各市人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的實(shí)施意見》（遼人社發(fā)〔2018〕12號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<遼寧省勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（遼人社發(fā)〔2020〕19號(hào)）精神，積極推動(dòng)多類型調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁銜接機(jī)制，推動(dòng)多元化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳遼寧省總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁對(duì)接工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)各市人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行。

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳 遼寧省總工會(huì)

2021年6月23日

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳 遼寧省總工會(huì)

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁對(duì)接工作規(guī)則

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，積極落實(shí)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制新要求，建立和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁對(duì)接工作機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解，有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)秩序穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本工作規(guī)則。

第一條  各級(jí)人社部門和各級(jí)總工會(huì)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁對(duì)接工作機(jī)制，充分發(fā)揮人社部門和工會(huì)組織的職能作用，共同開展多元化解工作，推動(dòng)爭(zhēng)議糾紛實(shí)體化解、合法權(quán)益有效實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二條  勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、高效、便民的原則。

第三條  各級(jí)人社部門和各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立調(diào)裁對(duì)接辦公室，確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。各級(jí)人社部門和各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)明確本地區(qū)調(diào)裁對(duì)接工作部門。

第四條  各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)立調(diào)解室，聘請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議法律專家開展調(diào)解。

根據(jù)工作需要，各級(jí)總工會(huì)也可以在職工服務(wù)中心和大中型企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解工作室。調(diào)解工作室配備專職調(diào)解員或者比較穩(wěn)定的兼職調(diào)解員，有統(tǒng)一規(guī)范的組織名稱、懸掛調(diào)解標(biāo)識(shí)，張貼工作職責(zé)、工作程序及調(diào)解員行為規(guī)范，健全調(diào)解組織工作制度，落實(shí)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、“以案定補(bǔ)”等激勵(lì)保障措施。

仲裁委員會(huì)可以推動(dòng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議專業(yè)仲裁庭，可以在地方總工會(huì)和職工服務(wù)中心、大中型企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回仲裁庭，負(fù)責(zé)案件仲裁和仲裁審查確認(rèn)工作。

第五條  各級(jí)總工會(huì)要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)的專業(yè)人員，參加勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解工作。各級(jí)人社部門要組建由仲裁員、律師等勞動(dòng)爭(zhēng)議法律專家組成的專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，并委派、委托專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)協(xié)助各級(jí)工會(huì)開展調(diào)解工作。

人社部門和總工會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)聯(lián)合組織調(diào)解員培訓(xùn)。對(duì)不能勝任工作的調(diào)解員，人社部門經(jīng)與工會(huì)協(xié)商可予解聘。

第六條  屬于法律法規(guī)規(guī)定受理范圍的勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件且案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大，仲裁委員會(huì)在立案前，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以委派工會(huì)調(diào)解組織進(jìn)行裁前調(diào)解，當(dāng)事人不同意委派調(diào)解或者自仲裁委員會(huì)委派之日起15日內(nèi)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)登記立案。

工會(huì)調(diào)解組織對(duì)所受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議，認(rèn)為有必要由仲裁委員會(huì)派員參與調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委派調(diào)解團(tuán)隊(duì)成員參與調(diào)解工作。

第七條  經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，仲裁委員會(huì)可以在立案后或仲裁中與工會(huì)調(diào)解組織協(xié)商，可以委派工會(huì)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。15日內(nèi)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理。

仲裁委員會(huì)審理中涉及專業(yè)性強(qiáng)或工會(huì)調(diào)解組織調(diào)解有利于糾紛解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，也可邀請(qǐng)工會(huì)調(diào)解組織工作人員協(xié)助調(diào)解。

第八條  經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，工會(huì)調(diào)解組織和調(diào)解員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書并積極引導(dǎo)和督促當(dāng)事人主動(dòng)、及時(shí)、充分履行調(diào)解協(xié)議約定的內(nèi)容。

對(duì)經(jīng)工會(huì)調(diào)解組織調(diào)解沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，工會(huì)調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知雙方當(dāng)事人后續(xù)的依法解紛流程。根據(jù)案件類型需經(jīng)仲裁程序的，先告知向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁結(jié)果不服的有權(quán)向人民法院提起訴訟；不需經(jīng)仲裁程序的，可直接向人民法院起訴。

調(diào)解組織發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人之間存在虛假調(diào)解可能的，或惡意串通，企圖通過調(diào)解侵害國家利益、集體利益、社會(huì)公共利益或案外人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)立即終止調(diào)解。

第九條  仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)仲裁審查確認(rèn)制度，仲裁委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的共同申請(qǐng)，堅(jiān)持簡(jiǎn)便、快捷的原則，優(yōu)先立案、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦結(jié)當(dāng)事人經(jīng)工會(huì)、企業(yè)等調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，審查調(diào)解協(xié)議效力，并依法制作調(diào)解書。

經(jīng)工會(huì)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人可自調(diào)解協(xié)議生效之日起30內(nèi)共同向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁審查確認(rèn)，也可經(jīng)工會(huì)調(diào)解組織向仲裁委員會(huì)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。

委派調(diào)解的，由作出委派的仲裁委員會(huì)管轄；當(dāng)事人選擇由工會(huì)調(diào)解組織調(diào)解的，由勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地仲裁委員會(huì)管轄。

經(jīng)仲裁審查確認(rèn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，用人單位未按照調(diào)解協(xié)議約定支付拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。

第十條  各級(jí)仲裁委員會(huì)和總工會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人社部互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺(tái)作用，匯聚各方調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)調(diào)解過程、材料流轉(zhuǎn)、程序轉(zhuǎn)換、仲裁審查確認(rèn)、速裁快審以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)的在線操作、“一網(wǎng)通辦”，提高解紛實(shí)效和效率。

第十一條  各級(jí)總工會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況將勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解工作經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)預(yù)算，為工會(huì)調(diào)解組織開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要結(jié)合本地實(shí)際對(duì)調(diào)解員細(xì)化完善“以案定補(bǔ)”和各項(xiàng)考核激勵(lì)機(jī)制，要開展績(jī)效考評(píng)，作為獎(jiǎng)勵(lì)、解聘的依據(jù)。

第十二條  各級(jí)人社部門和總工會(huì)要積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解工作的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理總結(jié)。在遵循調(diào)解保密原則的前提下，以發(fā)布白皮書、典型案例等多種形式指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工。

要加大宣傳力度，積極宣傳調(diào)裁對(duì)接工作機(jī)制、優(yōu)勢(shì)和工作實(shí)效，提高勞資雙方法治意識(shí)和調(diào)解意識(shí)，提高對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議以非訴訟糾紛解決方式化解的社會(huì)認(rèn)知度、接受度，促進(jìn)矛盾糾紛在源頭化解。

第十三條  人社部門、工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人社部門、工會(huì)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制建設(shè)的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。

各級(jí)人社部門和總工會(huì)要認(rèn)真研究新情況、新問題，及時(shí)將工作進(jìn)展、遇到的問題、意見建議等向上級(jí)層報(bào)。

第十四條  本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。各級(jí)人社部門和總工會(huì)可根據(jù)本規(guī)則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，聯(lián)合制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省人社廳和省總工會(huì)備案。