農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是人力資源和社會(huì)保障工作的重中之重，政策性強(qiáng)，涉及面廣，具有持續(xù)性、長(zhǎng)期性、艱巨性。在工作開(kāi)展和推進(jìn)過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)形成關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力求職、就業(yè)、維權(quán)等方面的大量資料。這些資料是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要依據(jù)，也是持續(xù)做好相關(guān)工作的必要參考。

科學(xué)謀劃 建好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案

山東省鄄城縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝诩s90萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力40余萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作任務(wù)繁重而艱巨。鄄城縣每年將該項(xiàng)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并列為“一把手工程”和重大民生工程，作為增加農(nóng)民收入、加快鄄城縣發(fā)展重要舉措，常抓不懈。縣人社部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行職責(zé)，通過(guò)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“西輸東接”“北上南下”等一系列活動(dòng)，力促農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全縣在外務(wù)工人員達(dá)20余萬(wàn)人。

在開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中，鄄城縣把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移建檔工作作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，及時(shí)跟進(jìn)，科學(xué)謀劃，建章立制，規(guī)范工作流程，確保在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作各個(gè)環(huán)節(jié)形成的有關(guān)資料完整保存，及時(shí)歸檔。

同時(shí)，鄄城縣還將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案工作下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，并制定管理制度和檢查考核辦法。

規(guī)范運(yùn)作 管好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移建檔工作面廣量大，涉及人員眾多，信息復(fù)雜多樣。做好這項(xiàng)工作，主要從以下幾個(gè)方面著手：

一是廣泛搜集材料，確定歸檔范圍。鄄城縣整理了有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的所有歷史存檔材料，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中形成的材料，進(jìn)行了調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)材料性質(zhì)整合歸類，確定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移文件材料29項(xiàng)歸檔內(nèi)容。

二是精心梳理，制定整理標(biāo)準(zhǔn)。在明確歸檔范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)檔案管理辦法，鄄城縣把18項(xiàng)歸檔材料，劃分為資質(zhì)類、錄用類、統(tǒng)計(jì)類和維權(quán)類，并制訂了分類方案和保管期限。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，努力保證建檔質(zhì)量。鄄城縣人社部門專門邀請(qǐng)縣檔案局工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，按照制定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，從分類、組卷到擬寫案卷標(biāo)題等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一示范。歷時(shí)3個(gè)月，完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移建檔工作，共建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案143卷，建立輸出人員登記卡、案卷目錄、全引目錄、專題目錄等檢索工具。

通過(guò)制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的檔案室，縣里的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案得到了較好的保管。縣人社部門還將檔案材料目錄進(jìn)行電子化處理，實(shí)現(xiàn)了在線檢索，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案的完整性和安全性。

發(fā)揮效能 用好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案

在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案工作中，既要注重其歷史價(jià)值，更要注重其在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用。

一是注重在提供針對(duì)性服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。

通過(guò)建立規(guī)范的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案，縣人社部門對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的人員分布、性別結(jié)構(gòu)、年齡構(gòu)成、文化狀況、技能結(jié)構(gòu)以及擇業(yè)方向有了系統(tǒng)了解。企業(yè)招工時(shí)，減少了工作的盲目性，提高了辦事效率和推薦工作的準(zhǔn)確率。

根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案中提供的信息，有的放矢地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行各種技能的專門培訓(xùn)，對(duì)有一定技能的農(nóng)民工進(jìn)行再提高培訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)需求量大的專業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)。

同時(shí)，開(kāi)展勞務(wù)輸出知識(shí)短期培訓(xùn)，向外出務(wù)工人員傳授有關(guān)工作知識(shí)、職業(yè)道德、法律援助和權(quán)益保障等方面的知識(shí)，大幅度地提高了外出務(wù)工人員的專業(yè)就業(yè)率。

二是注重在維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益方面發(fā)揮重要作用。

發(fā)揮檔案的把關(guān)作用。在簽訂勞動(dòng)用工合同前，縣人社部門先派專人對(duì)用人單位進(jìn)行實(shí)地考察，查看其工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境以及企業(yè)文化等實(shí)際情況與招工簡(jiǎn)章等檔案記載的承諾是否一致；招聘工人時(shí)，縣人社部門都與應(yīng)聘農(nóng)民工及用工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，做到就業(yè)部門、用工企業(yè)和農(nóng)民工人手一份合同；招工完畢后，縣人社部門每次都把招錄的工人送到用人單位，派出專人深入用人單位的車間、食堂和宿舍進(jìn)行檢查，凡達(dá)不到合同規(guī)定的，均要求企業(yè)整改，直到達(dá)到要求。

發(fā)揮檔案的監(jiān)督作用。工人在廠期間，縣人社部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期和不定期回訪，充分發(fā)揮合同檔案的作用，監(jiān)督企業(yè)兌現(xiàn)應(yīng)有的各種條件等承諾，及時(shí)與企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工反映的各種問(wèn)題。

發(fā)揮檔案的維權(quán)作用。當(dāng)企業(yè)降低勞動(dòng)待遇、拖欠工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，以及勞動(dòng)環(huán)境對(duì)人體產(chǎn)生危害等侵害農(nóng)民工權(quán)益事件發(fā)生時(shí)，縣人社部門就將農(nóng)民工檔案作為維權(quán)的依據(jù)和法律武器，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三是注重在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮重要作用。

隨著形勢(shì)發(fā)展和國(guó)家政策調(diào)整，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已是大勢(shì)所趨。縣人社部門努力做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案工作，為決策提供基礎(chǔ)性依據(jù)，根據(jù)轉(zhuǎn)移檔案進(jìn)行分析調(diào)研，提出促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)和建議；依據(jù)外出務(wù)工人員檔案資料，提供具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件人員的重要信息，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。（山東省鄄城縣人社局 張輝）