“就業(yè)一人，脫貧一戶”，解決就業(yè)問題是貧困戶最有效最直接的脫貧方式。為此，福建省上杭縣人力資源和社會保障局，狠抓就業(yè)扶貧，出實(shí)招顯實(shí)效，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)抓好落實(shí)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，精準(zhǔn)施策，確保就業(yè)扶貧應(yīng)扶盡扶，全面激發(fā)貧困勞動力的內(nèi)生動力。

為了讓貧困勞動力“手上有信息、身上有技能、就業(yè)有服務(wù)、創(chuàng)業(yè)有幫扶”，近年來，上杭縣人社部門以實(shí)施“政策引領(lǐng)一批、招聘對接一批、扶貧車間吸納一批、公益性崗位安置一批、技能提升促進(jìn)一批”為重點(diǎn)，采取多種形式增加就業(yè)崗位，堅(jiān)持“輸血、造血、活血”并重，幫助建檔立卡貧困勞動力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

搭建平臺——建成縣鄉(xiāng)村三級公共就業(yè)服務(wù)體系

創(chuàng)新建立“一三四”就業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。一是搭建一個(gè)服務(wù)平臺，夯實(shí)就業(yè)基礎(chǔ)。通過搭建覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級的公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全縣村級就業(yè)公共服務(wù)平臺全覆蓋。二是建立三方聯(lián)動機(jī)制，推動精準(zhǔn)服務(wù)。上杭縣依托公共服務(wù)平臺，建立更加精準(zhǔn)的“企業(yè)—政府—勞動者三方聯(lián)動機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工需求和勞動者求職需求精準(zhǔn)對接。三是實(shí)施四項(xiàng)促進(jìn)行動，做實(shí)服務(wù)保障。一是推進(jìn)鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動；二是推進(jìn)高校就業(yè)促進(jìn)行動；三是推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)促進(jìn)行動；四是推進(jìn)技能提升促進(jìn)行動。通過出臺一系列“干貨滿滿”的惠企惠民政策，促進(jìn)就業(yè)形勢進(jìn)一步向好發(fā)展。

同時(shí)，為貧困勞動力開展求職登記、職業(yè)介紹、政策咨詢服務(wù)等一系列公共就業(yè)服務(wù)，讓他們在“家門口”就能把事辦好。如將建檔立卡貧困戶納入靈活就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其上一年實(shí)際城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)額1/2標(biāo)準(zhǔn)。2020年，為靈活就業(yè)困難人員發(fā)放社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼1376人，共計(jì)補(bǔ)貼480.89萬元。此外為全縣貧困勞動力8899人代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)共計(jì)177.98萬元，做到了應(yīng)代盡代、應(yīng)保盡保。

摸清底數(shù)——重視對貧困勞動力的信息庫管理

上杭縣通過建立農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，動態(tài)管理農(nóng)村貧困勞動力的基本信息、就業(yè)、技能培訓(xùn)需求，為開展精準(zhǔn)公共就業(yè)服務(wù)提供依據(jù)，有效促進(jìn)貧困勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

對貧困勞動力進(jìn)行全覆蓋式摸底調(diào)查，建立貧困勞動力數(shù)據(jù)臺賬，全縣建檔立卡貧困勞動力9409人，全部為他們辦理了《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，讓他們享受與城鎮(zhèn)勞動力一樣的公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，從而實(shí)現(xiàn)對全縣建檔立卡貧困勞動力就業(yè)信息實(shí)名制動態(tài)管理，為分類精準(zhǔn)幫扶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提升技能——提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

近年來，上杭縣圍繞金銅和建筑兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以職業(yè)技能提升為抓手，積極開展電工、焊工、機(jī)械加工、砌筑工等職業(yè)技能提升培訓(xùn)，同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能為抓手，實(shí)施旅游服務(wù)行業(yè)、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖及富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等項(xiàng)目，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。緊跟市場需求和實(shí)際情況因地制宜，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，把課堂搬到種植基地、養(yǎng)殖基地、實(shí)踐基地，在田間地頭開展實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，著力提升農(nóng)村勞動力技能水平。

開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)意義重大，是為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。”李克強(qiáng)總理也在政府工作報(bào)告中多次提到努力建設(shè)“大國工匠”隊(duì)伍，充分說明技能在生產(chǎn)生活中的重要性。為切實(shí)提升農(nóng)村勞動力的技能素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，上杭縣人社局立足實(shí)際，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，幫助農(nóng)村群眾和貧困勞動力掌握一技之長，拓寬致富途徑，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，上杭縣先期通過與線上職業(yè)技能培訓(xùn)班“插班”形式開展貧困戶技能培訓(xùn)。貧困勞動者由于受文化程度、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等條件限制，線上培訓(xùn)進(jìn)展緩慢。為了讓更多貧困勞動者掌握一技之長、增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)、盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，上杭縣積極籌備、結(jié)合實(shí)際、有序部署，在疫情防控形式持續(xù)向好情況下，按照上級精神，于五月中下旬啟動線下貧困戶職業(yè)技能培訓(xùn)。到目前為止，上杭縣光明職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校已在城區(qū)和20個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了職業(yè)技能和專項(xiàng)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和安全培訓(xùn)93期，共培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力和在崗職工6875人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)3793人，包括老人照護(hù)、育嬰員、家政服務(wù)、維修電工等專業(yè)，貧困戶技能培訓(xùn)1124人，包括種養(yǎng)植、家政服務(wù)、保育員等專業(yè)，新型農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)644人，安全培訓(xùn)1314人。培訓(xùn)結(jié)束后，除在崗職工1314人外，其余由上杭縣人力資源公共服務(wù)中心積極推薦就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，到目前為止，已4369人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效推動了貧困戶脫貧。

拓寬渠道——促進(jìn)貧困勞動力就地就近就業(yè)

上杭縣制定了企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類用工單位為貧困勞動力提供就業(yè)崗位，同時(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地建設(shè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困勞動力就地就近就業(yè)。目前全縣有22家扶貧基地、車間吸納了179名建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，發(fā)放精準(zhǔn)就業(yè)扶貧獎補(bǔ)3.6萬元。

近日筆者來到上杭縣首家就業(yè)扶貧基地——上杭擎榮農(nóng)產(chǎn)品有限公司，生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們正在加工芋頭，一片認(rèn)真工作、繁榮有序的景象。據(jù)了解，目前在該公司就業(yè)的貧困勞動力有41人。來自南陽鎮(zhèn)豪東村的貧困戶黃招玉家中貧困又患有疾病，還有子女需要上學(xué)，不能出遠(yuǎn)門務(wù)工，在政府的幫助下，安排在“就業(yè)扶貧基地”上班后，不僅有了工資收入，還可以照顧家里。面對今后的發(fā)展，她高興的說道：“像我這樣的上有老下有小，沒法出門打工，現(xiàn)在在家門口的‘就業(yè)扶貧基地’里就能掙錢，每個(gè)月有三四千元收入，生活水平比以前好太多了。”說起自己的這份工作和工資，黃招玉的喜悅之情溢于言表。“‘就業(yè)扶貧基地’提供的崗位是零門檻的，讓我這個(gè)什么基礎(chǔ)都沒有的人動心了。踏踏實(shí)實(shí)干活，靠雙手賺穩(wěn)當(dāng)錢。”來自黃坑村的建檔立卡貧困戶黃金蓮，一家4口人，兩個(gè)孩子還在讀書，以往全家人生活僅靠其丈夫一人去連城打工維持，十分拮據(jù)。“我丈夫沒什么技術(shù)，只能在工地打雜工，收入很不穩(wěn)定。”黃金蓮說，“現(xiàn)在我進(jìn)了‘就業(yè)扶貧基地’，工作不是很難，上手很快。關(guān)鍵是不僅能領(lǐng)月薪收入穩(wěn)定，在家門口就業(yè)還能兼顧到家庭，干起活來也放心。”

隨后來到上杭縣臨城鎮(zhèn)石砌村龍巖市優(yōu)藍(lán)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司藍(lán)莓生產(chǎn)基地，該村15戶建檔立卡貧困勞動力正在為藍(lán)莓除草，這里是上杭縣又一家“就業(yè)扶貧基地”。該村貧困戶鐘榮星告訴筆者：“多虧扶貧基地讓我在這里就業(yè)，每月固定收入有近2000元，家里的土地流轉(zhuǎn)給基地有租金收入，基金給我家2畝藍(lán)莓種植，掛果后，每年至少有2000元以上的收入，這樣算下來，一年的收入至少也有3萬元，脫貧是肯定了。”

對于通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困家庭勞動力，特別是那些無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動力，設(shè)置了適合他們就業(yè)的公益性崗位予以兜底安置，目前，全縣通過開發(fā)保潔員、養(yǎng)護(hù)工人、交通勸導(dǎo)員、護(hù)林員、護(hù)路員、市場協(xié)管員、文明勸導(dǎo)員等公益性崗位安置貧困勞動力共506人。“家里上有老，下有小，沒辦法出去打工，政府對我挺關(guān)心，安排我在村里打掃衛(wèi)生，每月有1800元的工資，讓我有了穩(wěn)定的收入，也讓我家貧困戶的帽子摘掉了。”來到蛟洋鎮(zhèn)時(shí)，正在蛟洋文昌閣前清掃街道的該鎮(zhèn)蛟洋村建檔立卡貧困戶傅文清見到筆者時(shí)高興地對我說。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)——開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作

每月通過縣政府官網(wǎng)、上杭縣電視臺、“上杭人社”、“上杭就業(yè)”、“印象上杭”微信公眾號等多種媒體、網(wǎng)絡(luò)渠道推送就業(yè)信息。春節(jié)期間印發(fā)近5萬份的招工宣傳材料發(fā)放到村。2020年，累計(jì)向貧困戶短信（彩信）推送就業(yè)信息1.6萬余條。舉辦專場招聘會。疫情期間，依托龍巖好工作人才招聘網(wǎng)平臺開展了“春風(fēng)行動”、貧困勞動力專場、大中專畢業(yè)生專場、制造業(yè)專場網(wǎng)上人才招聘活動。5月份開始，在臨城、蛟洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了多場“精準(zhǔn)就業(yè)扶貧”專場招聘會；7月份，在縣社會保障服務(wù)中心一樓大廳舉辦了“‘職’在民企、‘就’有未來暨大中專畢業(yè)生現(xiàn)場招聘會”，10月份，舉辦了“上杭縣退役軍人專場招聘會暨就業(yè)扶貧行動日專場招聘會”，全縣參會企業(yè)達(dá)262家次，發(fā)布崗位工種數(shù)1319個(gè)，提供5948個(gè)就業(yè)崗位，初步達(dá)成意向1937人次。