各市（州）人力資源和社會保障局、蘭州新區(qū)社會保障局、財(cái)政局：

為認(rèn)真貫徹人力資源社會保障部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好2017年就業(yè)重點(diǎn)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕32號），全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，確保年內(nèi)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上、輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬人以上的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好今年全省就業(yè)重點(diǎn)工作通知如下：

一、高度重視，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號），是做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)性文件，是對積極就業(yè)政策體系的重要發(fā)展和創(chuàng)新，各地各部門要結(jié)合全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨2017年普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面掌握政策內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，為研究制定本地新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和配套措施做好準(zhǔn)備，在研究制定具體貫徹措施時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，聚焦破解就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的難點(diǎn)和短板，提出有力度的實(shí)招和創(chuàng)新性舉措，確保國家和省上的政策落地生效。

二、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位

一是深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)開展能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)五大行動(dòng)。二是繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施各類高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目，扶持引導(dǎo)10000名普通高校畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和市州、縣區(qū)各類企業(yè)及公建民營村級幼兒園服務(wù)。三是加大困難畢業(yè)生就業(yè)援助力度，進(jìn)一步落實(shí)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，確保省內(nèi)高校2017年應(yīng)屆畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼在離校前全部發(fā)放到位。四是結(jié)合離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記工作，建立完善零就業(yè)家庭、特困家庭、殘疾等就業(yè)困難畢業(yè)生的信息數(shù)據(jù)庫和專門臺賬，根據(jù)畢業(yè)生的基本情況和就業(yè)需求，提供“一對一”就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、多措并舉，積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工分流安置工作

一是按照《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委等五部門關(guān)于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》（人社部發(fā)〔2017〕24號）精神，繼續(xù)把職工分流安置作為2017年去產(chǎn)能工作的重中之重，認(rèn)真做好職工實(shí)名制信息采集報(bào)送工作，摸清底數(shù)，跟蹤掌握和動(dòng)態(tài)更新擬分流職工去向。二是按照企業(yè)主體、地方組織的原則，指導(dǎo)督促2017年去產(chǎn)能企業(yè)依法依規(guī)制定實(shí)施職工安置方案，多渠道分流安置職工，及時(shí)解決政策落實(shí)中存在的問題。三是大力實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)，提前了解分流職工的就業(yè)需求，細(xì)化幫扶方案，對去產(chǎn)能企業(yè)要逐戶開展1次就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策對話會，為分流職工免費(fèi)提供1次有針對性的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，對分流人員較集中的，要舉辦專場招聘，確保為每位分流職工至少推薦3個(gè)就業(yè)崗位。四是做好分流人員重新就業(yè)或靈活就業(yè)后的參保繳費(fèi)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。妥善解決工傷人員待遇問題，對曾經(jīng)接觸職業(yè)病危害作業(yè)、分流時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)罹患職業(yè)病、在與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后未再從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，之后被診斷為職業(yè)病的，可按照《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見》（人社部發(fā)〔2013〕34號）執(zhí)行。未參加工傷保險(xiǎn)的去產(chǎn)能企業(yè)安置職工時(shí)，應(yīng)向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃撥或預(yù)撥部分資金，以解決工傷人員安置和以后診斷為職業(yè)病人員的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。各地可根據(jù)本地區(qū)退養(yǎng)人員中工傷人員的數(shù)量、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余情況等，合理確定基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助的比例，切實(shí)保障好工傷人員待遇問題。

四、分類施策，扎實(shí)開展就業(yè)扶貧工作

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人社廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見》（甘人社廳發(fā)〔2017〕11號）文件精神，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，拓寬貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵(lì)適合分散式、家庭作坊式生產(chǎn)的企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立扶貧車間和加工點(diǎn)，組織貧困勞動(dòng)力開展居家就業(yè)和靈活就業(yè)。繼續(xù)深化省內(nèi)各地與省外之間、省內(nèi)貧困地區(qū)與其他地區(qū)之間勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，建立常態(tài)化的工作機(jī)制。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，積極組織貧困勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。全面落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2015〕132號），不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、當(dāng)?shù)啬苋司偷貏?chuàng)業(yè)、貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，對認(rèn)定的省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范（孵化）基地，省財(cái)政按有關(guān)政策規(guī)定給予一定的創(chuàng)業(yè)扶持資金。

五、積極幫扶，切實(shí)做好就業(yè)困難群體就業(yè)工作

各地要進(jìn)一步落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。特別要加強(qiáng)公益性崗位動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)規(guī)定清理清退公益性崗位到期到齡人員，及時(shí)安排符合條件的就業(yè)困難人員。積極開展送崗位、送政策、送技能、送服務(wù)、送創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼（簡稱“五送一落實(shí)”）為主要內(nèi)容的就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)，并與“雙聯(lián)”及精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周活動(dòng)結(jié)合起來，通過走訪摸底、提供崗位信息、“一對一”結(jié)對幫扶、公崗?fù)械自确绞剑瑤椭鷼埣踩恕⒕蜆I(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。加大戒毒康復(fù)人員就業(yè)幫扶力度，促進(jìn)其盡快融入社會，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為長期失業(yè)或家庭困難的戒毒失業(yè)人員提供就業(yè)援助。

六、強(qiáng)化服務(wù)，全面做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作

各地要進(jìn)一步貫徹《關(guān)于印發(fā)甘肅省全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)和成員單位工作安排的通知》（甘創(chuàng)辦發(fā)〔2017〕1號）。綜合運(yùn)用人社部門和其他相關(guān)職能部門促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者的政策扶持。用好普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，抓好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策落實(shí)，力爭全年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20億元以上，吸納帶動(dòng)就業(yè)10萬人以上。對有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。以實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象的創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效益。全省今年計(jì)劃培訓(xùn)4萬人，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)就業(yè)率力爭達(dá)到50%以上。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。年內(nèi)建成10個(gè)省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），入孵企業(yè)300戶以上。

七、注重實(shí)效，大力開展職業(yè)培訓(xùn)工作

一是堅(jiān)持把加強(qiáng)技能培訓(xùn)作為改善就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的重要舉措和基礎(chǔ)工程。全年計(jì)劃完成職業(yè)技能培訓(xùn)35萬人，重點(diǎn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)者素質(zhì)。二是跟進(jìn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定、維權(quán)上門服務(wù)，著力健全一體化服務(wù)體系。三是引導(dǎo)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)加大崗前職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作力度，提高職工職業(yè)技能，促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)有人員充分就業(yè)。四是按照《甘肅省企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，開展5個(gè)試點(diǎn)單位總結(jié)評估工作，探索在部分大中型企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)職工培訓(xùn)新模式。

八、立足實(shí)際，進(jìn)一步完善市場服務(wù)體系

全面貫徹落實(shí)省人社廳、省編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系的實(shí)施意見》（甘人社廳發(fā)〔2014〕4號）精神，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、完善服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)居民提供均等、規(guī)范、便捷的公共就業(yè)服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。充分發(fā)揮各級人力資源市場的配置作用，廣泛收集各類用工主體的用工需求和個(gè)人求職需求信息，組織開展現(xiàn)場招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，幫助各類人員就業(yè)。

九、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提升信息統(tǒng)計(jì)和就業(yè)監(jiān)測工作水平

各地要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢變化，做好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和市場供求、失業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等情況監(jiān)測，強(qiáng)化對就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的資金保障，提升就業(yè)形勢分析研判能力。進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，緊盯關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)群體、重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)企業(yè)的就業(yè)失業(yè)狀況，穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對工作。今年，全省要全面實(shí)現(xiàn)大就業(yè)信息系統(tǒng)上線運(yùn)行工作。各地要做好新增就業(yè)人員、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、公益性崗位人員和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員實(shí)名制信息采集入庫和管理工作，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新、綜合運(yùn)用。

十、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高就業(yè)資金使用效益

各級財(cái)政部門要主動(dòng)發(fā)揮職能作用，適應(yīng)保障民生兜底的需要，加大對促進(jìn)就業(yè)的支持力度，強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金對扶持創(chuàng)業(yè)的支出保障。實(shí)行就業(yè)補(bǔ)助資金因素法分配，及時(shí)安排下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金。各級財(cái)政要結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際，合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金。繼續(xù)做好就業(yè)補(bǔ)助資金月報(bào)制度，市縣人社、財(cái)政部門按照要求及時(shí)上報(bào)資金使用情況，省上適時(shí)加強(qiáng)對資金的調(diào)度工作，以強(qiáng)化政策落實(shí)帶動(dòng)資金支出、促進(jìn)結(jié)余消化。同時(shí)，省財(cái)政廳聯(lián)合省人社廳適時(shí)開展就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況專項(xiàng)檢查工作，確保就業(yè)補(bǔ)助資金支出合理、合規(guī)。

????甘肅省人力資源和社會保障廳??? 甘肅省財(cái)政廳

????2017年5月22日

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