精準(zhǔn)填補貧困人口的素質(zhì)短板

記者：您認(rèn)為人力資源服務(wù)機構(gòu)在助力脫貧攻堅方面可以發(fā)揮什么樣的作用？

田永坡：人力資源服務(wù)機構(gòu)作為連接用人單位和勞動者的橋梁，在提升勞動者素質(zhì)、優(yōu)化供需匹配、改進(jìn)用人單位人力資源管理效率方面發(fā)揮著重要作用。貧困人口具有受教育水平低、身體素質(zhì)差、醫(yī)療保障不足、流動性小等特點，針對這些特點，人力資源服務(wù)機構(gòu)可以在以下兩個方面有所作為。

一是精準(zhǔn)填補貧困人口的素質(zhì)短板。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作正在進(jìn)入由側(cè)重物質(zhì)資本投入轉(zhuǎn)向人力資本和物質(zhì)資本并重的階段，通過教育、培訓(xùn)等方式提升貧困人口素質(zhì)，實現(xiàn)授之以漁的目標(biāo)。人力資源服務(wù)機構(gòu)在提供招聘、勞務(wù)派遣、人力資源外包等服務(wù)的過程中，對工作崗位的基本要求、特點有著準(zhǔn)確而深入的理解，由人力資源服務(wù)機構(gòu)根據(jù)市場需求，設(shè)計符合崗位需求的教育和培訓(xùn)內(nèi)容，其精準(zhǔn)性和匹配率將會大大提高。

二是有效激發(fā)貧困人口活力。流動是實現(xiàn)人力資源有效配置，提高人才活力的前提。在通常情況下，貧困人口流動性小，究其原因，一方面貧困人口的健康、教育水平導(dǎo)致流動能力不高；另一方面貧困人口的生活環(huán)境相對閉塞，接觸新鮮事物較少，長此以往，則變得更加閉塞。提供信息并幫助人崗實現(xiàn)有效匹配，是人力資源服務(wù)機構(gòu)的核心業(yè)務(wù)之一。針對上述情況，人力資源服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)貧困人口接受信息的特點，通過友情、鄉(xiāng)情等紐帶，打開貧困人口看世界的窗口，培養(yǎng)貧困人口自力更生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神。

設(shè)計適合貧困人口的人力資源服務(wù)產(chǎn)品

記者：當(dāng)前我國人力資源服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？

田永坡：我國人力資源服務(wù)行業(yè)正進(jìn)入一個高速發(fā)展的新階段。從人力資源服務(wù)機構(gòu)的構(gòu)成看，截至2017年底，民營性質(zhì)的人力資源服務(wù)企業(yè)達(dá)到21990家，占人力資源服務(wù)機構(gòu)總量的72.9%；縣級以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，有5259家，占比17.4%；國有性質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)，有1793家，占比6%；民辦非企業(yè)等其他性質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)、外資及港澳臺資性質(zhì)的服務(wù)企業(yè)，占比分別為2.9%和0.8%。

人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。近5年來，全行業(yè)的營業(yè)收入增速保持在20%左右。2017年，全國人力資源服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1.44萬億元。從賦能勞動力市場、優(yōu)化人力資源配置看，2017年全國各類人力資源服務(wù)機構(gòu)共幫助2.03億人次實現(xiàn)就業(yè)和流動。各類人力資源服務(wù)機構(gòu)共服務(wù)各類人員8.08億人次，有3190萬家次用人單位使用了人力資源服務(wù)。

記者：人力資源服務(wù)機構(gòu)在助力脫貧攻堅方面遇到哪些困難？該如何破解？

田永坡：人力資源服務(wù)機構(gòu)在助力脫貧攻堅方面，主要是通過勞務(wù)輸出輸入以及一些公益活動展開的，在實際運營過程中，還存在一些制約其作用發(fā)揮的因素，主要包括：

第一，社會對人力資源服務(wù)機構(gòu)，特別是經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)的信任度不高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分用人單位和勞動者對人力資源服務(wù)機構(gòu)的認(rèn)可度和信賴度不高，認(rèn)為這些公司存在不誠信行為，擔(dān)心上當(dāng)受騙。究其原因，一方面，這與少數(shù)人力資源服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營不規(guī)范，在社會上造成負(fù)面影響有關(guān)；另一方面，也與整個社會對人力資源服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化程度知曉率不高有關(guān)。

第二，人力資源服務(wù)機構(gòu)服務(wù)模式相對單一，缺乏有針對性的產(chǎn)品和服務(wù)。貧困的發(fā)生不是單一因素造成的，除了能力不足、身患疾病、信息閉塞等共性原因外，人力資源服務(wù)機構(gòu)還需要根據(jù)具體情況，深入分析造成貧困的個性原因，設(shè)計適合貧困人口的人力資源服務(wù)產(chǎn)品，形成助力扶貧和經(jīng)濟效益的良性互動。

從政府、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務(wù)機構(gòu)三個方面發(fā)力

記者：您認(rèn)為，下一步還應(yīng)該在哪些方面重點發(fā)力？

田永坡：下一步，圍繞脫貧攻堅任務(wù)總體部署，可以按照“改變思維、開闊視野、提升能力、創(chuàng)造機會”的思路，從政府、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務(wù)機構(gòu)三個方面發(fā)力，助推脫貧攻堅。

一是政府要整合扶貧政策資源，加大人力資源服務(wù)的政府購買力度。整合扶貧領(lǐng)域的就業(yè)、培訓(xùn)等政策，打破職業(yè)教育戶籍限制等部門、區(qū)域之間的制度藩籬，結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨丝谝?guī)模、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)意愿等特點，摸清具體人力資源服務(wù)需求，將需求打包向人力資源服務(wù)機構(gòu)采購，擴大人力資源公共服務(wù)購買的范圍。同時，政府還要依托人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，培育和篩選一批誠信規(guī)范、業(yè)務(wù)精良的人力資源服務(wù)機構(gòu)。

二是行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮人力資源服務(wù)協(xié)會對會員單位人力資源服務(wù)活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)作用，挖掘會員單位在扶貧領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)模式，充分利用協(xié)會在跨區(qū)域協(xié)調(diào)、跨部門溝通中的優(yōu)勢，組織人力資源服務(wù)機構(gòu)“抱團(tuán)”扶貧。同時，行業(yè)協(xié)會要及時總結(jié)人力資源服務(wù)機構(gòu)的扶貧模式和先進(jìn)典型，推廣成功的經(jīng)驗做法。

三是人力資源服務(wù)機構(gòu)要積極主動參與扶貧。人力資源服務(wù)機構(gòu)要創(chuàng)新觀念，主動參與脫貧攻堅這一偉大事業(yè)。人力資源服務(wù)機構(gòu)要適應(yīng)貧困人口流動特點，將過去勞動力跨區(qū)流動和職業(yè)能力提升的雙輪驅(qū)動向勞動力流動、就地開發(fā)和能力提升三者并重轉(zhuǎn)變，在貧困地區(qū)的人口紅利、開放紅利和改革紅利中尋找行業(yè)紅利。（趙為）