各師（市）財政局、人力資源和社會保障局：

為貫徹落實《財政部 人力資源社會保障部關于印發(fā)<就業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（財社〔2017〕164號）精神，兵團財政局會同人力資源和社會保障局制定了《兵團就業(yè)補助資金管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：兵團就業(yè)補助資金管理暫行辦法

兵團財政局     人力資源和社會保障局

2018年12月24日

兵團就業(yè)補助資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范兵團就業(yè)補助資金管理，落實各項促進就業(yè)政策，提高就業(yè)補助資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《財政部、人力資源社會保障部關于印發(fā)<就業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（財社〔2017〕164號）、《新疆生產建設兵團貫徹落實<國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見>的實施意見》（新兵發(fā)〔2017〕45號）、《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）等相關法律法規(guī)及促進就業(yè)規(guī)范性文件規(guī)定，結合兵團實際，制定本辦法。

第二條  兵團就業(yè)補助資金是由兵師團三級設立，用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金，由兵團財政部門會同兵團人力資源和社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理。主要包括：

（一）中央財政預算安排兵團的就業(yè)補助資金；

（二）兵團各級通過一般公共預算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金；

（三）按照《失業(yè)保險條例》和《關于進一步完善團場失業(yè)保險工作的意見》（新兵辦發(fā)〔2007〕92號）規(guī)定，從失業(yè)保險基金中提取的用于促進就業(yè)工作的專項資金；

（四）兵團就業(yè)專項資金利息收入；

（五）其他渠道籌集的資金。

第三條  兵團就業(yè)補助資金管理應遵循的原則：

（一）公平公正。落實國家普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)，資金分配適度向南疆、邊境師市及就業(yè)工作任務重的師市傾斜，促進各類勞動者公平就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）激勵相容。優(yōu)化機制設計，獎補結合，先繳（墊）后補，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象的積極性。

（三）精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監(jiān)督與控制，簡化審批流程，提高審批工作效率，以績效導向、結果導向強化就業(yè)補助資金管理。

第四條  各級財政部門的主要職責

（一）師市、團場（城鎮(zhèn)）財政部門主要職責：

1. 負責就業(yè)補助資金管理，審核資金年度預算，將就業(yè)補助資金績效管理融入到預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的過程，聯(lián)合同級人社部門做好資金績效自評工作。

2. 對同級人社部門提交的各項補貼申請進行復核并辦理資金撥付手續(xù)，嚴格按照國庫集中支付和財政資金管理的有關規(guī)定及時審核撥付資金；對就業(yè)補助資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，切實提高資金使用效益。

（二）兵團財政局主要職責：

1. 負責就業(yè)補助資金管理，審核資金年度預算，組織實施資金決算編制上報。

2. 會同兵團人力資源和社會保障局制定就業(yè)補助資金分配方案，并及時下達。

3. 加強對就業(yè)補助資金撥付、使用的監(jiān)管和績效評價。

第五條  人社部門主要職責

（一）師市、團場（城鎮(zhèn)）人社部門主要職責：

1. 受理各項補貼申請并進行審核；編制就業(yè)補助資金年度使用計劃。

2. 加強就業(yè)補助資金的監(jiān)督和管理，按規(guī)定做好績效評價工作，及時提交就業(yè)補助資金績效評價報告。

3. 根據財政資金管理有關規(guī)定嚴格資金管理，對有關憑證嚴格審核，確保相關資料、憑證的真實、合規(guī)和完整。

（二）兵團人力資源和社會保障局主要職責：

1. 負責編制兵團就業(yè)補助資金年度預算，按程序報請審批。

2. 加強對就業(yè)補助資金的監(jiān)督與管理，及時了解就業(yè)補助資金使用以及項目實施等情況，開展就業(yè)補助資金績效自評工作。

3. 會同兵團財政局研究制定就業(yè)補助資金分配方案。

4. 按規(guī)定編制就業(yè)補助資金的年度績效目標,開展績效運行監(jiān)控管理，開展就業(yè)補助資金績效評價考核和績效自評工作，及時將績效自評報告上報上級主管部門和同級財政部門。

第二章  資金支出范圍

第六條  兵團就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務能力建設補助兩類。

（一）對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)援助金、自主創(chuàng)業(yè)補貼、接收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補貼等支出；公共就業(yè)服務能力建設補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。

（二）按規(guī)定從失業(yè)保險中提取的用于促進就業(yè)的資金，在足額保障各項促進就業(yè)補貼支出的前提下，可用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設、團場勞動力轉移就業(yè)、高技能人才培訓、高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設、國家通用語言培訓補貼和站點建設、就業(yè)培訓師資培訓、公共就業(yè)服務平臺建設、促進就業(yè)相關的政策宣傳、少數民族勞動力就業(yè)培訓教材編印、職業(yè)技能競賽、公共實訓基地實訓設備購置、政府購買公共就業(yè)服務等與促進就業(yè)工作有關的支出。國家和兵團對從失業(yè)保險基金提取就業(yè)資金政策有明確規(guī)定時，各師市立即停止執(zhí)行從失業(yè)保險基金提取就業(yè)資金。以上支出資金，從同級財政部門預算安排的專項資金中列支。

第七條  職業(yè)培訓補貼。享受職業(yè)培訓補貼的人員范圍包括:貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、團場轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員(以下簡稱五類人員)，以及符合條件的企業(yè)職工及師資，原則上每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼、一次創(chuàng)業(yè)培訓補貼、一次國家通用語言培訓補貼，享受職業(yè)培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。職業(yè)培訓補貼用于以下方面：

（一）五類人員就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。對參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓的五類人員，培訓后取得職業(yè)資格證書的(或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書，下同)，給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。兵團將根據產業(yè)發(fā)展需求和受教育者需求，定期發(fā)布重點產業(yè)職業(yè)培訓需求指導目錄，對指導目錄內的職業(yè)培訓，可適當提高補貼標準。

對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生墊支勞動預備制培訓費的培訓機構，給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。其中團場學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的，同時給予一定標準的生活費補貼。

（二）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓。對企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工個人或企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼。對按國家有關規(guī)定參加企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓的企業(yè)在職職工，培訓后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼，享受職業(yè)培訓的期限可延長到24個月。

（三）符合條件人員項目制培訓。各地人社、財政部門可通過項目制方式，向培訓機構整建制購買就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓項目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡稱去產能失業(yè)人員）、建檔立卡貧困勞動力免費提供就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對承擔項目制培訓任務的培訓機構，給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。

（四）職業(yè)技能培訓補貼根據培訓類型、培訓層次、培訓課時和培訓成本據實核算，最高不超過1800元/人。師資培訓補貼標準最高不超過1800元/人。專項職業(yè)能力培訓補貼標準最高不超過400元/人次。創(chuàng)業(yè)培訓補貼不超過1250元/人，當地培訓成本核定在1250元以下的，按實際核定的補貼標準執(zhí)行;高校在校學生創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準為600元/人。國家通用語言培訓補貼標準不超過每人1000元。高技能人才培訓中,高級技師職業(yè)資格（國家一級）培訓補貼不超過1500元/人；技師職業(yè)資格（國家二級）培訓補貼不超過1200元/人；高級職業(yè)資格（國家三級）培訓補貼不超過1000元/人。有組織轉移就業(yè)基本勞動素質培訓補貼按照每人每天50元、伙食補助按照每人每天15元標準發(fā)放，最高不超過每人500元。 紡織服裝企業(yè)崗前培訓補貼不納入本辦法管理。企業(yè)新型學徒制培訓補貼另行研究制定。

第八條  職業(yè)技能鑒定補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（不含培訓合格證）的五類人員，給予職業(yè)技能鑒定補貼。對納入重點產業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄的，可適當提高補貼標準。職業(yè)技能鑒定補貼不超過160元/職業(yè)（工種），專項能力考核鑒定補貼不超過40元/職業(yè)（工種）。

第九條  社會保險補貼。社會保險補貼實行“先繳后補”，在社會保險繳費地享受。除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員社會保險補貼期限最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。紡織服裝企業(yè)社會保險補貼按照兵團紡織服裝產業(yè)專項資金管理辦法執(zhí)行，不得與就業(yè)補助資金列支的社會保險補貼重復享受。具體補貼標準如下：

（一）各類企業(yè)新招用勞動者的社會保險補貼，按企業(yè)實際繳納基本養(yǎng)老保險費50％給予補貼。

（二）各類企業(yè)招用高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的社會保險補貼標準，按企業(yè)實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險費之和給予補貼。

（三）中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和困難企業(yè)新招用勞動者的社會保險補貼標準，按企業(yè)實際繳納的基本養(yǎng)老保險費給予全額補貼；

（四）一、 二、三、十四師中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和困難企業(yè)新招用勞動者的社會保險補貼標準，按照企業(yè)實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險費之和給予補貼。

（五）高校畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，按照企業(yè)為其繳納的社會保險基數，其個人應繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費部分，給予全額補貼。

（六）公益性崗位就業(yè)人員的社會保險補貼，按照單位為其繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費之和給予補貼，最高補貼標準不超過自治區(qū)上年度職工社會平均工資的60％為繳費基數計算的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費。

（七）靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)人員的社會保險補貼標準，按其本人實際繳納的基本養(yǎng)老保險費給予補貼，最高補貼標準不超過自治區(qū)上年度職工社會平均工資的100%為繳費基數計算的基本養(yǎng)老保險費。

（八）從事靈活就業(yè)的基干民兵、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生的社會保險補貼標準，按照其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險之和的2/3給予補貼。

（九）高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的社會保險補貼標準，按其實際參加社會保險種類給予補貼。

第十條  公益性崗位的安置對象為城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，夫妻雙方失業(yè)家庭，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇家庭中的失業(yè)人員，女滿45周歲、男滿55周歲的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，未完全喪失勞動能力的病殘失業(yè)人員，就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生等就業(yè)困難群體。

對符合上述條件安置的公益性崗位人員給予崗位補貼，標準參照當地最低工資標準執(zhí)行，公益性崗位勞動合同實行一年一簽制。公益性崗位的補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。

第十一條  就業(yè)見習補貼。享受就業(yè)見習補貼的人員范圍為在校應屆畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類離校未就業(yè)畢業(yè)生）。邊境團場、貧困團場、南疆團場可擴大至離校未就業(yè)中職畢業(yè)生（含技工院校畢業(yè)生）和16-24歲失業(yè)青年。就業(yè)見習期限最長不超過1年，見習期間從就業(yè)補助資金中按當地最低工資標準給予生活費補助，見習單位按不低于當地最低工資標準的50％發(fā)放崗位補助，并辦理人身意外傷害保險。對見習期未滿即與見習畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習補貼補發(fā)給見習單位。

第十二條  求職創(chuàng)業(yè)補貼。享受求職創(chuàng)業(yè)補貼的人員范圍為低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、特困人員中的高校畢業(yè)生、殘疾或獲得國家或生源地助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含同等條件的技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）。符合以上條件之一的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,可在就學地申請一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為每人800元,由畢業(yè)生所在高校組織符合條件的畢業(yè)生在離校前集中申請求職創(chuàng)業(yè)補貼。

第十三條  就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構服務能力建設，重點支持信息網絡系統(tǒng)建設及維護，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務，對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予獎補，向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果，以及促進就業(yè)宣傳費等。

各級財政部門根據公共就業(yè)服務機構享受財政補助編制內實有人數，并結合承擔的免費公共就業(yè)服務工作量，由同級財政在部門預算中統(tǒng)籌安排人員、公用經費和必要的項目經費。

對認定為兵團級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，每個基地給予300萬元獎補資金。

在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機構、人力資源服務機構，可按經其就業(yè)服務后實際就業(yè)的人數向當地人力資源社會保障部門申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，補貼標準不超過每人150元，每人每年只享受一次。

在工商行政部門登記注冊和經就業(yè)主管部門批準的職業(yè)中介機構或勞務經紀人，對成功介紹團場貧困家庭勞動力與企業(yè)簽訂勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按每成功介紹1人就業(yè)給予50元就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，每人每年只享受一次。

第十四條  高技能人才培養(yǎng)補助。重點用于高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設等支出。

第十五條  其他支出。

（一）就業(yè)援助金。未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和貧困家庭人員開辦的小商店、小餐廳、小超市、小作坊、小飯店等微創(chuàng)業(yè)項目可申請就業(yè)援助金補貼，補貼標準不超過5000元。各師市根據當地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實際和創(chuàng)業(yè)實體規(guī)模，制定公布分檔補貼辦法，就業(yè)援助金發(fā)放后不得要求歸還。各師市籌集的就業(yè)援助金，經師市就業(yè)和職業(yè)培訓工作領導小組同意，也可集中使用到當地第二產業(yè)和第三產業(yè)就業(yè)崗位開發(fā)，如便民服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)為一體的小市場、小巴扎等，以便集中安置當地未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和貧困家庭人員就業(yè)。

（二）自主創(chuàng)業(yè)補貼。在校及離校未就業(yè)普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校學生，在自治區(qū)范圍內領取工商營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)），正常經營3個月以上的，一次性給予2000元的創(chuàng)業(yè)資助，符合條件人員每人只能享受一次，不得與就業(yè)援助金重復申領。

（三）促進到基層就業(yè)補貼。從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的高校畢業(yè)生，按其實際參加社會保險種類給予社會保險補貼，并按當地最低工資標準給予最長3年的生活補貼。

（四）接收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補貼。對用人單位招用建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，依法簽訂勞動合同并用工一年以上的，按照每人1000元標準給予用人單位就業(yè)補貼；依法簽訂勞動合同并用工三年以上的，按照每人5000元標準給予用人單位就業(yè)補貼。

各師市確需新增其他支出項目的報兵團批準后實施，并按國家、兵團專項轉移支付相關管理規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  就業(yè)專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設支出。

（二）職工宿舍建設支出。

（三）購置交通工具支出。

（四）發(fā)放工作人員津貼補貼等支出。

（五）“三公”經費支出。

（六）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔保貸款（原小額擔保貸款，下同）貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金相關支出。

（七）部門預算已安排支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

個人、單位按照本辦法申領獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章   資金分配與下達

第十七條  兵團就業(yè)補助資金實行因素法分配。分配因素包括基礎因素、投入因素和績效因素三類。其中：

（一）基礎因素主要根據經濟社會發(fā)展水平、人口、勞動力人口、扶貧工作任務等指標，考核就業(yè)工作任務量。

（二）投入因素主要根據各師市就業(yè)補助資金的安排、使用等指標，重點考核各師市投入力度及就業(yè)補助資金管理使用工作。

（三）績效因素主要根據各師市實現新增就業(yè)、公共就業(yè)服務評估、就業(yè)信息化應用、就業(yè)補助資金結余等指標，重點考核各師市落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和就業(yè)補助資金使用的成效。

每年分配資金選擇的因素、權重、方式及增減幅上下限，根據年度就業(yè)工作任務適當調整。

第十八條  兵團人力資源和社會保障局應嚴格審核基礎數據，在確保基礎數據真實的前提下，按照兵團就業(yè)補助資金的分配使用原則，提出本年度兵團就業(yè)補助資金分配建議方案，由兵團財政局審核，按程序報兵團黨委、兵團批準后下達預算指標。

第十九條  公共就業(yè)服務能力建設補助資金中的高技能人才培養(yǎng)補助資金，實行項目管理，兵團人社部門會同財政部門按規(guī)定組織項目評審，并給予定額補助，評審結果需報人力資源社會保障部和財政部備案。

第二十條  各師市財政、人社部門應在收到兵團就業(yè)補助資金預算指標后60日內，將就業(yè)補助資金下達到下級財政、人社部門，認真落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。兵團財政直管團場，由兵團財政局將就業(yè)補助資金直接下達至團場，并抄送師市財政部門。

第四章   資金申請與使用

第二十一條  職業(yè)培訓補貼實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法。有條件的師市可探索為勞動者建立職業(yè)培訓個人信用賬戶,鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課程，并通過信用賬戶支付培訓費用。申請職業(yè)培訓補貼資金根據資金的具體用途分別遵循以下要求：

（一）五類人員應向當地人社部門申請就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼并應提供以下材料:培訓人員身份證復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(或《就業(yè)失業(yè)登記證》、《社會保障卡》，下同)復印件、職業(yè)資格證書復印件、培訓機構開具的財政票據(或稅務發(fā)票，下同)等。

（二）職業(yè)培訓機構為未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員代為申請職業(yè)培訓補貼的，還應提供以下材料：身份證復印件（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件）、初高中畢業(yè)證書復印件、代為申請協(xié)議；城市低保家庭學員的生活費補貼申請材料還應附城市居民最低生活保障證明材料。各代為申請培訓補貼的職業(yè)培訓機構，均需將培訓信息錄入至兵團就業(yè)和職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)。

（三）符合條件的企業(yè)在職職工及師資應向當地人社部門申請職業(yè)培訓補貼并應提供以下材料：職業(yè)資格證書復印件、培訓機構出具的財政票據(或稅務發(fā)票)等。職業(yè)培訓機構代為申請應提供以下資料：《兵團職業(yè)培訓補貼申請表》、《兵團職業(yè)培訓班報備表》、《兵團職業(yè)培訓班花名冊》、《兵團職業(yè)培訓班巡視表》。凡參加職業(yè)資格培訓和職業(yè)技能鑒定考核的，還需提供《兵團職業(yè)技能鑒定現場質量督導報告表》以及《職業(yè)技能鑒定合格人員名冊》或《職業(yè)技能等級認定人員名冊》。

對參加新型學徒制職業(yè)培訓的企業(yè)在職職工的培訓補貼，實行“先支后補”、按年度事后結算的辦法由企業(yè)申領。企業(yè)在開展學徒培訓前，將有關材料報當地人社部門備案，年度培訓任務完成后由企業(yè)向當地人社部門申請職業(yè)培訓補貼。企業(yè)新型學徒制職業(yè)培訓補貼的備案材料包括：學徒培養(yǎng)計劃、企業(yè)與學徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、企業(yè)與培訓機構簽訂的合作協(xié)議、學徒花名冊及身份證復印件、勞動合同復印件等材料。企業(yè)申請學徒制職業(yè)培訓補貼的材料包括：前述備案材料以及職業(yè)資格證書或培訓合格證書、培訓機構出具的財政票據（或稅務發(fā)票）、企業(yè)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。

（四）職業(yè)培訓機構為去產能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力開展項目制培訓的，申請補貼資金應向委托培訓的人社部門提供以下材料：身份證復印件、職業(yè)資格證書復印件、培訓機構開具的財政票據、培訓計劃和大綱、培訓內容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓機構由人社部門和財政部門共同評估選定。培訓機構在開展項目制培訓前，還應將培訓計劃和大綱、培訓人員花名冊等有關材料報當地人社部門備案。

上述申請材料經人社部門審核后，對五類人員和企業(yè)在職職工及師資個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金，按規(guī)定支付到申請者本人個人銀行賬戶或個人信用賬戶；對企業(yè)和培訓機構代為申請或直補培訓機構的培訓補貼，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

第二十二條  五類人員申請職業(yè)技能鑒定補貼應向當地人社部門提供以下材料：申請人身份證復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、職業(yè)資格證書復印件、職業(yè)技能鑒定機構開具的財政票據(或稅務發(fā)票)等。經人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。

第二十三條  社會保險補貼實行“先繳后補”，并根據資金具體用途分別遵循以下要求：

（1）企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼。企業(yè)按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當地人社部門申請補貼。社會保險補貼申請材料包括：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及身份證復印件、勞動合同復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）等。

（2）靈活就業(yè)人員社會保險補貼。靈活就業(yè)人員應當向當地人社部門申請社會保險補貼。社會保險補貼申請材料包括：靈活就業(yè)人員身份證復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、社會保險費征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）等。

（3）公益性崗位人員社會保險補貼。通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請社會保險補貼應向當地人社部門提供以下資料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、享受公益性崗位社會保險補貼年限證明材料、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬(單)等。

上述資金經人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或申請者個人銀行賬戶。

第二十四條  公益性崗位補貼。通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請公益性崗位補貼應向當地人社部門提供以下資料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、享受公益性崗位補貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細賬(單)等。經人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位安置人員個人銀行賬戶。

第二十五條  就業(yè)見習補貼。就業(yè)見習補貼申請材料包括：參加就業(yè)見習的人員名單、就業(yè)見習協(xié)議書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、畢業(yè)證書復印件、單位發(fā)放基本生活補助明細賬(單)等。經人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第二十六條  求職創(chuàng)業(yè)補貼。求職創(chuàng)業(yè)補貼申請材料包括：畢業(yè)生獲得國家助學貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)）證明材料、畢業(yè)證書（或學籍證明）復印件、本人身份證復印件、個人銀行賬戶等。申請材料經畢業(yè)生所在高校初審報當地人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到畢業(yè)生本人個人 銀行賬戶。

第二十七條  就業(yè)援助金、自主創(chuàng)業(yè)補貼、促進到基層就業(yè)補貼和接收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補貼等四項補助資金申請材料由師（市）人社部門會同同級財政部門制定，并建立公示制度。團級以上財政部門根據同級人社部門審核意見，將補貼資金支付到符合條件的有關人員在銀行開立的個人賬戶。

第二十八條  公共就業(yè)服務能力建設補助資金的使用。

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。各級財政和人社部門要綜合考慮基層公共就業(yè)服務機構承擔免費公共就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務的工作量、專業(yè)性和成效等，安排補助資金用于保障和提升其服務能力。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務，應根據服務人數、成效和成本等，給予一定的補助。補助資金還可按政府購買服務相關規(guī)定，用于向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果，具體范圍由師（市）財政、人社部門確定。

（二）高技能人才培養(yǎng)補助。高技能人才培訓基地建設項目資金的使用。要結合區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓能力的職業(yè)培訓機構和城市公共實訓基地，建設高技能人才培訓基地，重點開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。

技能大師工作室建設項目資金的使用。要發(fā)揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產、服務一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設技能大師工作室，開展培訓、研修、攻關、交流等技能傳承提升活動。

第二十九條  各級人社、財政部門應當進一步優(yōu)化業(yè)務流程，積極推進網上申報、網上審核、聯(lián)網核查。對能依托管理信息系統(tǒng)或與相關單位信息共享、業(yè)務協(xié)同獲得的個人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補貼資金，不再要求單位及勞動者報送紙質材料。

第三十條  就業(yè)補助資金的支付，按照財政國庫管理制度相關規(guī)定執(zhí)行。

第五章  資金管理與監(jiān)督

第三十一條  各級財政、人社部門要建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內部財務管理，優(yōu)化業(yè)務流程，加強內部風險防控。

各級人社部門要建立和完善就業(yè)補助資金發(fā)放臺賬，做好補助資金使用管理的基礎工作，有效甄別享受補貼政策的人員、單位的真實性，防止出現造假行為。落實好政府采購等法律法規(guī)的有關規(guī)定，規(guī)范采購行為。加強信息化建設，將享受補貼人員、項目補助單位、資金標準及預算安排及執(zhí)行等情況及時納入管理信息系統(tǒng)，并實現與財政部門的信息共享。

第三十二條  各級財政、人社部門應當建立完善科學規(guī)范的績效評價指標體系，積極推進就業(yè)補助資金的績效管理。兵團財政局和人社局應當根據各師市就業(yè)工作情況，定期委托第三方進行就業(yè)補助資金績效評價。各師市財政、人社部門應當對本師市就業(yè)補助資金使用情況進行績效評價，并將評價結果作為就業(yè)補助資金分配的重要依據。

第三十三條  各級財政部門應當加快資金撥付進度，嚴控結轉結余資金規(guī)模。人社部門要按照本辦法規(guī)定積極推動落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。

第三十四條  各級財政、人社部門要將就業(yè)補助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，有條件的地方，可聘請具備資質的社會中介機構開展第三方監(jiān)督檢查，自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。

第三十五條  各級財政、人社部門要按照財政預決算管理的總體要求，做好年度預決算工作，并按照相關規(guī)定做好預決算公開工作，通過當地媒體、部門網站等向社會公開年度預決算工作、就業(yè)工作總體目標、工作任務完成、各項補貼資金的使用等情況。

各項補貼資金的使用情況公開內容包括:享受各項補貼的單位名稱或人員名單(含身份證號)、補貼標準及具體金額等。其中，職業(yè)培訓補貼還應公示培訓的內容、取得的培訓成果等;公益性崗位補貼還應公示公益性崗位名稱、設立單位、安置人員名單、享受補貼時間等;求職創(chuàng)業(yè)補貼應在各高校初審時先行在校內公示。

第三十六條  各級財政、人社部門要建立就業(yè)補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。

各級財政、人社部門及其工作人員在就業(yè)補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

對疏于管理、違規(guī)使用資金的師市，兵團將相應扣減其下一年度就業(yè)補助資金；情節(jié)嚴重的，取消下一年度該師獲得就業(yè)補助資金的資格，并在兵團范圍內予以通報。

第六章   附則

第三十七條  各級財政、人社部門可依據本辦法，制定就業(yè)資金管理和使用的具體實施辦法。兵團已明確補助標準的就業(yè)補貼，嚴格按照兵團標準執(zhí)行，各師不得擅自提高標準。兵團暫未明確的，可由各師市人社部門會同財政部門確定，并向同級審計部門和上級財政、人社部門備案。

第三十八條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《兵團財務局 兵團人力資源和社會保障局關于印發(fā)<兵團就業(yè)補助資金管理暫行辦法>的通知》（兵財社〔2017〕16號）同時廢止。