安徽省人力資源社會(huì)保障廳為貫徹落實(shí)《安徽省委、省政府關(guān)于打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2018〕32號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部印發(fā)打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的通知》（人社部發(fā)〔2018〕54號(hào)），進(jìn)一步發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能作用，一鼓作氣、精銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，結(jié)合安徽工作實(shí)際制定打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案。一、準(zhǔn)確把握打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及人力資源社會(huì)保障部關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，持續(xù)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，提高政治站位，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，細(xì)化到村、落實(shí)到戶、精準(zhǔn)到人，切實(shí)做到就業(yè)扶貧精細(xì)化、技能扶貧個(gè)性化、社保扶貧人本化、人才人事扶貧特色化，為我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，通過(guò)推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，擴(kuò)大有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口（以下簡(jiǎn)稱貧困勞動(dòng)者）就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)12萬(wàn)名貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)36萬(wàn)名貧困人口脫貧。推進(jìn)就業(yè)扶貧驛站建設(shè)，不斷提升貧困地區(qū)人社基本公共服務(wù)能力。堅(jiān)持“應(yīng)培盡培、能培盡培”，使每位有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)者接受不少于1次職業(yè)技能培訓(xùn)，完成貧困勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)不少于9萬(wàn)人（次）；確保每位有就讀技工院校意愿的貧困家庭未升學(xué)初高中畢業(yè)生，都能接受技工教育。實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。各類人才服務(wù)貧困地區(qū)的支持力度不斷加大，人才智力支撐貧困地區(qū)脫貧能力顯著增強(qiáng)。

二、著力實(shí)施就業(yè)脫貧工程

（一）開展精細(xì)化就業(yè)服務(wù)。各地要加強(qiáng)與扶貧部門的信息對(duì)接，進(jìn)村入戶深入摸查貧困勞動(dòng)者的情況，全面摸清貧困勞動(dòng)者的技能水平、培訓(xùn)需求、崗位需求等，制定切實(shí)可行的就業(yè)扶貧計(jì)劃和措施。開展“一對(duì)一”的職業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)貧困勞動(dòng)者內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)開展“2+N”招聘活動(dòng)，重點(diǎn)做好單月6號(hào)貧困勞動(dòng)者招聘日、就業(yè)扶貧服務(wù)月等，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，提高就業(yè)脫貧覆蓋面。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開展專場(chǎng)招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)貧困家庭大學(xué)生特別是未就業(yè)貧困家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)立專門臺(tái)賬，進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，根據(jù)他們的實(shí)際情況和就業(yè)意愿，按照特事特議的辦法優(yōu)先安排基層特崗和就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位、進(jìn)行公益性崗位托底安置，確保農(nóng)村貧困勞動(dòng)者家庭未就業(yè)畢業(yè)生動(dòng)態(tài)清零。

（二）提升扶貧驛站（車間）等載體吸納就業(yè)的能力。配合扶貧部門將就業(yè)扶貧驛站（車間）建設(shè)納入扶貧項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美好鄉(xiāng)村建設(shè)和基本公共服務(wù)建設(shè)要求，支持在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村建設(shè)一批就業(yè)扶貧驛站；對(duì)有產(chǎn)業(yè)支撐的，通過(guò)崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，同時(shí)建設(shè)一批扶貧車間。加強(qiáng)就業(yè)扶貧驛站（車間）規(guī)范性建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，提升吸納就業(yè)能力，力爭(zhēng)吸納貧困人口就業(yè)比例達(dá)到50%。鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類用人單位吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)，對(duì)開展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)與貧困勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)與貧困勞動(dòng)者簽訂勞務(wù)協(xié)議的，給予貧困勞動(dòng)者崗位補(bǔ)貼和企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。遴選一批熱心公益、交通便利、待遇較高的企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地；對(duì)吸納就業(yè)成效好的扶貧基地，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升計(jì)劃，支持貧困縣爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)（示范）縣，建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，引導(dǎo)各類人員特別是外省皖籍企業(yè)家到貧困縣創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)者就業(yè)。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展農(nóng)村電商、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等措施，在貧困地區(qū)培育一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，其中辦理工商登記注冊(cè)的，按規(guī)定落實(shí)小微企業(yè)扶持政策；對(duì)吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)的，優(yōu)先落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，及時(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并且正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)入駐實(shí)體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，可提高創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提高勞務(wù)組織化程度。開展皖江地區(qū)企業(yè)與貧困地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，組織縣域結(jié)對(duì)勞務(wù)對(duì)接，通過(guò)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、到就業(yè)扶貧基地參觀等形式，組織貧困勞動(dòng)者省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)等“三位一體”的服務(wù)，增強(qiáng)貧困勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性。加強(qiáng)省外勞務(wù)輸出服務(wù)工作，在外出勞動(dòng)力就業(yè)較多的城市建立勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助,為外出務(wù)工人員提供持續(xù)幫扶。鼓勵(lì)各地結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)和人力資源優(yōu)勢(shì)，打造和推廣一批勞務(wù)品牌，以勞務(wù)品牌帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施家政和護(hù)工服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)，支持家政服務(wù)企業(yè)在貧困縣建立貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)基地，打造貧困地區(qū)家政和護(hù)工服務(wù)品牌，完善家政和護(hù)工服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧工作機(jī)制和就業(yè)保障機(jī)制。對(duì)通過(guò)有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外地區(qū)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；建立健全“政府+人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)移就業(yè)模式，對(duì)開展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)接收外地貧困勞動(dòng)者就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。

（五）加大公益崗位托底安置力度。圍繞發(fā)展生態(tài)友好型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)在貧困地區(qū)設(shè)立分散式、家庭作坊式的車間或加工點(diǎn)，組織無(wú)法外出就業(yè)的貧困勞動(dòng)者在家從事手工編織、來(lái)料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等工作。對(duì)居家就業(yè)的貧困家庭，給予就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)組織貧困勞動(dòng)者居家就業(yè)的單位或?qū)嶓w，給予就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。各地要積極協(xié)調(diào)扶貧、交通、建設(shè)、民政、林業(yè)草原等部門，統(tǒng)籌美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要，開發(fā)農(nóng)村保潔、治安、護(hù)路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等公益崗位，力爭(zhēng)吸納貧困人口就業(yè)比例達(dá)到50%。對(duì)在公益崗位就業(yè)的貧困勞動(dòng)者，給予崗位補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，動(dòng)員更多貧困勞動(dòng)力參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，增加勞務(wù)收入。

三、實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)

（一）開展技能脫貧培訓(xùn)民生工程。按照人力資源社會(huì)保障部實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)的要求，深入推進(jìn)實(shí)施技能脫貧培訓(xùn)民生工程，組織有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，重點(diǎn)開展與就業(yè)崗位直接對(duì)接的訂單式、精準(zhǔn)定向培訓(xùn)。貧困勞動(dòng)者免費(fèi)參加技能培訓(xùn)期間，給予生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或住宿補(bǔ)貼。進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)方式方法，指導(dǎo)、鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況采取集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等方式，開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、送技能到家”等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“個(gè)性化”精準(zhǔn)培訓(xùn)。對(duì)吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，充分利用就業(yè)扶貧驛站（車間）、扶貧基地等載體，開展有針對(duì)性的精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋。更好地發(fā)揮企業(yè)在職工技能培訓(xùn)中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)特別是貧困地區(qū)企業(yè)招用貧困勞動(dòng)者，并按照企業(yè)新型學(xué)徒制模式開展“工學(xué)一體”培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的地方增加脫貧培訓(xùn)期間誤工補(bǔ)助項(xiàng)目，上調(diào)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行脫貧培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，提高資金使用效益。

（二）積極參與技能脫貧千校行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)技能脫貧千校行動(dòng)計(jì)劃，健全就讀技工院校的貧困家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金等資助政策，為貧困家庭學(xué)生發(fā)放生活交通補(bǔ)助，鼓勵(lì)技工院校免除書本費(fèi)、住宿費(fèi)等，讓貧困家庭學(xué)生接受全免費(fèi)的技工教育。鼓勵(lì)技工院校為有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)者提供高質(zhì)量、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全重點(diǎn)技工院校與貧困縣（區(qū)）對(duì)口招生和對(duì)口援建機(jī)制，對(duì)口支持援助貧困地區(qū)發(fā)展技工教育。促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)力量投入技工院校技能扶貧千校行動(dòng)計(jì)劃。用最好的教育教學(xué)資源保障技能脫貧行動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)信息管理、統(tǒng)計(jì)和宣傳等基礎(chǔ)工作，確保技能脫貧千校行動(dòng)取得更大成效。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)供給能力。鼓勵(lì)具備資質(zhì)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)脫貧培訓(xùn)任務(wù)，支持貧困地區(qū)合理增設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)技工院校辦學(xué)實(shí)力。搭建省內(nèi)技工院校援建幫扶機(jī)制，采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和支教等方式，開展師資培訓(xùn)和“傳幫帶”等活動(dòng)。放寬就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄限制，鼓勵(lì)各地開發(fā)實(shí)用性強(qiáng)、適合貧困勞動(dòng)者特點(diǎn)的特色培訓(xùn)項(xiàng)目（工種），打造適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足貧困勞動(dòng)力個(gè)性化、差異化培訓(xùn)需求的精品課程。加大對(duì)貧困地區(qū)技工院校幫扶力度，在省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面，對(duì)貧困地區(qū)的技工院校適當(dāng)予以傾斜支持，提升貧困地區(qū)技能脫貧能力。

四、全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策

（一）大力推進(jìn)貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。結(jié)合全民參保計(jì)劃，積極主動(dòng)向貧困人口提供社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策宣傳和參保登記等經(jīng)辦服務(wù)，切實(shí)落實(shí)貧困人口各項(xiàng)參保優(yōu)惠及代繳補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)做好為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)貧困人口參保適當(dāng)提高代繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已脫貧的貧困人口代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期限可延續(xù)到2020年。鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織為貧困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)給予資助。支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)行動(dòng)不便的貧困人口，提供上門服務(wù)，推動(dòng)應(yīng)保盡保。切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平。

（二）逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。研究建立符合我省實(shí)際的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)各地結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)和進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平增長(zhǎng)情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民選高檔、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶積累，提高未來(lái)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。

（三）積極防范因工傷、失業(yè)致貧返貧。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益；探索建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，防止快遞業(yè)等行業(yè)從業(yè)人員因工傷致貧返貧。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)，關(guān)注貧困人口就業(yè)后的參保情況，確保失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)發(fā)盡發(fā)，為包括貧困人口在內(nèi)符合條件的失業(yè)人員提供基本生活保障。

五、加大人事人才扶貧力度

（一）鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動(dòng)。在貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘中放寬年齡、學(xué)歷和專業(yè)要求，允許拿出一定數(shù)量的崗位面向本地戶籍或生源招聘，對(duì)采取統(tǒng)一考試方式招聘的，可根據(jù)工作需要適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例，劃定成績(jī)合格線；對(duì)急需緊缺專業(yè)人才，可以根據(jù)實(shí)際情況，采取直接考察方式招聘。進(jìn)一步擴(kuò)大全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施范圍，推動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃全覆蓋。鼓勵(lì)支持高校和科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶成果項(xiàng)目到貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)規(guī)定，對(duì)在扶貧工作中作出突出貢獻(xiàn)的事業(yè)單位工作人員或工作人員集體給予獎(jiǎng)勵(lì)。研究制定對(duì)貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才傾斜支持政策，對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求，側(cè)重考察其工作實(shí)績(jī)，對(duì)論文、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作硬性要求；結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)、中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域職稱制度改革，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的職稱評(píng)聘制度；鼓勵(lì)有條件的貧困地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審。選拔享受省政府特殊津貼人員和表彰全省杰出專業(yè)技術(shù)人才向貧困地區(qū)傾斜。

（二）強(qiáng)化貧困地區(qū)智力支持和人才服務(wù)。優(yōu)先在貧困地區(qū)推薦國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地，支持貧困地區(qū)新設(shè)博士后科研流動(dòng)站、工作站。注重從貧困地區(qū)選拔專業(yè)技術(shù)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修培訓(xùn)。開展專家服務(wù)基層、博士后科技服務(wù)團(tuán)等專家服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮專家智力、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，支援貧困地區(qū)培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，轉(zhuǎn)化一批技術(shù)成果。專業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)開展服務(wù)的年限，可認(rèn)定為基層工作服務(wù)年限，在職稱評(píng)定、崗位聘用等方面予以傾斜。實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，每年選派300名左右高校畢業(yè)生到基層從事扶貧等服務(wù)。組織實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，強(qiáng)化基層工作能力培訓(xùn)，提高“三支一扶”人員服務(wù)基層效果。

（三）全面落實(shí)向貧困地區(qū)傾斜的工資政策。落實(shí)新錄用到縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生提前轉(zhuǎn)正定級(jí)并高定工資政策。對(duì)到縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級(jí)別工資高定一檔。其中，列入國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)的薪級(jí)工資高定一級(jí)，其中，列入國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級(jí)。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。加強(qiáng)教育扶貧，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家對(duì)我省集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助政策。

六、聚焦發(fā)力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

（一）加大就業(yè)扶貧力度。進(jìn)一步加大就業(yè)補(bǔ)助資金對(duì)深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，保障省級(jí)撥付9個(gè)深度貧困縣的就業(yè)補(bǔ)助資金數(shù)額不減少有增加。針對(duì)125個(gè)深度貧困村因交通不便、語(yǔ)言障礙等特殊問(wèn)題，綜合運(yùn)用多種手段，制定實(shí)施更有針對(duì)性的就業(yè)扶貧政策措施，力爭(zhēng)讓有條件的深度貧困村全部建設(shè)就業(yè)扶貧驛站或扶貧車間。組織深度貧困地區(qū)特別是9個(gè)深度貧困縣基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員到對(duì)口幫扶市縣或省外先進(jìn)地區(qū)實(shí)地觀摩、短期培訓(xùn)，幫助提升服務(wù)能力。以易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)者為重點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接淮河行蓄洪區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)者就業(yè)需求和人力資源短缺企業(yè)用工需求，建立健全淮河行蓄洪區(qū)勞務(wù)對(duì)接和定向招工長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“送崗位到人、送人到崗位”。

（二）加大技能扶貧力度。指導(dǎo)9個(gè)深度貧困縣研究制定貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，可將居家就業(yè)人員納入補(bǔ)貼對(duì)象，將適合就業(yè)和勞務(wù)輸出的職業(yè)（工種）納入政府補(bǔ)貼目錄。加大對(duì)口幫扶9個(gè)深度貧困縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工院校力度，支持技工院校或人社部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至少建設(shè)一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)主體專業(yè)（工種）、擁有一個(gè)資料室、每名教師和管理人員至少參加一次培訓(xùn)。承擔(dān)幫扶任務(wù)的技工院校對(duì)9個(gè)深度貧困縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工院校特色優(yōu)勢(shì)主體專業(yè)（工種）進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。

（三）加大失業(yè)保險(xiǎn)政策傾斜力度。將9個(gè)深度貧困縣參保企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的60%；將參保職工申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼條件由參保繳費(fèi)累計(jì)滿3年放寬至滿1年；吸納貧困人口就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的事業(yè)單位，可以享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策和技能提升補(bǔ)貼政策。

（四）加大干部人才支持力度。每年組織醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)畜牧、交通運(yùn)輸、環(huán)境資源、企業(yè)管理和教育等專業(yè)領(lǐng)域的專家，赴深度貧困地區(qū)特別是9個(gè)深度貧困縣開展講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，培訓(xùn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)貜氖孪嚓P(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。“三支一扶”招募名額和財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)特別是9個(gè)深度貧困縣傾斜，進(jìn)一步加大扶貧崗位開發(fā)力度。

七、強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)工作組織保障

（一）壓緊壓實(shí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)，把扶貧攻堅(jiān)工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化政策措施落實(shí)落地。要堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。省人力資源社會(huì)保障廳調(diào)整充實(shí)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)；落實(shí)定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任，加大幫扶工作力度。市縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門抓好落實(shí)，重在從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生根，確保人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)政策和典型做法的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）加強(qiáng)扶貧信息的共享和比對(duì)。完善人力資源社會(huì)保障扶貧信息平臺(tái)，加強(qiáng)與扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接，加強(qiáng)各部門間、各層級(jí)間的扶貧數(shù)據(jù)共享和交換，為精準(zhǔn)扶貧提供支持。各地要利用安徽省就業(yè)失業(yè)和用工備案信息管理系統(tǒng)中的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧”模塊，及時(shí)核實(shí)、更新貧困勞動(dòng)者的信息，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析。推動(dòng)技工院校學(xué)籍管理系統(tǒng)與雨露計(jì)劃信息服務(wù)管理系統(tǒng)的及時(shí)對(duì)接，建立技工院校電子注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)與貧困人口信息系統(tǒng)精準(zhǔn)比對(duì)機(jī)制。按季度開展貧困人口與全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員數(shù)據(jù)比對(duì)，動(dòng)態(tài)掌握貧困人口參保信息。

（三）提升公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、便民化水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的基本公共服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升窗口經(jīng)辦人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)作風(fēng)，全面落實(shí)和穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)事項(xiàng)“一次不用跑”或“最多跑一次”。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高人力資源社會(huì)保障干部精準(zhǔn)扶貧能力，培養(yǎng)鍛煉過(guò)硬的扶貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍。

（四）持續(xù)開展作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。各地要按照《安徽省人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，盯住關(guān)鍵要害，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作中存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、政策落實(shí)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范、考核評(píng)估不嚴(yán)格以及形式主義、官僚主義等問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處。

各市人力資源社會(huì)保障局具體實(shí)施方案于2018年11月底前報(bào)送安徽省人力資源社會(huì)保障廳，每年10月15前將工作開展情況報(bào)送安徽省人力資源社會(huì)保障廳。安徽省廳扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于每個(gè)季度末20日前報(bào)送脫貧工作進(jìn)展情況。安徽省人力資源社會(huì)保障廳將按要求向安徽省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、人力資源社會(huì)保障部報(bào)告工作情況。