各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于完善覆蓋全民的社會保障體系，促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的重要講話精神，落實《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范征地管理工作的意見》（桂政辦發(fā)〔2021〕11號）等政策的規(guī)定，推進(jìn)我區(qū)被征地農(nóng)民社會保障工作，根據(jù)各地實施《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 國土資源廳 財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險制度指導(dǎo)意見的通知》（桂人社發(fā)〔2016〕46號）、《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 國土資源廳 財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則的通知》（桂人社發(fā)〔2017〕23號）過程中遇到的問題，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)工作通知如下：

一、關(guān)于明確有關(guān)政策規(guī)定

（一）調(diào)整基準(zhǔn)日

2022年1月1日起新征土地項目，將地方政府征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日（同一征地項目以首份征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日為準(zhǔn)）確定為被征地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼的基準(zhǔn)日。對2016—2021年期間已獲得用地批復(fù)但至今尚未辦理供地手續(xù)的征地項目，各地要以用地批復(fù)日作為被征地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼的基準(zhǔn)日，按規(guī)定落實養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金。對2016—2021年期間已實際征收但至今尚未獲得用地批復(fù)的征地項目，在充分評估社會風(fēng)險的前提下，鼓勵有條件的地區(qū)以征地項目首份征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日作為基準(zhǔn)日，逐步落實養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金。具體辦法由各地人民政府結(jié)合實際確定。

（二）調(diào)整土地的補(bǔ)貼范圍

2022年1月1日起新征土地項目，征收農(nóng)村集體所有未分包到戶的農(nóng)用地等參照農(nóng)村集體管理的土地，可以參照征收有承包權(quán)農(nóng)用地的規(guī)定，按實際征地面積計發(fā)養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，但不適用于托低保障的政策規(guī)定。具體辦法由各地人民政府結(jié)合實際確定。

（三）承包權(quán)對象的確定

農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要主動向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級征地機(jī)構(gòu)和自然資源、人力資源社會保障等部門提供被征地農(nóng)戶有關(guān)承包權(quán)的數(shù)據(jù)信息。被征地農(nóng)戶對戶內(nèi)享有承包權(quán)人員名單有較大爭議的，可由該農(nóng)戶家庭成員協(xié)商提出戶內(nèi)應(yīng)享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼名單的建議，按規(guī)定程序逐級審核，經(jīng)縣級人民政府審定后實施。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼原則上由戶內(nèi)16周歲以上人員平均分配，不得只分配給已享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保老人。對部分流轉(zhuǎn)情況復(fù)雜、難以還原承包權(quán)屬和被征地范圍權(quán)屬的土地，在保障農(nóng)民合法利益的前提下，也可以由村集體組織按規(guī)定給予分配，經(jīng)縣級人民政府審定后實施。具體辦法由各地人民政府結(jié)合實際確定。

（四）面積差異的處理

對征地時實際測量的征地面積與承包權(quán)證標(biāo)注面積存在差異的，以實際測量的面積為準(zhǔn)。

（五）特殊情況按戶建立預(yù)存款賬戶

對部分被征地農(nóng)戶暫時無法落實戶內(nèi)享受補(bǔ)貼的具體名單的，可先按戶建立預(yù)存款賬戶，待具體名單明確后，再為戶內(nèi)享受補(bǔ)貼的對象建立個人預(yù)存款賬戶。

二、關(guān)于被征地農(nóng)民基本信息的采集

各地要建立被征地農(nóng)民信息采集工作機(jī)制，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工。由各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)總責(zé)，各級征地機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、自然資源、人力資源社會保障等部門配合完成被征地農(nóng)民基本信息采集、審核工作。征地機(jī)構(gòu)由多部門臨時抽調(diào)人員組成的，由地方政府指定牽頭部門。

（一）2016—2021年期間的征地項目（包括已批復(fù)和未批復(fù)的項目），由地方政府征地機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)組織開展六年期間所有征地項目的被征地農(nóng)民基本信息（包括戶數(shù)、人數(shù)、對象名單、每戶征地面積及個人信息等）的調(diào)查統(tǒng)計工作，公示后報自然資源部門審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、人力資源社會保障等部門配合做好審核工作。2022年6月底前，以征地項目（地塊）為單位，征地機(jī)構(gòu)將經(jīng)自然資源部門審核后的所有被征地農(nóng)民的基本信息報人力資源社會保障部門備案。

（二）2022年1月1日起新征土地項目，由地方政府征地機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實被征地農(nóng)民基本信息報自然資源部門審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、人力資源社會保障等部門配合做好審核工作。征地機(jī)構(gòu)于項目簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議后30個自然日內(nèi)，將經(jīng)自然資源部門審核后的被征地農(nóng)民基本信息報人力資源社會保障部門備案。

三、關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金的落實

各地人民政府要建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金保障工作機(jī)制，采取“財政預(yù)算繳存、申請用地單位實繳”的方式，確保每年有足夠的資金讓被征地農(nóng)民及時享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼。

（一）財政預(yù)算繳存

財政預(yù)算繳存適用于政府收儲土地和公益性項目用地（明確有繳費主體的除外），應(yīng)由地方政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金。政府收儲土地和公益性項目用地涉及的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金的繳存，按照征地項目（地塊）以“哪級政府征地，哪級政府繳存”的原則執(zhí)行。

1．2016—2021年期間的政府收儲土地和公益性項目用地，由人力資源社會保障部門根據(jù)征地機(jī)構(gòu)報送的經(jīng)自然資源部門審核的六年期間所有征地項目的被征地農(nóng)民的基本信息、征地總面積，做好補(bǔ)貼資金核算，結(jié)合符合參保條件的被征地農(nóng)民總?cè)藬?shù)、基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)或繳費檔次、被征地農(nóng)民的參保需求等因素，商同級財政部門做好補(bǔ)貼資金分期繳存計劃，于2022年8月前將繳存計劃送土地收儲或征收主體單位，由土地收儲或征收主體單位按規(guī)定將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金足額劃入政府指定的財政專戶，并報同級財政部門備案。

2．2022年1月1日起的新征土地項目，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時落實社會保障費用，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金劃入政府指定的財政專戶，未足額落實的，不得批準(zhǔn)用地。人力資源社會保障部門根據(jù)征地機(jī)構(gòu)報送的經(jīng)自然資源部門審核的被征地農(nóng)民基本信息等材料，結(jié)合符合參保條件的被征地農(nóng)民總?cè)藬?shù)、基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)或繳費檔次、被征地農(nóng)民的參保需求等因素，擬定年度繳存計劃送土地收儲或征收主體單位，由土地收儲或征收主體單位按規(guī)定將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金足額劃入政府指定財政專戶，并報同級財政部門備案。

3．財政部門按規(guī)定落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金。人力資源社會保障部門收到財政部門撥付的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金后，按規(guī)定為符合條件的被征地農(nóng)民參保人員代繳基本養(yǎng)老保險費或發(fā)放待遇，并做好相應(yīng)的明細(xì)臺賬。

（二）申請用地單位實繳

申請用地單位實繳適用于財政預(yù)算繳存以外并已明確申請用地單位承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金。

2016—2021年期間征收的土地項目，應(yīng)由申請用地單位繳納而未繳納的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金，根據(jù)“誰用地，誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“土地出讓金繳存哪級政府，哪級政府研究解決”執(zhí)行，按規(guī)定足額將應(yīng)繳存的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金劃入政府指定的財政專戶。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識

被征地農(nóng)民社會保障工作是一項事關(guān)人民群眾切身利益的民生工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要把被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，落實國家、自治區(qū)關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障工作的決策部署，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真查找、協(xié)同解決工作中遇到的困難和問題，確保政策落實到位。

（二）強(qiáng)化資金管理

縣級財政部門在現(xiàn)有社會保障基金財政專戶內(nèi)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金進(jìn)行分賬核算，為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金支出戶。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實賬戶管理主體責(zé)任，加強(qiáng)銀行賬戶使用管理。財政部門按規(guī)定對財政專戶進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金專款專用，任何組織和個人不得擠占或者挪用。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法行為，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格督查問責(zé)

各地要將被征地農(nóng)民社會保障工作列入地方政府重點督查事項和績效考核體系，定期開展督查調(diào)研，開展年度績效考核。對思想認(rèn)識不到位、工作措施不得力、工作滯后的地區(qū)和部門，要求限期整改。未按要求整改的，進(jìn)行通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（四）加強(qiáng)組織實施

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、自然資源、財政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門要按本通知要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與工作匯報，切實推進(jìn)工作落實。要認(rèn)真研判風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)重大情況和問題應(yīng)及時報告。

（五）其他有關(guān)事項

本通知從2022年1月1日起施行。已有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。各地根據(jù)本通知精神修改完善當(dāng)?shù)卣撸瑘笞灾螀^(qū)人力資源社會保障廳、自然資源廳、財政廳等相關(guān)部門備案。

本通知由自治區(qū)人力資源社會保障廳、自然資源廳、財政廳等相關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳? ????廣西壯族自治區(qū)公安廳

廣西壯族自治區(qū)財政廳 ?????????廣西壯族自治區(qū)自然資源廳

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳????? ??廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局

??????????????????????????????????? 2022年1月10日

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室? ???2022年1月12日印發(fā)

文件下載：廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳等6部門關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)工作的通知