(qū)安家，但無(wú)一技之長(zhǎng)，生活困難。當(dāng)?shù)厝松绮块T推薦他參加技能培訓(xùn)。后來(lái)，旦巴成功入職巴宜區(qū)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心，找到了滿意的工作。

——創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)新作為，開辟就業(yè)新空間。

拉薩市第三極眾創(chuàng)空間占地3500平方米，累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)177家，帶動(dòng)就業(yè)698人，其中，西藏籍高校畢業(yè)生占比90％。

“公司目前吸納43人就業(yè)。眾創(chuàng)空間免費(fèi)提供場(chǎng)地，節(jié)省了運(yùn)營(yíng)成本，還不定期提供創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)，解除了后顧之憂。”西藏高創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司人事專員德吉說(shuō)。

在林芝市，當(dāng)?shù)厝松绮块T充分發(fā)揮孵化基地在推動(dòng)“雙創(chuàng)”中的引領(lǐng)效應(yīng)，先后建成林芝市永久創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想小鎮(zhèn)、林芝仙草大學(xué)生雙創(chuàng)園等10家創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）兩級(jí)全覆蓋。

織密社會(huì)保障網(wǎng) 雪域“保障堤”固若金湯

枝葉關(guān)情，情系百姓冷暖；改革發(fā)力，丈量社保溫度。

近年來(lái)，西藏自治區(qū)構(gòu)建完善多層次社會(huì)保障體系。

——深入推進(jìn)全民參保，截至今年6月底，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)376.76萬(wàn)人次，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96.5％；

——多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系加快構(gòu)建，全區(qū)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶累計(jì)開戶27.14萬(wàn)人，賬戶余額1.48億元；

——待遇水平穩(wěn)步提高。2021年至2024年，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月185元提高至265元；

——社保卡服務(wù)功能日益加強(qiáng)。社保卡覆蓋全區(qū)98％人口，社保卡“一卡通”服務(wù)和應(yīng)用拓展至四川、青海等省。

“現(xiàn)在，通過(guò)手機(jī)就能及時(shí)了解政策、查詢社保信息，干部還上門講解指導(dǎo)，真是太方便了。”日喀則市桑珠孜區(qū)參保群眾說(shuō)。

近年來(lái)，日喀則市積極推進(jìn)社保服務(wù)升級(jí)，打通“最后一公里”。線上，開設(shè)“社保政策每日一學(xué)”“人社政策60秒”專欄，將政策講明講透；線下，開展“人社業(yè)務(wù)大講堂”，覆蓋18縣區(qū)。

“‘十四五’以來(lái)，我市養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)70.11萬(wàn)人次，社保卡激活76.28萬(wàn)張，領(lǐng)取待遇人數(shù)9.6萬(wàn)人次，支付社保待遇103.64億元。”日喀則市人社局副局長(zhǎng)劉舒說(shuō)。

拉薩市積極構(gòu)建“掌上社保”平臺(tái)建設(shè)，依托“拉薩人社”APP，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。目前，APP注冊(cè)用戶突破77.4萬(wàn)，年登錄量達(dá)140萬(wàn)人次。社保卡“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景拓展至交通出行、文化旅游等領(lǐng)域，居民生活便利度顯著提升。

林芝市暢通經(jīng)辦渠道，推進(jìn)“一件事一次辦”，涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、工傷待遇申請(qǐng)等10項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)。

在該市便民服務(wù)中心社保經(jīng)辦窗口，尼瑪多吉夫婦為兒子辦理社保業(yè)務(wù)，“以前，需跑多個(gè)地方。現(xiàn)在，有了一站式窗口，辦事省時(shí)省力。”

“對(duì)工作流程、一次性告知單再梳理，在自治區(qū)精簡(jiǎn)流程的基礎(chǔ)上再減少5項(xiàng)申報(bào)材料，跑出社保便捷經(jīng)辦加速度。”林芝市社保中心主任董璐說(shuō)。

筑牢勞動(dòng)關(guān)系基石和諧“穩(wěn)定器”凝心聚力

勞企同心，發(fā)展同頻；利益共享，休戚與共。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，于企業(yè)，是凝聚人心的“磁場(chǎng)”；于員工，是保障權(quán)益的“鎧甲”；于社會(huì)，是促進(jìn)公平的“調(diào)節(jié)閥”。

黨的十八大以來(lái)，西藏自治區(qū)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，書寫企業(yè)與員工和諧共生新篇章。

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。西藏自治區(qū)深入實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”行動(dòng)，區(qū)管國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革取得階段性成效。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制已形成，企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2100元。

治理欠薪邁上新臺(tái)階。西藏自治區(qū)突出抓好實(shí)名制管理、工資銀行代發(fā)、工資保證金等長(zhǎng)效機(jī)制，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率保持在98％以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在97％以上，調(diào)解成功率達(dá)68％。

在日喀則市桑珠孜區(qū)中心醫(yī)院EPC改擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工人緊鑼密鼓施工，進(jìn)出場(chǎng)人員刷臉考勤打卡。該項(xiàng)目由中青建安建設(shè)集團(tuán)有限公司承建，總建筑面積達(dá)13601.58平方米。

“項(xiàng)目有員工68人，所有人員都納入工傷保障范圍。去年11月，項(xiàng)目開通西藏自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，第一時(shí)間錄入在場(chǎng)工人個(gè)人信息及勞動(dòng)合同，各項(xiàng)預(yù)警信息保持零預(yù)警，有效保障項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付。”該項(xiàng)目經(jīng)理孫吉斌介紹。

蒲長(zhǎng)虹是該項(xiàng)目的一名電工，500元一天，工資月結(jié)。“工資每月都準(zhǔn)時(shí)打入我的卡中，不用為拖欠工資而發(fā)愁。”蒲長(zhǎng)虹說(shuō)。

安徽新建控股集團(tuán)有限公司承建日喀則市藏醫(yī)院中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，于去年8月開工。項(xiàng)目現(xiàn)有114人，其中，本地藏族同胞約40名。

“每月向人社部門上報(bào)工人花名冊(cè)，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。如發(fā)生勞動(dòng)糾紛，工人可向勞資專管員尋求幫助，工地醒目位置也貼有投訴方式。”該項(xiàng)目副經(jīng)理高翔說(shuō)，“員工福利方面，免費(fèi)提供伙食，逢年過(guò)節(jié)發(fā)放慰問(wèn)品，還會(huì)根據(jù)季節(jié)變化，發(fā)放勞保用品等。”

安徽省安慶市務(wù)工人員陶芳勝跟隨項(xiàng)目來(lái)到日喀則市務(wù)工，“我是一名鋼筋工，每天500元工資，加班費(fèi)另算。工資每月定期發(fā)放到卡中。”

“近年來(lái)，日喀則市立足高原邊疆地區(qū)實(shí)際，聚焦工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極構(gòu)建‘預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治’的工作體系。”日喀則市人社局勞動(dòng)監(jiān)察科副科長(zhǎng)晏紫秀說(shuō)。

謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉。近年來(lái)，西藏自治區(qū)根治欠薪成效顯著，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

一方面，強(qiáng)化信用獎(jiǎng)懲，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。拉薩市打造根治欠薪“管理一張網(wǎng)、案件一個(gè)庫(kù)、處理一條線”，推行農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)全覆蓋。“市建立清理拖欠中小企業(yè)賬款與根治欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，治理體系持續(xù)完善，欠薪案件動(dòng)態(tài)清零成效鞏固。”拉薩市人社局副局長(zhǎng)駱鵬鮮介紹。

另一方面，暢通投訴渠道，優(yōu)化服務(wù)保障。林芝市建立欠薪線索反映平臺(tái)，全天候?yàn)閯趧?dòng)者提供維權(quán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全市聯(lián)動(dòng)受理。開辟治理欠薪專欄，全方位構(gòu)建農(nóng)民工欠薪舉報(bào)投訴和案件查處綠色通道。

六十載風(fēng)雨兼程，民生答卷溫暖厚重。

新時(shí)代，新征程，西藏各族兒女將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心協(xié)力、砥礪前行，團(tuán)結(jié)奮斗、再續(xù)輝煌，共同譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的絢麗雪域篇章。

相信未來(lái)，在這片雪域高原上，格桑花開得更艷，幸福路更寬。（崔瑋）