各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部：

經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2017年全省就業(yè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

????福建省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室

????2017年4月25日

2017年全省就業(yè)工作要點(diǎn)

2017年全省就業(yè)工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞貫徹省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以確保完成全年就業(yè)任務(wù)為目標(biāo)，以確保就業(yè)局勢穩(wěn)定為底線，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，健全完善公共服務(wù)體系，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，為再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建作出積極貢獻(xiàn)。2017年全省就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

一、實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)政策落實(shí)更精準(zhǔn)

（一）健全“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策超市”。圍繞貫徹國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號(hào)），不斷完善新時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，研究制定城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策和新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢變化，強(qiáng)化部門間信息溝通，建立健全就業(yè)失業(yè)月度統(tǒng)計(jì)分析制度，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定提供科學(xué)依據(jù)。開展政府促進(jìn)就業(yè)滿意度調(diào)查，廣泛聽取基層群眾意見建議。

（二）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策督查。進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立定期溝通制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)督查考核，組織開展2016年度就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制完成情況督查活動(dòng)。探索建立政策落實(shí)績效獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)政策梳理評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)存在的問題和制約因素，研究調(diào)整完善政策。結(jié)合開展就業(yè)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)檢查，督促各級(jí)切實(shí)把保障就業(yè)政策落實(shí)作為消化資金結(jié)余的主要渠道，以政策落實(shí)帶動(dòng)資金支出。

（三）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳培訓(xùn)。繼續(xù)開展政策宣傳“四下基層”活動(dòng)，注重與就業(yè)服務(wù)活動(dòng)協(xié)同開展，提高政策宣傳實(shí)效。創(chuàng)新政策信息推送方式，探索“政策微視頻”宣傳、志愿者宣講等新舉措，將政策宣傳從“讀本式”宣傳拓展到“案例式”、“圖文式”、“互動(dòng)式”宣傳，讓政策從“政府講”變成“大家講”。用好《就業(yè)政策匯編》和《就業(yè)政策一本通》等宣傳資料，編制本地化版本，向企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校和機(jī)構(gòu)等廣泛發(fā)放，不斷提高政策知曉面。啟動(dòng)輪訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從事就業(yè)工作人員分期分批進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)，推動(dòng)引導(dǎo)就業(yè)更精準(zhǔn)

（四）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，大力推進(jìn)能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)等五大行動(dòng)。開展有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，提升畢業(yè)生技能水平和就業(yè)能力。貫徹落實(shí)中辦、國辦引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見，加快建立畢業(yè)生到基層就業(yè)長效機(jī)制。支持一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師精準(zhǔn)幫扶。舉辦大中專畢業(yè)生公益性系列專場招聘和“人社局長進(jìn)校園”活動(dòng)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)向校園延伸。做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接，完善實(shí)名制精準(zhǔn)服務(wù)。

（五）實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)扶貧。落實(shí)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧六條措施，支持農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力在我省各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)名制登記，按規(guī)定享受就業(yè)困難人員相關(guān)扶持政策。持續(xù)推進(jìn)入戶調(diào)查工作，繼續(xù)依托村級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，摸清農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿，組織開展好“扶貧入戶、送崗上門”等專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化針對(duì)性就業(yè)服務(wù)。研究完善就業(yè)扶貧幫扶舉措，鼓勵(lì)在貧困地區(qū)設(shè)立扶貧車間、加工點(diǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就近就地就業(yè)。

（六）促進(jìn)其他特殊群體就業(yè)。統(tǒng)籌抓好退役士兵、隨軍家屬、殘疾人、婦女、刑滿釋放人員、戒毒康復(fù)人員、計(jì)生戶、低保戶等特殊群體就業(yè)工作引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員特別是長期失業(yè)人員的就業(yè)援助，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。探索研究公益性崗位托底幫扶貧困人口政策，推動(dòng)地方拓寬公益性崗位開發(fā)渠道，完善管理機(jī)制。

三、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶持更精準(zhǔn)

（七）精準(zhǔn)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。圍繞人社部門創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)職能，突出“扶青扶幼、項(xiàng)目帶動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策舉措，不斷改善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場參與相結(jié)合，實(shí)施“創(chuàng)響福建行動(dòng)計(jì)劃”，即一個(gè)平臺(tái)（創(chuàng)業(yè)大本營）、兩翼助力（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）、八項(xiàng)保障（求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)助、項(xiàng)目評(píng)審補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)進(jìn)修補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息），促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策精準(zhǔn)落實(shí)。

（八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，探索省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)大本營能力提升工程，建立專家聯(lián)系制度，開展創(chuàng)業(yè)大本營專家巡回服務(wù)活動(dòng)，運(yùn)用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助政策和政府購買服務(wù)成果機(jī)制。支持發(fā)展各類有效創(chuàng)業(yè)孵化模式，全年評(píng)選驗(yàn)收一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（省級(jí)創(chuàng)業(yè)大本營）。支持臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

（九）營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。繼續(xù)加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持，支持邵武、長汀開展國家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作。積極舉辦創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)大賽等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。探索啟動(dòng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦認(rèn)定工作，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

四、積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)資源配置更精準(zhǔn)

（十）深入實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮人社部門在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域的積極作用，繼續(xù)實(shí)施“穩(wěn)就業(yè)、防失業(yè)、促創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能中的職工安置工作，掌握淘汰和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)和分流員工基本情況，指導(dǎo)企業(yè)做細(xì)做實(shí)安置工作，促進(jìn)職工有序分流。對(duì)企業(yè)分流人員，要大力實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)，結(jié)合其就業(yè)需求，引導(dǎo)到相近行業(yè)、相似工種就業(yè)。

（十一）著力優(yōu)化人力資源配置。繼續(xù)將用工調(diào)劑作為減少人力資源閑置、盤活人力資源存量的有效舉措，健全用工調(diào)劑長效機(jī)制，倡導(dǎo)“政府引導(dǎo)、社會(huì)機(jī)構(gòu)搭臺(tái)、市場自主運(yùn)作”模式，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源機(jī)構(gòu)、社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等發(fā)揮自身作用，搭建用工調(diào)劑平臺(tái)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+用工調(diào)劑”新舉措，提高用工調(diào)劑參與度。指導(dǎo)各地將用工調(diào)劑平臺(tái)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼范圍，細(xì)化補(bǔ)貼管理細(xì)則。

（十二）注重發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能作用。推動(dòng)各地貫徹落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策，支持生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。繼續(xù)抓好失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，借助五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一征收平臺(tái)，著力解決選擇性參保問題。加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)理論分析與政策研究，為條例修訂做好政策儲(chǔ)備。

五、改進(jìn)提高公共服務(wù)水平，推動(dòng)崗位對(duì)接更精準(zhǔn)

（十三）改進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。探索政府購買就業(yè)服務(wù)成果，指導(dǎo)各地將就業(yè)領(lǐng)域的一般性就業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、輔助性服務(wù)等事項(xiàng)納入購買服務(wù)目錄范圍。組織“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“誠信用工承諾”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，注重提高活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，創(chuàng)新服務(wù)形式，推動(dòng)人力資源和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的高度融合。為非公企業(yè)和社會(huì)組織用工提供指導(dǎo)和服務(wù)，積極向非公企業(yè)和社會(huì)組織推薦、輸送黨員職工，為實(shí)現(xiàn)省委下達(dá)的非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)80%、社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)70%的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

（十四）提升就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)水平。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的廣泛應(yīng)用，搭建用工崗位與個(gè)人求職匹配推送平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策信息的統(tǒng)一發(fā)布和相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)在村、社區(qū)的應(yīng)用，為公眾提供全方位、便利化的就業(yè)信息服務(wù)。

（十五）加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持“三支一扶”、大學(xué)生村官等人員從事基層公共就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)在基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開發(fā)特定公益性崗位，充實(shí)基層人員隊(duì)伍。指導(dǎo)各地盡快細(xì)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的具體支出項(xiàng)目，落實(shí)對(duì)社區(qū)、村平臺(tái)的補(bǔ)助政策，保障基層工作開展。以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，完善社區(qū)平臺(tái)就業(yè)服務(wù)功能。

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