各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會：

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題關(guān)系國計民生。為全面貫徹落實國家、自治區(qū)和包頭市關(guān)于加強就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)政策，健全援助零就業(yè)家庭就業(yè)長效機(jī)制，加強就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作，著力幫助和解決零就業(yè)家庭成員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，現(xiàn)就進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機(jī)制有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面落實自治區(qū)第十次黨代會和市委十二屆二次全會精神，圍繞全市“提檔升級、爭創(chuàng)一流”目標(biāo)，守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，按照“政府扶持、社會參與、部門協(xié)作、托底保障”的原則，實施更加積極的就業(yè)政策，切實做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，千方百計促進(jìn)就業(yè)增收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，讓廣大人民群眾有更多獲得感。

二、工作目標(biāo)

通過完善零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機(jī)制，積極推動零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)：推薦就業(yè)并與用人單位簽訂一年以上勞動合同并繳納各項社會保險；自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；靈活就業(yè)人員，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并繳納社會保險；至少有一名成員安排在公益性崗位上實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭認(rèn)定一戶、援助一戶、消除一戶，穩(wěn)定一戶，保持零就業(yè)家庭戶數(shù)動態(tài)清零。

三、認(rèn)定條件和程序

（一）認(rèn)定條件。零就業(yè)家庭是指我市轄區(qū)內(nèi)常住（六個月以上）城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。

（二）認(rèn)定程序。本人攜帶身份證、戶口簿原件及復(fù)印件到社區(qū)居委會（勞動保障工作站）提交書面申請。申請材料齊全，符合認(rèn)定條件，填寫《包頭市零就業(yè)家庭基本情況登記表》（附件1）、《包頭市零就業(yè)家庭就業(yè)援助申報審核表》（附件2），并準(zhǔn)備家庭成員具體情況材料，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺委派專人實地考察合格后，報旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局。旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局實地考察、審核蓋章后，填寫《零就業(yè)家庭成員就業(yè)情況統(tǒng)計表》（附件3）報市就業(yè)服務(wù)局備案。

四、政策措施

（一）實施援助管理動態(tài)化。各地區(qū)要對轄區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)家庭進(jìn)行全覆蓋、無遺漏的摸底調(diào)查，按照零就業(yè)家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，采取自愿申報與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，及時認(rèn)定零就業(yè)家庭。對經(jīng)申報認(rèn)定后的零就業(yè)家庭，要及時啟動就業(yè)援助，在認(rèn)定后十個工作日內(nèi)落實就業(yè)扶持政策。鼓勵和支持各類企業(yè)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)，凡簽訂一年以上勞動合同并繳納各項社會保險，給予企業(yè)繳納部分全額社會保險補貼，補貼期限一般為三年，最長不超過五年。在公益性崗位托底安置的零就業(yè)家庭成員，服務(wù)期滿后仍無法就業(yè)的，可在公益性崗位上適當(dāng)延長服務(wù)期限，最長不超過兩年。同時對每戶零就業(yè)家庭建立動態(tài)檔案并制定個性化援助方案，實施“一戶一策、一人一策”。對于已實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員，由勞動保障協(xié)理員定期進(jìn)行跟蹤回訪，并每月按時填報《零就業(yè)家庭就業(yè)援助專項工作月進(jìn)展情況》（附件4）。

（二）實施援助服務(wù)精細(xì)化。各地區(qū)要依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，開展“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)、送溫暖”上門服務(wù)，按照零就業(yè)家庭就業(yè)援助計劃，對轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭實行專人包干負(fù)責(zé)制。對零就業(yè)家庭隨時提供就業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、崗位信息等免費服務(wù)。零就業(yè)家庭中的“兩后生”和中職院校畢業(yè)生可直接安排公益性崗位。街道社區(qū)黨員干部與零就業(yè)家庭要以“一幫一”結(jié)對子的形式開展就業(yè)援助。同時，鼓勵零就業(yè)家庭成員自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，享受創(chuàng)業(yè)貸款扶持、社會保險補貼等優(yōu)惠政策。對經(jīng)市場或推介無法就業(yè)的零就業(yè)家庭成員，以政府出資購買公益性崗位的形式進(jìn)行托底安置。零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生可直接安置為大學(xué)生公共服務(wù)崗位；自主創(chuàng)業(yè)的可享受10—50萬元的全額貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；可優(yōu)先享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排就業(yè)見習(xí)，優(yōu)先給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補貼，優(yōu)先提供崗位信息并推薦就業(yè)。

（三）實施援助機(jī)制長效化。要加強對各項扶持政策落實情況的監(jiān)督管理，定期對轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促和指導(dǎo)，優(yōu)化零就業(yè)家庭援助工作的經(jīng)辦程序，進(jìn)一步強化基層平臺基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。要不斷充實基層平臺就業(yè)工作人員隊伍，提升一線人員業(yè)務(wù)水平，為有效開展就業(yè)援助各項基礎(chǔ)工作提供有力支持和保障。要及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，提高就業(yè)穩(wěn)定性，保證零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的長效化。

（四）實施援助對象信息化。對于認(rèn)定的零就業(yè)家庭要實行實名制登記。依托自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，各項業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦，保證零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作全程“實名制、公示制、消除制”。力爭做到“六清”即家庭情況清、個人技能清、擇業(yè)意向清、培訓(xùn)愿望清、就業(yè)去向清、參加社保清。

（五）實施援助監(jiān)督社會化。零就業(yè)家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序要嚴(yán)格按照相關(guān)文件執(zhí)行，公開透明，各地區(qū)人力資源市場和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺要設(shè)立舉報信箱和監(jiān)督電話，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

五、工作要求

各地區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，把此項工作納入本地區(qū)工作目標(biāo)考核體系，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實。要加大對零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的宣傳力度，廣泛利用新聞媒體，結(jié)合“春風(fēng)行動”大力宣傳對零就業(yè)家庭成員實施就業(yè)援助的政策措施，充分調(diào)動社會各界參與就業(yè)援助工作的積極性，形成全社會共同關(guān)心和幫助零就業(yè)家庭就業(yè)的良好氛圍。要采取積極有效措施全力推動零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作有序開展，確保各項政策全面落實，為推動我市綜合經(jīng)濟(jì)實力、人民幸福指數(shù)提升，為全面建成更高質(zhì)量小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

附件：1．包頭市零就業(yè)家庭基本情況登記表（見附件）

2．包頭市零就業(yè)家庭就業(yè)援助申報審核表（見附件）

3．零就業(yè)家庭成員就業(yè)情況統(tǒng)計表（見附件）

4．零就業(yè)家庭就業(yè)援助專項工作月進(jìn)展情況（見附件）

????2017年4月13日

（此件公開發(fā)布）

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