關(guān)注青年就業(yè) 實現(xiàn)多方共贏

記者：青年見習(xí)計劃的實施能起到哪些積極作用？

莫榮：黨中央、國務(wù)院高度重視青年的發(fā)展問題。青年關(guān)乎國家未來、民族命運，而青年就業(yè)是青年生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，并與青年社會化的進(jìn)程密切聯(lián)系。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，加上新舊動能轉(zhuǎn)換，不可避免地給青年帶來一定就業(yè)壓力，同時，青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也需重點加以解決，以促進(jìn)實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

就業(yè)見習(xí)是政府部門為促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年順利就業(yè)，組織他們到相關(guān)部門、企業(yè)及社會組織接受短期就業(yè)實訓(xùn)的制度，也是一項十分有效的促進(jìn)青年就業(yè)的措施。

此次青年見習(xí)計劃面向離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年，不僅增加了失業(yè)青年群體，而且要求對建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭青年及缺乏工作經(jīng)歷的青年，優(yōu)先提供見習(xí)機(jī)會。見習(xí)計劃的實施將有助于破解當(dāng)前部分青年由于缺乏工作經(jīng)驗而無法及時融入勞動力市場的困境，為他們搭建橋梁，完成從學(xué)校到勞動市場的過渡。

通過就業(yè)見習(xí)，可以實現(xiàn)多方共贏。首先，就業(yè)見習(xí)可以幫助有就業(yè)意愿的青年掌握實用技能、提高綜合素質(zhì)、積累實戰(zhàn)經(jīng)驗、增強(qiáng)就業(yè)競爭力，甚至對個人創(chuàng)業(yè)也有幫助。其次，這一政策有利于引導(dǎo)用人單位承擔(dān)社會責(zé)任，而用人單位也可借此拓展選才渠道，節(jié)約人力資源成本，解決招工難問題。最后，見習(xí)制度也能發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用，緩解當(dāng)前和今后一段時期青年特別是大學(xué)生就業(yè)難的問題，有利于社會穩(wěn)定。

通過實施見習(xí)計劃，有利于建立健全支持青年就業(yè)的政策制度和工作體系，提升見習(xí)服務(wù)的保障能力，形成促進(jìn)青年就業(yè)的長效機(jī)制。

轉(zhuǎn)變思想觀念 提供精準(zhǔn)服務(wù)

記者：當(dāng)前存在哪些因素影響見習(xí)政策的實施？

莫榮：見習(xí)政策是一項國際通用、經(jīng)過長期檢驗的有效措施，但在我國卻是一項實施時間不長的政策，在認(rèn)知和操作層面均有不斷改進(jìn)的余地。

一是思想觀念問題。作為見習(xí)參與主體的就業(yè)青年和用人單位的觀念需要改變。青年群體對見習(xí)政策的知曉度和接受度較低，對見習(xí)的效果缺乏信心。用人單位認(rèn)為見習(xí)增加了額外的負(fù)擔(dān)，承擔(dān)社會責(zé)任的意愿不強(qiáng)。

二是就業(yè)服務(wù)問題。就業(yè)見習(xí)不同于大學(xué)生畢業(yè)實習(xí)，與試用期制度也存在差異。就業(yè)見習(xí)屬于促進(jìn)就業(yè)的政策范圍，因此需要保證就業(yè)見習(xí)人員的平等權(quán)、安全保障權(quán)、知情權(quán)等權(quán)益，更主要的是要保障見習(xí)期間獲得良好的就業(yè)經(jīng)驗，這對有關(guān)部門提出了更高的要求，需要提供持續(xù)的跟蹤服務(wù)。

三是見習(xí)崗位問題。目前部分見習(xí)崗位存在質(zhì)量偏低的情況，有的崗位缺乏技術(shù)含量，既不涉及專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，也無助于工作技能的提高。解決這一問題，需要有關(guān)部門在政策上進(jìn)行整合，把一些條件好的用人單位發(fā)展成為見習(xí)基地，保證有一定技術(shù)含量、適合高校畢業(yè)生和失業(yè)青年的見習(xí)崗位的開發(fā)。

記者：如何提高未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年參與就業(yè)見習(xí)的主動性？

莫榮：提高見習(xí)對象參與就業(yè)見習(xí)的主動性，可以從以下幾方面著手。

第一，完善就業(yè)見習(xí)的權(quán)益保障機(jī)制。有關(guān)部門要明確規(guī)定就業(yè)見習(xí)這種非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中勞動者的基本權(quán)利，并設(shè)立相應(yīng)的彈性勞動標(biāo)準(zhǔn)。比如，規(guī)定見習(xí)人員和用人單位簽訂就業(yè)見習(xí)協(xié)議，通過協(xié)商的方式來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)見習(xí)人員的休息權(quán)、勞動報酬權(quán)等，并完善就業(yè)見習(xí)侵權(quán)行為的責(zé)任追究及司法救濟(jì)制度。此外，應(yīng)該將見習(xí)人員作為工傷保險、人身意外傷害保險的保護(hù)對象，防范見習(xí)期間可能發(fā)生的意外。

第二，引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀念。政府和高校要幫助見習(xí)對象認(rèn)識到就業(yè)見習(xí)的重要作用，鼓勵他們主動了解就業(yè)信息，珍惜見習(xí)機(jī)會，積極到各類企業(yè)、各個崗位去實踐鍛煉，提升自己的就業(yè)競爭力，讓政府制定的好政策真正發(fā)揮作用。

第三，提高見習(xí)崗位的供需匹配度。有關(guān)部門一方面要充分調(diào)動社會積極性，引導(dǎo)鼓勵地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大中型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)積極參與就業(yè)見習(xí)活動，提供適合青年就業(yè)見習(xí)的崗位；另一方面要做好見習(xí)對象的信息收集和信息管理工作，根據(jù)他們的學(xué)歷專業(yè)特點和見習(xí)單位需求，主動送崗位上門，盡量使見習(xí)人員的見習(xí)需求與用人單位的崗位要求相對接，防止為見習(xí)而見習(xí)的現(xiàn)象發(fā)生。

加強(qiáng)政策宣傳 健全制度保障

記者：為確保見習(xí)計劃取得實質(zhì)成效，下一步， 您認(rèn)為應(yīng)該重點做好哪些工

作？

莫榮：一是加大宣傳，擴(kuò)大影響。實施百萬青年見習(xí)計劃是一項民生工程，也是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，開展見習(xí)制度的政策解讀，交流見習(xí)基地的工作經(jīng)驗，樹立青年就業(yè)見習(xí)典型，努力提高就業(yè)見習(xí)制度的社會知曉度和影響力，吸引多方力量廣泛參與，積極營造參與就業(yè)見習(xí)的良好社會氛圍。

二是推進(jìn)制度建設(shè)，完善配套措施。為保證就業(yè)見習(xí)制度有序運行、有效發(fā)展，有關(guān)部門需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施。比如完善相關(guān)法律法規(guī)，明確見習(xí)期間的勞動用工性質(zhì)，研究制定相應(yīng)維權(quán)細(xì)則，維護(hù)見習(xí)人員的合法權(quán)益；建立健全激勵制度，通過制定激勵政策鼓勵見習(xí)基地在人員管理和培養(yǎng)上承擔(dān)更多責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)參與見習(xí)計劃的內(nèi)在動力。

三是加強(qiáng)政校聯(lián)動，提高保障力度。政府各相關(guān)部門要明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合，充分挖掘社會資源，吸引企事業(yè)單位積極參與，推進(jìn)見習(xí)基地的規(guī)模化建設(shè)，確保見習(xí)政策的落實；高校要加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，在每年7月初畢業(yè)生離校時同步啟動信息銜接工作，促進(jìn)畢業(yè)生和見習(xí)崗位的精準(zhǔn)對接。

四是加強(qiáng)見習(xí)監(jiān)督，創(chuàng)新管理機(jī)制。在管理方面，首先要明確就業(yè)見習(xí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)， 落實人員安排， 明確監(jiān)管職責(zé)；其次應(yīng)加強(qiáng)對見習(xí)單位的事前、事中和事后監(jiān)管，完善見習(xí)相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)和程序，重視相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作，建立就業(yè)見習(xí)評估指標(biāo)體系；最后應(yīng)及時落實相關(guān)補(bǔ)貼政策，建立獎懲制度及退出機(jī)制，保障見習(xí)工作規(guī)范、 有序、高效地開展。（李瀏清）