近年來，黃岡市堅持勞動人事爭議處理“調(diào)、裁、治”融合發(fā)展，不斷完善多元化解機制，創(chuàng)新實施“仲裁建議書”制度，努力實現(xiàn)調(diào)解仲裁工作新跨越。2023年，全市各級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、各類基層調(diào)解組織共調(diào)處爭議案件5507件，大量爭議在調(diào)解、仲裁環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效化解。

“人社+工會+法院”多元處理機制，高效破解勞動糾紛難題

“感謝你們，讓我們拿到了賠償款。我們對今天的結(jié)果很滿意。”去年底，在“人社+工會”調(diào)解工作室，一起勞動爭議案件中的6位原告拿到了賠償款共計136800元。

陳某等6人是黃岡城區(qū)某材料有限公司員工，因加班工資、社保繳納及經(jīng)濟補償金等問題，與公司一直沒有達成一致意見。案件委托“人社+工會”調(diào)解工作室后，調(diào)解員通過詢問雙方當(dāng)事人，了解訴求意愿，并進行調(diào)查取證，掌握爭議實際情況。在調(diào)解過程中，調(diào)解員采用“背靠背調(diào)解法”，分別與雙方溝通，指出用人單位在實行特殊工時制方面的法律風(fēng)險，同時向勞動者解釋加班與值班的法律區(qū)別。通過六輪談判，促成雙方確認調(diào)解方案并簽訂調(diào)解協(xié)議，解決了勞動爭議。

近年來，黃岡市仲裁院與政法、工會、司法、信訪、企聯(lián)等部門合作，建立多元處理機制，實行開門辦案，各級仲裁院均設(shè)立“人社+工會”裁調(diào)對接工作室、法律援助工作站等。工作室精心選聘有豐富的調(diào)解技巧、法律知識和工作經(jīng)驗的調(diào)解員，充分發(fā)揮他們?nèi)耸臁⒌厥臁⑷罕娡鸥摺⑸朴诨鈴?fù)雜疑難矛盾糾紛的優(yōu)勢，形成“強強聯(lián)手”的調(diào)解工作合力。根據(jù)糾紛處理的不同階段，工作室打破傳統(tǒng)訴調(diào)對接工作中以是否立案為界的固有思維，全面覆蓋案前、案中、案后階段，形成“法院調(diào)解”“工會調(diào)解”“勞動仲裁調(diào)解”有機結(jié)合的“三調(diào)”機制。

黃岡市仲裁院還與黃岡師院政法學(xué)院簽訂合作協(xié)議，利用高校人才資源開展課題研究，與市信訪局、市紀委信訪室建立信息互通機制，聯(lián)合調(diào)處群眾信訪，引導(dǎo)其用法律武器維權(quán)。

市企業(yè)聯(lián)合會、市企業(yè)家協(xié)會執(zhí)行秘書長王鋒深度參與幾個調(diào)解案件后深有感觸：“如今，很多案件都在仲裁階段成功調(diào)解。沒有成功調(diào)解的部分案件，在法院審理過程中，當(dāng)事人往往也能認識到調(diào)解確實可以快速化解糾紛，并在訴中實現(xiàn)調(diào)解。”

為了盡量避免仲裁裁決與法院判決不一致而引發(fā)的問題，去年以來，黃岡市仲裁院還聯(lián)合市中院、區(qū)法院以確認勞動關(guān)系類勞動爭議為研討焦點，圍繞新就業(yè)形態(tài)、石材礦山行業(yè)勞動者等重點群體，共同開展調(diào)查研究，組織多輪座談，梳理了主要矛盾點，逐步統(tǒng)一內(nèi)部裁審標(biāo)準。

“仲裁建議書”制度，為企業(yè)“定制”改進建議

“仲裁院工作人員對我們公司的勞動合同和各項制度存在的隱患提出了寶貴意見，幫助企業(yè)找出了管理上的漏洞，真的太感謝了！”今年5月，黃岡市一家民營股份公司負責(zé)人在收到仲裁建議書后，向仲裁員表示由衷感謝。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作開展過程中，黃岡市仲裁院發(fā)現(xiàn)該民營股份公司勞動爭議糾紛頻發(fā)。經(jīng)分析，該公司在執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)方面存在盲點和誤區(qū)，特別是在勞動合同的訂立、履行、變更及社保繳納等方面存在突出問題和風(fēng)險隱患。

“過去辦案中，我們認為送達了法律文書，為當(dāng)事人再進行詳盡的解釋就是辦案的終結(jié)。而這一次，我們也意識到若該公司不及時排查隱患、解決問題，極有可能將會引發(fā)群體性勞動爭議，造成不良的社會影響。”黃岡市仲裁院相關(guān)負責(zé)人表示。

為了更好地從源頭上預(yù)防和減少勞動人事爭議，該院創(chuàng)新推行勞動仲裁建議書制度。在案件審結(jié)后，向用人單位發(fā)出“仲裁建議書”，提供上門把脈問診服務(wù)，提出“定制化”的改進建議，最大限度把勞動爭議矛盾糾紛化解在內(nèi)部、解決在萌芽。

同時，黃岡市仲裁院聯(lián)合工商聯(lián)、企聯(lián)、園區(qū)舉辦人社法律法規(guī)講座12期。引進廣州知名法務(wù)咨詢公司，利用市場化手段為企業(yè)提供招工、管理、工傷等10個方面用工風(fēng)險管控，打造仲裁建議書升級版。麻城市在抖音平臺發(fā)布普法短視頻70個，總瀏覽量超過11萬人次。

織密、織牢“保障網(wǎng)”，黃岡市仲裁院在服務(wù)上做好“加法”的同時，還不斷在流程上做“減法”，確保及時接待、當(dāng)場審查、快速指派、迅速處置，讓職工只進“一扇門”化解矛盾、減少維權(quán)成本。

為了讓維權(quán)職工“少跑路”，該院規(guī)范立案窗口，嚴格遵循“一次性告知”和“首問負責(zé)制”，實行領(lǐng)導(dǎo)窗口帶班制。據(jù)統(tǒng)計，市仲裁院立案窗口每年接待量在2600人次左右，及時回應(yīng)和解決群眾訴求，切實提升群眾滿意度。

黃岡市仲裁院還把“流動仲裁庭”開到當(dāng)事人“家門口”，既方便了企業(yè)和勞動者就近、就地解決糾紛，又可以利用庭審觀摩形式宣傳勞動保障法律法規(guī)。

目前，全市共組織“流動仲裁庭”160余次，主動到涉案企業(yè)“把脈問診”并下達建議書，幫助企業(yè)修補管理漏洞，從“出現(xiàn)一個糾紛、解決一個問題”推進到“處理一個爭議、規(guī)范一家用人單位”。