各市州、甘肅礦區(qū)人力資源和社會保障局，蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局：

為深入推進職業(yè)技能提升行動，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)券高效精準對接培訓(xùn)資源和培訓(xùn)需求的優(yōu)勢，進一步增強技能培訓(xùn)針對性、實效性，根據(jù)人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于深入推進職業(yè)技能提升行動全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券有關(guān)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2021〕21號），現(xiàn)就加快推進職業(yè)培訓(xùn)券有關(guān)工作通知如下：

一、 總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作的一系列重要指示精神，把職業(yè)培訓(xùn)券推廣應(yīng)用作為技能提升行動、促進“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”工作的重要舉措,以全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券為抓手，通過人社部門發(fā)券、勞動者領(lǐng)券用券、培訓(xùn)機構(gòu)驗券、人社部門核券的完整閉環(huán)鏈條，打通管理流、服務(wù)流、監(jiān)管流，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)券流動性、開放性、引導(dǎo)性優(yōu)勢，把職業(yè)培訓(xùn)、勞動力市場以及個人實際需求結(jié)合起來，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，依托電子社保卡通過全國職業(yè)培訓(xùn)券管理平臺簽發(fā)職業(yè)培訓(xùn)券，在線下、線上兩個培訓(xùn)渠道對技能培訓(xùn)全過程實現(xiàn)閉環(huán)管理，為勞動者建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，實現(xiàn)對參加技能培訓(xùn)人員合理引導(dǎo)、培訓(xùn)檢索報名、實名培訓(xùn)服務(wù)、精確資金監(jiān)管、培訓(xùn)補貼兌現(xiàn)、全局宏觀分析、就業(yè)推薦等高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

2021年6月底前，人社部批準職業(yè)培訓(xùn)券試點的蘭州市、定西市要完成職業(yè)培訓(xùn)券推廣應(yīng)用方案制定，出臺相關(guān)政策措施，在政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項目上，開展職業(yè)培訓(xùn)券試點發(fā)放和應(yīng)用工作。省廳加快職業(yè)技能培訓(xùn)信息化建設(shè)，支撐試點應(yīng)用，系統(tǒng)未上線前，蘭州市、定西市可使用人社部平臺開展試點發(fā)放應(yīng)用。2021年9月底前，全省其余13個市州和甘肅礦區(qū)、蘭州新區(qū)完成相關(guān)政策措施出臺，開展職業(yè)培訓(xùn)券推廣應(yīng)用工作。2021年，全省職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)券18.5萬張，用券不少于1.85萬張。各地職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)放任務(wù)原則上按照省廳下達2021年培訓(xùn)計劃人數(shù)50%考核，用券按照發(fā)券任務(wù)10%考核。

2022年，面向所有參加政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的人員發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券，歸集形成技能培訓(xùn)、職業(yè)資格、技能等級等證書信息，逐步積累形成以社會保障卡為載體的勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。

二、 重點任務(wù)

各地人社局要按照“突出重點領(lǐng)域、分步分類實施、創(chuàng)新方式方法”的工作原則，緊盯職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)放、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，靠實責(zé)任，狠抓任務(wù)落實。

（一）細化完善培訓(xùn)券配套政策。職業(yè)培訓(xùn)券集成了培訓(xùn)項目檢索、培訓(xùn)報名、發(fā)券用券驗券、培訓(xùn)打卡簽到、資金申請審核、就業(yè)推介服務(wù)等功能，可實現(xiàn)引導(dǎo)培訓(xùn)、免墊資培訓(xùn)、實名制培訓(xùn)、真實意愿培訓(xùn)、精準培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等多項目標。各地人社部門要積極會同當(dāng)?shù)刎斦炔块T，聚焦企業(yè)職工、勞動用工及靈活就業(yè)人員等重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)需求，充分利用職業(yè)培訓(xùn)券廣泛觸達、促進跨區(qū)域培訓(xùn)的特點，重點將企業(yè)職工培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、重點群體培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等納入職業(yè)培訓(xùn)券應(yīng)用范圍，充分發(fā)揮專賬資金效能，制定完善當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策措施，推進職業(yè)培訓(xùn)券線下、線上應(yīng)用，引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)理念轉(zhuǎn)變和機制體制創(chuàng)新。

（二）確定職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)用模式。職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)放應(yīng)用是職業(yè)技能提升行動的重要內(nèi)容。從功能上支持有面值的“面值券”和無面值的“抵用券”；從發(fā)放模式上可分為主動領(lǐng)取的“通用券”和發(fā)放到人的“定向券”兩種模式。 “面值券”支持領(lǐng)券以后不用繳費即可報名培訓(xùn)，通過已審核通過的面值來核撥補貼資金;“抵用券”作為核撥補貼資金的資質(zhì)憑證，避免虛假培訓(xùn)。“通用券”支持勞動者自主選擇培訓(xùn)項目和培訓(xùn)機構(gòu)，通過大數(shù)據(jù)比對提前定位適用人群并發(fā)券，引導(dǎo)其主動選擇培訓(xùn)項目并報名培訓(xùn)；“定向券”通過券關(guān)聯(lián)人，即培訓(xùn)機構(gòu)確定培訓(xùn)人員名單后發(fā)放的培訓(xùn)券，勞動者在培訓(xùn)機構(gòu)完成報名后，經(jīng)培訓(xùn)機構(gòu)上報，再生成電子培訓(xùn)券，供領(lǐng)取使用。各地可按照“先易后難、逐步推廣”的原則，選擇合適模式發(fā)用，第一階段可采取“定向券”模式，具體可參考人社部職業(yè)培訓(xùn)券實施要點。

（三）大力開展職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)用。各地人社局要結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)工作，研究職業(yè)培訓(xùn)券的適用機構(gòu)、適用項目、適用人群、發(fā)放規(guī)模、有效使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對行業(yè)企業(yè)、技工（職業(yè)）院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)使用職業(yè)培訓(xùn)券開展政府補貼性培訓(xùn)的服務(wù)指導(dǎo)，加強管理人員和經(jīng)辦人員在驗券、結(jié)算、核銷等方面培訓(xùn)，確保職業(yè)培訓(xùn)券各個環(huán)節(jié)順暢應(yīng)用。起步階段重點使用職業(yè)培訓(xùn)券的定制、發(fā)放、領(lǐng)取、使用及驗證、培訓(xùn)打卡簽到、資金申請審核、查詢統(tǒng)計等基本功能，根據(jù)各地職業(yè)技能培訓(xùn)工作進展情況逐步使用培訓(xùn)報名、培訓(xùn)評價、培訓(xùn)證書查詢、就業(yè)崗位查詢及推介等拓展功能。

（四）加快信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。職業(yè)培訓(xùn)券通過部里統(tǒng)一建設(shè)的全國社保卡服務(wù)平臺發(fā)放，與各地現(xiàn)有職業(yè)培調(diào)實名制信息系統(tǒng)對接，串聯(lián)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)、線上與線下，中央與地方。省廳將加快建設(shè)全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)實名制監(jiān)管信息系統(tǒng)，與人社部系統(tǒng)平臺對接實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)放。各地人社部門要認真梳理現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)辦理流程、培訓(xùn)項目、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)群體等，研究職業(yè)培訓(xùn)券應(yīng)用場景，對省廳開展系統(tǒng)建設(shè)、完善功能提出意見建議。系統(tǒng)上線后各地要以全面推廣應(yīng)用職業(yè)培訓(xùn)券為契機，逐步將職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部納入信息系統(tǒng)管理，強化培訓(xùn)監(jiān)管。同時，要兼容現(xiàn)有傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，讓有券勞動者和無券勞動者都能參訓(xùn)。

三、 工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券是一項重大民生工程。各地要充分認識到全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券工作的重要性、緊迫性，把職業(yè)培訓(xùn)券作為深入推進職業(yè)技能提升行動、擴展培訓(xùn)服務(wù)、提升資金效能、加強培訓(xùn)監(jiān)管的重要手段，要統(tǒng)一思想，高度重視。省廳成立了職業(yè)培訓(xùn)券專項工作組，分管職建工作副廳長任組長，職建處、信息辦負責(zé)人為副組長，負責(zé)職業(yè)培訓(xùn)券試點推廣、系統(tǒng)對接、線上培訓(xùn)等專項工作，督導(dǎo)調(diào)度相關(guān)工作進展情況制。各市州人社局要相應(yīng)成立職業(yè)培訓(xùn)券專項工作組，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時研究出臺配套政策，要安排專人具體負責(zé)職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)用、推廣等工作，完成發(fā)券用券目標任務(wù)，按月及時做好督導(dǎo)調(diào)度信息報送。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要統(tǒng)籌部署、協(xié)同配合，職建部門要發(fā)揮業(yè)務(wù)第一責(zé)任人的作用，制定完善配套政策、應(yīng)用落地、督導(dǎo)調(diào)度等工作，信息化部門要做好技術(shù)支撐、系統(tǒng)操作培訓(xùn)等工作，要明確職責(zé)，形成合力。各地要積極爭取職業(yè)培訓(xùn)券應(yīng)用推廣所必要的經(jīng)費投入，鼓勵有條件的市州安排專項資金支持工作推進，加大人員、技術(shù)保障力度，加強業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)機構(gòu)和管理部門應(yīng)用職業(yè)培訓(xùn)券的積極性和規(guī)范性。

（三）加強督促督導(dǎo)。各地要結(jié)合年度職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，加快開展職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)放應(yīng)用等相關(guān)工作，確保工作進度和工作質(zhì)量。在完成職業(yè)培訓(xùn)券的發(fā)放、領(lǐng)用、驗證、審核等功能的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地職業(yè)技能培訓(xùn)需求，積極嘗試利用職業(yè)培訓(xùn)券開拓更多的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。省廳將把推廣職業(yè)培訓(xùn)券作為職業(yè)技能提升行動專項工作督導(dǎo)調(diào)度內(nèi)容，對工作機制、政策文件、實名制培訓(xùn)管理系統(tǒng)應(yīng)用、縣區(qū)覆蓋率、用券率、培訓(xùn)項目覆蓋率等具體調(diào)度指標。7月份開始，省廳職業(yè)培訓(xùn)券專項組將每月對各地進展情況調(diào)度和現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地要加大職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)用的宣傳力度，通過微信公眾號、直播、短視頻、門戶網(wǎng)站等新媒體，通過報刊、雜志、發(fā)放宣傳單等傳統(tǒng)方式，面向有意愿參加培訓(xùn)勞動者、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工（職業(yè)）院校等方面，廣泛宣傳職業(yè)培訓(xùn)券的重大意義、申請方式、使用方法和操作指南等政策措施，調(diào)動社會各方面的積極參與，形成職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)放、應(yīng)用的良好氛圍。

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電  話：0931-8867854、8635609

郵  箱：362579335@qq.com，891725671@ qq.com

附  件：

1.職業(yè)培訓(xùn)券分階段分市州指標分解表.docx

2.職業(yè)培訓(xùn)券專項工作督導(dǎo)調(diào)度指標.docx

3.職業(yè)培訓(xùn)券實施要點.docx

甘肅省人力資源和社會保障廳

2021年5月7日